Решение по делу № 2-12/2023 от 07.04.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и понуждении назначить досрочную страховую пенсию.

УИД 13RS0023-01-2022-004134-23

Дело №2-12/2023 (2-737/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 07 апреля 2023 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Евстифеевой О.А.,

с участием истца ФИО3, его представителя ФИО4, действующего на основании части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО5, действующей на основании доверенности от 01.01.2023,

при секретаре судебного заседания Рябовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и понуждении назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что 24.08.1978 он по направлению от колхоза «Заря» поступил на обучение в Ковылкинский строительный техникум. По окончании обучения 26.02.1982 решением квалификационной комиссии ему присвоена квалификация техника-строителя, 03.03.1982 отчислен по окончании срока обучения. Еще в период обучения в техникуме он начал свою трудовую деятельность. 23.03.1981 был принят на временную работу в качестве ученика каменщика. 05.05.1981 ему был присвоен третий разряд каменщика. 25.08.1981 уволен по истечении срока договора. Непосредственно после окончания обучения в строительном техникуме 14.03.1982 был принят мастером-строителем в колхоз «Заря». В 1996 году колхоз в результате реорганизации был преобразован в СХПК «Заря». 27.11.1996 он был уволен из колхоза «Заря» и этим же днем принят на работу в СХПК «Заря» в той же должности, где трудился вплоть до 21.08.2013. Поскольку его трудовая деятельность была напрямую связана с тяжелыми условиями труда, 18.11.2021 он обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Мордовия от 15.11.2021 №26307/21 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выработан необходимый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Ответчик не включил в специальный стаж период работы с 05.05.1981 по 30.06.1981, поскольку должность каменщика не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении, списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в связи с непредставлением справки, уточняющей особый характер работы.

С 14.03.1982 по 02.05.1982, с 01.10.1985 по 30.06.2012, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 28.02.2013, с 01.06.2013 по 30.06.2013 в должности мастера-строителя колхоза «Заря», впоследствии СХПК «Заря», поскольку данная профессии не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Также за периоды с 01.01.1997 по 30.06.2012, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 30.06.2013, поскольку в графе особые условия труда отсутствует код льготы.

С 23.03.1981 по 04.05.1981, с 01.07.1981 по 25.08.1981 в должности каменщика Торбеевской межколхозной строительной организации, с 20.06.1985 по 30.09.1985 в должности мастера-строителя колхоза «Заря», поскольку отсутствует факт оплачиваемой работы.

Считает решение ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Мордовия от 15.11.2021 № 26307/21 незаконным.

В связи с этим просит с учетом уточнений исковых требований признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Мордовия №26307/21 от 15.11.2021; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 14.03.1982 по 02.05.1983, с 01.10.1985 по 30.06.2012, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 28.02.2013, с 01.06.2013 по 30.06.2013 в должности мастера–строителя колхоза «Заря» (с 27.11.1996 в должности мастера-строителя СХПК «Заря»); обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 18.11.2021.

В возражениях на исковое заявление ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) указало, что при рассмотрении вопроса о назначении ФИО3 пенсии были проанализированы его трудовая книжка, архивные справки о начислении заработной платы и выписка из индивидуального лицевого счета. Спорные периоды исключены из общего страхового стажа, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость, не представлены документы, уточняющие особый характер работы, и документально подтвердить работу не представляется возможным. Страховые взносы по дополнительным тарифам за период с 01.01.2013 работодателем за истца уплачены не были.

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 20.01.2023 по гражданскому делу произведена замена ответчика Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия.

Истец ФИО3, его представитель ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по доводам и основаниям в нем изложенным; в то же время с заключением государственной экспертизы труда в части периодов с 14.03.1982 по 02.05.1983, с 01.10.1985 по 31.12.1991 выразили согласие, в части остальных спорных периодов – оставили на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО5 против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения возражала.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что с 1985 года по 2013 год работал плотником в колхозе «Заря» в строительной бригаде под руководством ФИО3 Они строили дома, школу, детский садик, склады под зерно, ремонтировали ферму, строили дороги, рубили срубы. Строительные работы велись и зимой и летом, целый рабочий день.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что в колхозе «Заря» он начал работать раньше, чем ФИО3, и проработали они вместе до 2013 года. Он работал в области механизации, а ФИО3 - в области строительства, но производственные задачи решали совместно. ФИО3 руководил двумя строительными бригадами, которые построили школу, зерносклад, напольные склады, деревянные дома, гаражи, животноводческие дворы, детский сад, кормоцех, клуб, асфальтированные подъездные пути. Строительство в колхозе велось круглый год и целыми днями.

