Решение по делу № 2А-10/2025 от 24.04.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по получению паспортов безопасности в отношении мест массового пребывания людей, находящихся в пределах территории муниципального образования, возложении обязанности составить и утвердить в установленном порядке паспорта безопасности мест массового пребывания людей, находящихся в пределах территории муниципального образования.

производство № 2а-10/2025

УИД 70RS0007-01-2025-000008-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года г. Кедровый Томской области

Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Вебер В.В.,

с участием:

административного истца прокурора г. Кедрового Томской области Саенко А.Ю.,

представителя административного ответчика Администрации МО «Город Кедровый» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кедрового в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Кедровый» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по получению паспортов безопасности в отношении мест массового пребывания людей, находящихся в пределах территории муниципального образования, возложении обязанности составить и утвердить в установленном порядке паспорта безопасности мест массового пребывания людей, находящихся в пределах территории муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кедрового Томской области обратился в Кедровский городской суд Томской области с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Кедровый» Томской области (далее также Администрация города, административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприятии комплекса мер по получению в установленном порядке паспортов безопасности в отношении мест массового пребывания людей, находящихся в пределах территории муниципального образования. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой города проведена проверка исполнения Администрацией города требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства сотрудниками Администрации города не принимаются меры по включению в перечень мест массового пребывания людей и других потенциальных объектов террористических посягательств таких объектов, как Центральная площадь города Кедрового, Центральная площадь с. Пудино (возле сцены), мемориала «Воинам-землякам», где проводятся праздничные и иные массовые мероприятия. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города Мэру г. Кедрового внесено представление об их устранении. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация города указала, что данные объекты являются общественным пространством с условными названиями по результатам голосования населения. В дополнительном ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено, что данные территории не отнесены к местам массового пребывания людей, в феврале 2025 года запланировано заседание Межведомственной комиссии по проведению отнесения территорий к местам массового пребывания людей. ДД.ММ.ГГГГ Администрация города также сообщила, что Центральная площадь города Кедрового, Центральная площадь с. Пудино (возле сцены), памятник «Воинам-землякам» включены в перечень мест массового пребывания людей, составлен алгоритм по проведению обследования и категорирования указанных мест.

До настоящего времени работы по категорированию мест массового пребывания людей - Центральной площади города Кедрового, Центральной площади с. Пудино, памятника «Воинам-землякам» не проведены, паспорта безопасности на данные объекты не получены, что свидетельствует о том, что административным ответчиком нарушения законодательства не устранены.

По мнению административного истца, отсутствие указанных выше документов создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, подрывает правовые и организационные основы противодействия, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма, способствует снижению уровня защищенности от всевозможных террористических проявлений, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, жителей г. Кедрового и лиц, временно пребывающих на его территории.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», иными подзаконными актами, ст.ст. 39, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), прокурор с учетом заявления об уточнении исковых требований просит признать незаконным бездействие Администрации МО город Кедровый Томской области, выразившееся в непринятии мер по получению паспортов безопасности в отношении мест массового пребывания людей – Центральной площади города Кедрового, Центральной площади с. Пудино, памятника «Воинам-землякам», обязать административного ответчика составить и утвердить паспорта безопасности мест массового пребывания людей - Центральной площади города Кедрового, Центральной площади с. Пудино, памятника «Воинам-землякам», расположенных в МО город Кедровый в соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272.

В судебном заседании административный истец прокурор г. Кедрового Томской области Саенко А.Ю. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации МО «Город Кедровый» ФИО1, действующая на основании доверенности № 2 от 09.01.2025, выданной на срок до 21.05.2025 без права передоверия, в судебном заседании административные исковые требования прокурора фактически признала частично, не оспаривая обязанности Администрации города составить и утвердить в установленном порядке паспорта безопасности в отношении мест массового пребывания людей - Центральной площади города Кедрового, Центральной площади с. Пудино, памятника «Воинам-землякам», расположенных в МО «Город Кедровый», полагала, что административный ответчик не бездействует, в феврале 2025 года прошло заседание Межведомственной комиссии МО «Город Кедровый» по обследованию мест массового пребывания людей, указанные в иске объекты включены в Перечень мест массового пребывания людей, копия которого направлена во все соответствующие инстанции – пункт полиции г. Кедрового, МЧС, антитеррористическую комиссию Томской области, в Росгвардию г. Колпашево. 17.03.2025 в состав Межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, проведена работа по обследованию данных мест массового пребывания людей, которым присвоена третья категория опасности, начата работа над паспортами безопасности, составлены проекты Актов обследования и категорирования объектов (территорий), которые 16.04.2025 направлены в Росгвардию г. Колпашево. Учитывая данные факты, просила в удовлетворении административного иска отказать. Также представитель административного ответчика не отрицала, что указанные в иске объекты используются в качестве мест проведения Администрацией города и Домами культуры г. Кедрового и с. Пудино массовых мероприятий с 20132014 г.г., однако работа по категорированию данных объектов, как мест массового пребывания людей, была начата только в 2025 году после получения представления прокурора об устранении нарушений.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно подпункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Основные принципы противодействия терроризму в Российской Федерации закреплены в ст. 2 Федерального Закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ). В данной статье указано, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, таких как: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 противодействие терроризму должно пониматься как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее – Требования).

