Дело № 2-3545/2023
УИД 39RS0002-01-2023-002579-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Ивановой И.А.,
при секретаре Мисниковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что в сентябре 2016 года переехала из Республики Казахстан в Калининградскую область. < Дата > обратилась в Отделение пенсионного фонда РФ за назначением пенсии, в августе 2022 года ей была назначена и выплачена пенсия, однако в страховой стаж были включены периоды до 1991 года. Просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с < Дата > по < Дата >, обязать произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в представленной в материалы дела информации. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 с < Дата > является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Из материалов дела следует, что на момент назначение пенсии ее стаж составлял 25 лет 01 месяцев 11 дней (по < Дата >), ИПК 40,665.
При этом, в страховой стаж не были включены периоды работы с < Дата > по < Дата > - Машиностроительный завод им. Петровского, с < Дата > по < Дата > – АЗОТ "ЗАМАН"; с < Дата > по < Дата > - ТОО "Заман-Нефтемаш"; с < Дата > по < Дата > ТОО "Атырау Нефтемаш", поскольку указанные периоды работы проходили на территории Республики Казахстан.
Обращаясь в суд с исковыми требованиями ФИО1 просит включить в страховой стаж только периоды работы с < Дата > по < Дата >.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФедеральнымзакономРоссийской Федерации от < Дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от < Дата > N 400-ФЗ), вступившим в силу с < Дата >.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции Федеральногозаконаот < Дата > N 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от < Дата > N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от < Дата > N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.
Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от < Дата > № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ).
С < Дата > вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от < Дата >, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).
В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от < Дата > № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.
В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).
По сведениям ОПФР по Калининградской области компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца посте < Дата > не подтвержден.
Вместе с тем в силу ст.12 Соглашения от < Дата > назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от < Дата >, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от < Дата >.
< Дата > государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от < Дата >).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от < Дата > определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до < Дата >, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от < Дата >).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от < Дата > № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от < Дата >, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от < Дата >, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после < Дата > (после вступления в силу Федерального закона от < Дата > № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от < Дата > подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от < Дата >, и имевших место за пределами Российской Федерации до < Дата > (даты вступления в силу Федерального закона от < Дата > № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с < Дата > стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от < Дата >, за пределами Российской Федерации после < Дата > (даты вступления в силу Федерального закона от < Дата > № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от < Дата > должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от < Дата >, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от < Дата >.
Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что с < Дата > прията на работу на Машиностроительный завод им. Петровского, с < Дата > переведена инженером технологом, с < Дата > переведена инженером технологом, с < Дата > переведена инженером-технологом 2 категории, с < Дата > назначена инженером технологом II- категории - руководителем бюро, с < Дата > - инженером технологом II- категории отдела главного технолога, бюро нормирования материалов, с < Дата > переведена инженером технологом I категории, главного технолога с оплатой по штатному расписанию, изменение штатного расписания 1989; с < Дата > переведена во временный трудовой коллектив при АЗОТ "Заман" в должности инженера-конструктора; с < Дата > переведена в распоряжение вновь созданного ТОО "Заман-Нефтемаш" в должности инженера- конструктора технологом II- категории.
Из трудовой книжки также следует, что < Дата > ТОО "Заман-Нефтемаш" присоединен к ТОО ""Атырау Нефтемаш", ФИО1 с < Дата > считается технологом по нормативам 2 категории, с < Дата > - инженером технологом по нормативам 3 категории; < Дата > трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.
Как уже установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком при назначении пенсии учтен полностью период до < Дата > (до распада СССР).
Вместе с тем, согласно архивной справке от < Дата > №Р-2 КГУ "Государственный архив Атырауской области управления культуры, архивов и документации Атырауской области" в документах архивного фонда Машино-строительного завода им Петровского имеются сведения о заработной плате ФИО1 за 1981-1997гг. (представлены сведения до декабря 1997 года).
Из данной справки также следует, что в связи с чрезвычайной ситуацией и уменьшением объема работ ФИО1 с < Дата > по < Дата >, 03.02 по < Дата > предоставлены дни без содержания. Также указано, что при проверке документов архивного фонда АО завода "Петровского" в ведомостях начисления по заработной плате за январь, февраль, март, апрель, май, декабрь месяцы 1997 года, сведений на имя ФИО1 не обнаружено.
В соответствии со справкой Машиностроительный завод "АтырауНефтемаш" от < Дата > ФИО1 работала с < Дата > по < Дата > - завод имени Петровского, с < Дата > по < Дата > - временный трудовой коллектив при АЗОТ "Заман", с < Дата > по < Дата > - ТОО "Заман-Нефтемаш", с < Дата > по < Дата > - ТОО ""АтырауНефтемаш". Согласно справке от < Дата > Машиностроительный завод "АтырауНефтемаш" На основании решения судебной коллегии по хозяйственным делам Атырауского областного суда от < Дата > завод им. Петровского признан банкротом. На базе завода в соответствии со свидетельством о государственной регистрации от < Дата > было образовано новое юридическое лицо ТОО "Заман-Нефтемаш", которое < Дата > присоединено к ТОО "АтырауНефтемаш" с переходом всех прав и обязательств.
При этом, суд учитывает, что периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не могут быть зачтены в страховой стаж, поскольку в соответствии со ст. 11 Федерального закона от < Дата > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденными постановлением Правительства РФ от < Дата > N 516 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с действующим трудовым законодательством, во время нахождения работника в отпусках без сохранения заработной платы, в административных отпусках, в неоплачиваемых отпусках заработная плата не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы, следовательно, указанные периоды не могут быть учтены при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию.
Учитывая, указанные обстоятельства, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >.
Как уже указывалось выше, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участниковСоглашенияот < Дата > и имевших место за пределами Российской Федерации до < Дата >/даты вступления в силуN 173-ФЗот < Дата > "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами за пределами Российской Федерации после < Дата >, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.
Стороной истца в материалы дела представлена информация с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде (НПФ) вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов, где имеются сведения об уплате пенсионных взносов до < Дата >, а затем перечисление страховых взносов осуществлялось < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >. С учетом данных обстоятельств, суд полагает возможным включить в страховой стаж периоды работы после 2002 года, подтвержденные уплатой страховых взносов, то есть с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, так именно в данные периоды подтверждена уплата страховых взносов.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 4и5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Судом установлено, что с отдельным заявлением о перерасчете ФИО1 не обращалась, < Дата > из Центра защиты прав граждан Калининградской области в интересах ФИО1 подано заявление о проверке правильности начисления страхового стажа, а также решении вопроса о перерасчете.
Вместе с тем, судом установлено, что при обращении истца за назначением пенсии ФИО1 предоставлялись справки, подтверждающие ее период работы после марта 1992 год, которые не были включены, поскольку указанные периоды не были подтверждены компетентным органом республика Казахстан, в связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что перерасчет необходимо произвести с даты назначения пенсии, а именно с < Дата >.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт № удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области (ИНН<***>) включить в страховой стаж ФИО1, < Дата > года рождения, периоды работы с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >; с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >;
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области произвести перерасчет трудовой пенсии ФИО1 с < Дата >.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 29 августа 2023 года.
Судья И.А. Иванова