Сведения, которыми обладают свидетели, суд считает относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку в спорные периоды свидетели, также как и истец работали в колхозе «Заря», что подтверждается записями в их трудовых книжках, а также согласуются между собой и не противоречат другим, имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем суд не находит оснований не доверять им в части подтверждения факта работы истца в колхозе «Заря».

Вместе с тем, при оценке показаний свидетелей, как доказательств по делу, суд учитывает положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Изучив исковое заявление с учетом его уточнений, заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.11.2021 ФИО3, _._._ года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 18.11.1997, обратился в Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее ОПФР по Республике Мордовия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (т.1 л.д.50).

Решением ОПФР по Республике Мордовия от 25.11.2021 №263074/21 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выработан необходимый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Не засчитаны в специальный стаж периоды:

с 05.05.1981 по 30.06.1981 в должности каменщика Торбеевской межколхозной строительной организации, поскольку в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позицией 2290000а-12680, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад; согласно акту по результатам камеральной проверки факта работы от 20.10.2021 №1 занятость в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад документально не подтверждается. Справка, уточняющая особый характер работы, не представлена;

с 14.03.1982 по 02.05.1983, с 01.10.1985 по 30.06.2012, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 28.02.2013, с 01.06.2013 по 30.06.2013 в должности мастера строителя колхоза «Заря» (с 24.12.1996 СЗПК «Заря»), поскольку данная профессия не предусмотрена Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 и Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10;

согласно акту по результатам камеральной проверки факта работы от 20.10.2021 №1 определить характер работы и занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не представляется возможным. Справка, уточняющая особый характер работы не представлена;

с 23.03.1981 по 04.05.1981, с 01.07.1981 по 25.08.1981 в должности каменщика Торбеевской межколхозной строительной организации, с 20.06.1985 по 30.09.1985 в должности мастера-строителя колхоза «Заря» поскольку отсутствует факт оплачиваемой работы.

При этом указано, что ФИО3 достиг возраста 58 лет (при условии необходимости достижения возраста 55 лет), страховой стаж истца составил 35 лет (при условии необходимости наличия страхового стажа не менее 25 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента 45,534 (при необходимом 21), специальный стаж ФИО3 на дату обращения 18.11.2021 отсутствует (при условии необходимости наличия специального стажа 06 лет 03 месяца) (л.д.31-33).

Поскольку спорные периоды работы истца в данном случае имели место как до 1 января 1992 г., так и после, применению подлежат оба названных выше Списка.

Так, согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» пункту б) инженерно-технические работники Списка № 2, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. №1173, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют: «мастера (десятника) и прорабы».

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пункту б) руководители и специалисты Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют: «мастера строительных и монтажных работ» (позиция 2290100б-23419).

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрастут (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено:

«мастерам строительных и монтажных работ» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 22900006 - 23419);

«производителям работ» (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 22900006 - 24441. При этом, само наименование раздела XXVII свидетельствует о том, что занятости на новом строительстве зданий и сооружений не требуется.

Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016 - 94 существуют должности «мастер строительных и монтажных работ», код 23991 3 1 1223 и «производитель работ (прораб) (в строительстве)», код 25865 8 1 1223. Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».

Наименование должности «мастер» является неполным наименованием должности «мастер строительных и монтажных работ». В период до 01 января 1991 года сокращенные наименования профессий были широко распространены («сварщик», «мастер», «кузнец» и др.).

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих предусмотрены должностные обязанности:

мастер строительных и монтажных работ, обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ па участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, расстановка бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установка им производственных заданий, прием законченных работ, оформление документов по учету рабочего времени и др.;

производитель работ (прораб), осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию, организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами и др.

Из вышеизложенного следует, и мастер строительных и монтажных работ и прораб осуществляют руководство рабочими на строительном участке с целью обеспечения выполнения плана строительно-монтажных работ по вводу объектов в эксплуатацию.

По законодательству, действовавшему до 1 января 1992 г., правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (в редакции 1956 г.) пользовались «мастера (десятники) и прорабы», занятые на строительстве зданий и сооружений. Для назначения им пенсии достаточно было записи в трудовой книжке «мастер» или «прораб» строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожномостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию па льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 1991 года.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №29).