Так, в п. 2 Требований указано, что Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 3 Требований организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

В силу положений п. 6 Требований категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

Как следует из п. п. 8, 9 Требований для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением главы муниципального образования, на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей. Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей. Обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии.

Согласно п. 13 Требований результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Общий вывод о достаточности антитеррористической защищенности места массового пребывания людей делается в случае, если установленные требования к физической охране, оборудованию средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны места массового пребывания людей выполнены в соответствии с его категорией.

Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.

Пунктами 14 и 15 Требований установлено, что на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 настоящих требований. Утверждение паспорта безопасности осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня его поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Согласно п. 16 Требований паспорт безопасности является информационносправочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В судебном заседании установлено, что на территории МО «<адрес>» находятся и более 10 лет используются в качестве мест проведения праздничных и иных массовых мероприятий такие объекты, как Центральная площадь города Кедрового (<адрес> №, участок №), <адрес>), памятник «Воинам-землякам» (<адрес>).

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (для размещения памятника участникам ВОВ), переданный в постоянное бессрочное пользование Администрации МО «Город Кедровый» ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», <адрес>, переданный в постоянное бессрочное пользование МУ «Культура» ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, переданный в постоянное бессрочное пользование МУ «Культура» ДД.ММ.ГГГГ, являются собственностью МО «<адрес>».

В июне 2024 года прокуратурой г. Кедрового Томской области была проведена проверка исполнения на территории МО «Город Кедровый» Томской области законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства сотрудниками Администрации города Кедрового меры по включению в перечень мест массового пребывания людей и других потенциальных объектов указанных выше объектов (территорий) не принимаются, в связи с чем в адрес Главы города было направлено представление с требованием принять конкретные меры об устранении выявленных нарушений.

В ответе на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. Мэра города Кедрового ФИО2 указала, что Центральная площадь города Кедрового, Центральная площадь с. Пудино, памятник «Воинам-землякам» не относятся к объектам культуры и не подлежат категорированию и паспортизации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1102.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», данные места являются общественными пространствами с условным названием по результатам голосования населения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы города прокурором города Кедрового направлено требование, в котором прокурор требовал предоставить сведения о том, какие меры приняты Администрацией города по включению мест массового пребывания людей: Центральной площади города Кедрового, Центральной площади с. Пудино, памятника «Воинам-землякам», - в перечень мест массового пребывания людей, согласованию паспортов безопасности данных объектов с соответствующими территориальными службами безопасности.

В ответе на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № Мэр города Кедрового ФИО3 сообщила, что указанные в требовании объекты не относятся к объектам культуры и не подлежат категорированию и паспортизации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1102.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», кроме того эти объекты не отнесены также к местам массового пребывания людей в связи со сменой сотрудника Администрации, отвечающего за антитеррористическое направление, и невозможностью в связи с этим проведения заседания Межведомственной комиссии по отнесению (не отнесению) данных общественных территорий к местам массового пребывания людей. Данные территории могут быть категорированы по постановлению Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» только в случае признания их местами массового пребывания людей. Заседание Межведомственной комиссии по отнесению данных объектов к местам массового пребывания людей запланировано на февраль 2025 года.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Кедрового Главе города вновь направлено требование, в котором прокурор требовал сообщить о том, какие меры приняты Администрацией города по включению мест массового пребывания людей: Центральной площади города Кедрового, Центральной площади с. Пудино, памятника «Воинам-землякам», - в перечень мест массового пребывания людей, о причинах бездействия по данному вопросу, а также просил сообщить, потребуются ли для проведения таких мероприятий бюджетные денежные средства и в каком количестве, если судом на Администрацию города будет возложена обязанность разработать паспорта безопасности на указанные объекты.

В ответе на требование от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. Мэра города Кедрового ФИО2 сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ начальнику Колпашевского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Томской области» направлено письмо с просьбой выделить сотрудника для включения в Межведомственную комиссию МО «город Кедровый» по проведению обследования и категорирования мест массового пребывания людей, ДД.ММ.ГГГГ прошло первое заседание Межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, указанные в требовании объекты включены в Перечень мест массового пребывания людей, составлен алгоритм по проведению их обследования и категорирования, ведется плановая работа согласно алгоритму.

