Дело №2-3094/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 04 мая 2022 года,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период отпуска по уходу за ребенком для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную пенсию, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с иском об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период отпуска по уходу за ребенком для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную пенсию, взыскании расходов по оплате государственной пошлины. В обосновании исковых требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости, назначенной изначально в Петропавловск-Камчатском в 1989 г. за работу в тяжелых климатических условиях. Впоследствии выдано новое пенсионное удостоверение, в соответствии с которым пенсия назначена в 2004 г. в г. Ангарске в Иркутском области также с учетом работы в тяжелых климатических условиях. Общий трудовой страховой страж составляет 41 год, стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет 9 месяцев. До ДД.ММ.ГГГГ пенсия составляла 34 002,15 руб., из которых 15 868,71 страховая пенсия, 18 133,44 фиксированная выплата с повышением на 100% как лицу, достигшего возврата 80 лет и увеличенная на 50% за работу в районах Крайнего Севера. С ДД.ММ.ГГГГ при переезде в г. Хабаровск пенсия была уменьшена и стала составлять 27 957,67 руб., из которых 15 868,71 руб. страховая пенсия, 12 088,96 фиксированная выплата с учетом повышения на 100% в связи с достижением 80 лет и без повышения за работу в РКС. При обращении в органы ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО о причинах уменьшения пенсии был получен ответ, что при постановке на учет учетного пенсионного дела в связи с переездом на постоянное место жительства в г. Хабаровск ОПФР по Хабаровскому краю выявлены ошибки, а именно из трудового северного стажа исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ, с учетом исключения отпуска по уходу за ребенком из стажа, северный стаж составляет 14 лет 3 месяца, таким образом, по мнению ОПФР, истец находилась в отпуске 1 год и 6 месяцев, однако фактически в отпуске по уходу за ребенком находилась 7 месяцев. Считает необоснованным исключение из специального трудового стажа период отпуска по уходу за ребенком для определения права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, отпуск по уходу за ребенком начался до 06.0.1992 года, таким образом, из норм законодательства, действовавшего на момент назначения пенсии, период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период отпуска по уходу за ребенком для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную пенсию, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, по сообщению представителя просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании изложенного, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указала, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ. До ДД.ММ.ГГГГ состояла на пенсионном учете в ОПФР по Иркутской области, затем до ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в ГУ ПФР № по г. Москве и Московской области. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает в г. Хабаровске и состоит на учете в соответствующем территориальном органе. При постановке на учет ее пенсионного дела территориальным органом ПФР осуществлена проверка правильности исчисления размера пенсии, в ходе которой установлена неправомерность включения в подсчет северного стажа, требуемого для установления фиксированной выплаты в повышенном размере, периода отпуска ухода за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, так как отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Составляющая часть страховой пенсии как «фиксированная выплата» впервые введена в пенсионном законодательстве начиная с 2002 года. До этой даты гражданам устанавливалась только трудовая пенсия без фиксированной выплаты. Поскольку понятие «фиксированная выплата» и положение о повышении фиксированной выплаты за работу на Севере введено в пенсионное законодательство значительно позднее 1992 года, учет соответствующего стажа осуществляется исключительно по новым правилам, которым включение в него периодов ухода за детьми не предусмотрено. Соответствующие периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются в северный стаж для определения права на назначение пенсии досрочно, но не включаются в стаж работы в РКС для установления повышения фиксированной выплаты согласно ч.4 и ч.5 ст.17 Закона №400-ФЗ. На основании изложенного просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно паспорта № ФИО2 родилась в с. ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из представленных суду материалов, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия назначалась в г. Ангарске Иркутской области за работу в тяжелых климатических условиях, где истец получала пенсию до ДД.ММ.ГГГГ, далее до ДД.ММ.ГГГГ истец состояла на пенсионном учете в ГУ ПФР № по г. Москве и Московской области. При этом размер пенсии ФИО2 составлял 34 002,15 руб., в том числе страховая пенсия 15 868,71 руб., фиксированная выплата с повышением на 100% как лицу, достигшему возраста 80 лет и увеличенная на 50% за работу в РКС 18 133,44 руб.