Согласно выписке из протокола № заседания Межведомственной комиссии МО «Город Кедровый» по обследованию мест массового пребывания людей от ДД.ММ.ГГГГ Центральная площадь города Кедрового, Центральная площадь с. Пудино, памятник «Воинам-землякам» включены в Перечень мест массового пребывания людей, составлен алгоритм проведения обследования и категорирования, принято решение о проведении обследования мест массового пребывания людей и составлении паспортов безопасности на указанные объекты.

Факт отнесения Центральной площади города Кедрового, Центральной площади с. Пудино, памятника «Воинам-землякам» к местам массового пребывания людей подтверждается копией Перечня мест массового пребывания людей и других потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории МО «Город Кедровый», утвержденным Мэром города Кедрового ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению представителя административного ответчика в настоящее время Администрацией города составлены проекты Актов обследования и категорирования объектов (территорий), которые ДД.ММ.ГГГГ направлены на согласование в Колпашевский ОВО. Однако из представленных копий Актов обследования и категорирования объектов (территорий) невозможно установить, какого числа составлены данные Акты, из копии списка почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ невозможно установить, какая именно информация или какие документы направлены в адрес Колпашевского ОВО.

При этом Требованиями (п.13) определено, что Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей, при наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования места массового пребывания людей решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Неурегулированные разногласия включаются в акт обследования и категорирования места массового пребывания людей с указанием особых мнений членов комиссии.

Таким образом, на момент рассмотрения дела Акты обследования и категорирования места массового пребывания людей, указанных в иске прокурора, не подписаны, работа по разработке паспортов безопасности не начата.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о длительном бездействии Администрации города Кедрового по исполнению обязанностей, возложенных на нее федеральным законодательством, поскольку на момент принятия Правительством РФ Постановления от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» объекты, указанные в иске прокурора: Центральная площадь города Кедрового, Центральная площадь с. Пудино, памятник «Воинам-землякам», - уже использовались для поведения массовых мероприятий, однако меры по внесению данных объектов в соответствующий Перечень, по обследованию, категорированию, составлению и утверждению паспортов безопасности стали предприниматься Администрацией города Кедрового только в 2025 году после неоднократных настоятельных требований прокурора города об устранении нарушений.

Поскольку антитеррористическая защищенность мест (территорий) массового пребывания людей является неотъемлемой частью обязанности всех государственных органов, органов местного самоуправления и руководителей хозяйствующих субъектов, а их неисполнение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, то суд считает необходимым обязать Администрацию города Кедрового принять действенные меры в порядке, установленном «Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, составить и утвердить паспорта безопасности в отношении мест массового пребывания людей, находящихся на территории муниципального образования, - Центральной площади города Кедрового <адрес> квартал №, участок №), Центральной площади с. Пудино (<адрес> памятника «Воинам-землякам» (<адрес>).

Прокурор в данном случае, реализуя полномочия, предоставленные ему ч. 1 ст. 39 КАС РФ, вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие паспортов безопасности объектов (территорий), входящих в состав муниципального образования и являющихся местами массового пребывания людей, ставит под угрозу, в том числе, жизнь и здоровье проживающих на территории данного муниципального образования людей, круг которых не определен.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства и требования законодательных актов, суд признает заявленные прокурором города Кедрового требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Сроки обращения в суд с административным исковым заявлением, установленные ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Решая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд считает указанный прокурором срок более чем достаточным для выполнения административным ответчиком комплекса мероприятий, направленных на составление и утверждение паспортов безопасности в отношении объектов массового пребывания людей – Центральной площади города Кедрового (<адрес>, квартал №, участок №), Центральной площади с. Пудино (<адрес>), памятника «Воинам-землякам» (<адрес>).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кедрового в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Кедровый» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по получению паспортов безопасности в отношении мест массового пребывания людей, находящихся в пределах территории муниципального образования, возложении обязанности составить и утвердить в установленном порядке паспорта безопасности мест массового пребывания людей, находящихся в пределах территории муниципального образования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Кедровый», выразившееся в непринятии должных и своевременных мер по получению в установленном порядке паспортов безопасности в отношении мест массового пребывания людей, находящихся в муниципальном образовании «Город Кедровый» Томской области – Центральной площади города Кедрового, Центральной площади с. Пудино, памятника «Воинам-землякам».

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Кедровый» в срок до 01 мая 2026 года в порядке, установленном «Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, составить и утвердить паспорта безопасности в отношении мест массового пребывания людей, находящихся на территории муниципального образования, - Центральной площади города Кедрового (<адрес> №, участок №), Центральной площади с. Пудино (<адрес>), памятника «Воинам-землякам» (<адрес>).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кедровский городской суд Томской области.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская

Решение суда в окончательной форме принято 28 апреля 2025 года.

Судья (подпись) Н.Е. Санжаровская