Согласно ответа ОПФР в Хабаровском крае и ЕАО с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное дело ФИО2 постановлено на учет в г. Хабаровске в связи с переездом.

При проверке пенсионного дела было установлено, что страховой стаж составляет 41 год, стаж работы в районах Крайнего Севера для права на назначение досрочной пенсии (с учетом периода отпуска ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения) – 15 лет 9 месяцев, без учета периода ухода за ребенком – 14 лет 3 месяца. Так как стаж работы в районах Крайнего Севера (без учета периода ухода за ребенком) менее 15 лет, фиксированная выплата не может быть установлена в повышенном размере. Пенсионным органом с ДД.ММ.ГГГГ устранена ошибка размер пенсии приведен в соответствие с нормами пенсионного законодательства и установлен в сумме 27 957,67 руб., в том числе 15 868,71 руб. страховая пенсия по старости, 12 088,96 руб. фиксированная выплата с учетом районного коэффициента 1,2, повышенная в связи с достижением возраста 80 лет. С учетом индексации, проведенной в 2022 году, размер пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ составил 33 398,54 руб., в том числе 14 441,48 руб. фиксированная выплата, 18 957,06 руб. страховая пенсия по старости.

Истец не согласна с действиями пенсионного органа, полагает необоснованным исключение из трудового северного стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из объяснений пенсионного органа истцу уменьшена составляющая часть страховой выплаты - фиксированная выплата, предусмотренная ч.ч.4,5 ст.17 Закона №400-ФЗ, поскольку из стажа работы в районах Крайнего Севера исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

С 01.01.2015 года на территории РФ пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, в соответствии с ч.5 ст.17 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ фиксированная выплата увеличивается на сумму, равную 30 процентам суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 ст.16 указанного Закона.

При этом, к работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 засчитываются в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до трех лет до 06.10.1992 года, требуемый для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку законодательством, действующим в данные периоды такое право было предусмотрено.

Статьей 14 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях" пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют общий трудовой стаж 20 лет.

Как установлено судом первой инстанции ФИО2 является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку норма ч.4 ст.17 Федерального закона 400-ФЗ введена в рамках нового правового регулирования, отсутствуют правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере, в частности, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

К работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях приравнивается только работа и иная деятельность, за которую начислялись и уплачивались страховые взносы. Период ухода за ребенком включается только в специальный стаж и страховой стаж для определения права на досрочную пенсию.

До ДД.ММ.ГГГГ нормы о повышении размера базовых частей трудовой пенсии по старости, которые действуют с ДД.ММ.ГГГГ, повышенного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, которые действуют с ДД.ММ.ГГГГ, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, которые действуют с ДД.ММ.ГГГГ, в законодательстве в спорный период отсутствовали и в связи с чем, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, не могли рассчитывать на повышение пенсий в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по указанным выше основаниям и их пенсионные права нельзя считать нарушенными.

На основании установленных обстоятельств дела и положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что право на включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по нормам ранее действующего законодательства, у ФИО2 не возникло.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для установления повышенной фиксированной выплаты и включения периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года рождения года в специальный (льготный) стаж ФИО2 не имеется.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о правомерности действий пенсионного органа, установившего фиксированную выплату с учетом повышения на 100% в связи с достижением возраста 80 лет и без повышения за работу в северных условиях при отсутствии стажа работы в районах Крайнего Севера (исключении периода ухода за ребенком до достижения возраста 1,5 лет) и, в связи с этим об отказе в удовлетворении требований ФИО2 об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период отпуска по уходу за ребенком для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную пенсию.

Поскольку в силу ст.98 ГПК РФ судебные расходы подлежат взысканию стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, а в удовлетворении требований истцу отказано, оснований для взыскания с ответчика расходов истца на оплату госпошлины, за нотариальное удостоверение доказательств не имеется.

Руководствуясь ст.ст.98,194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. , паспорт №, к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН №) об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период отпуска по уходу за ребенком для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, произвести перерасчет пенсии, выплатить недополученную пенсию, взыскании расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено 22 августа 2022 года.