При этом вышеизложенные Разъяснения подлежат применению к периодам работы, имевшим место после 1 января 1992 г., с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, периоды работы по 31 декабря 1991 г. не требуют дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку №2 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций; после 1 января 1992 г. в стаж на соответствующих видах работ, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включалась работа, выполняемая на постоянной основе в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжке колхозника РОС-№ 2724449 ФИО3 (т.1 л.д.12-19) свидетельствуют о том, что он 14.03.1982 принят на работу в колхоз «Заря» (с 24.12.1996 СЗПК «Заря») в качестве мастера-строителя на основании приказа №3 от 30.03.1982; 21.08.2013 уволен по собственному желанию на основании приказа №8 от 21.08.2013.

Трудовая книжка также содержит записи о трудовом участии в общественном хозяйстве в спорные периоды, где отражены количество отработанного времени, получаемая заработная плата документ – основание внесения указанных данных.

Следует отметить, что на протяжении оспариваемых периодов в трудовую книжку ФИО3 не вносились какие-либо изменения, касающиеся наименования его профессии и содержания выполняемых им работ.

Диплом ДТ-I №501259 от 01.03.1982 регистрационный №38 подтверждает окончание ФИО3 Ковылкинского строительного техникума по специальности «Промышленное и гражданское строительство» и присвоении ему квалификации «техник-строитель».

Как усматривается из заключения от 10.03.2023 №5-С/23 государственной экспертизы труда факт работы ФИО3 в период с 14.02.1982 по 02.05.1983 в должности мастера –строителя колхоза «Заря» подтверждают:

трудовая книжка №_;

архивная справка от 21.07.2021 № 675 о начислении заработной платы за март 1982 г.- апрель 1983 г. (т.1 л.д.68 оборот);

расчетно-платежная ведомость по начислению заработной платы за 1982 (т.1 л.д. 195-198).

Факт работы ФИО3 в период с 01.10.1985 по 30.06.2012 в колхозе «Заря» (с 1996г. СХПК «Заря») подтверждают:

трудовая книжка №_;

архивная справка от 21.07.2021 №675 о начислении заработной платы за октябрь-декабрь 1985 г. (т. 1 л.д. 69);

архивная справка Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 21.07.2021 №675, согласно которой в архивном фонде колхоза «Заря» Торбеевского района имеются сведения о работе ФИО3 за 1985-1996 гг. Значится отработано: за 1985 год – с октября 78 ч/дней, за 1986 - 333 ч/дней, за 1987 – 342 ч/дней, за 1988 – 351 ч/дней, за 1989- 310 ч/дней, за 1990 – 306 ч/дней, за 1991 – 329 ч/дней, за 1992 – 315 ч/дней, за 1993 – 296 ч/дней, за 1994 – 363 ч/дней, за 1995 – 359 ч/дней, за 1996 – 355 ч/дней по декабрь включительно. Справка о заработной плате ОМВ архивом не предоставлена ввиду исправлений в начислениях заработка (т.1 л.д.70);

архивная справка Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 20.10.2021. №749, в соответствии с которой в архивном фонде Торбеевского МСО имеются на хранении книги приказов по личному составу (прием, увольнение), расчетно-платежные ведомости по заработной плате; в архивном фонде колхоза «Заря» СХПК «Заря» Торбеевского района имеются на хранении лицевые счета по заработной плате, других документов, подтверждающих факт работы ФИО3 на хранении в ОМВ архиве не имеется (т.1 л.д.71);

архивная справка Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 05.08.2021 №698, из которой следует, что согласно протоколам общего собрания членов колхоза «Заря» от 30.01.198 №1, от 30.11.1998 №12, от 13.02.1989 №1, от 10.06.1991 №4, от 05.02.1992 №2, от 30.06.1992 №7 был заслушан ФИО3, в протоколе от 05.02.1992 №2 должность ФИО3 Вас. Дм. указана как мастер-строитель (т.1 л.д.72);

архивная справка Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 03.08.2021 №688, из которой следует, что согласно протоколам заседания правления СХПК «Заря» от 30.07.1993 №7, от 30.12.1993 №11, от 30.06.1994 №6, от 30.06.1995 №3, от 25.02.1997 №2, от 30.01.1998 №1, от 28.11.199 №3, от 23.07.2001 №2, от 18.07.2002 №5, от 20.04.2003 №2 был заслушан ФИО3 (т.1 л.д.72 оборот-73);

архивные справки МКАУ «ОМВ архив документов по личному составу» Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 17.01.2023. №35,36,37,39, из которых следует, что в архивном фонде колхоза «Заря» Торбеевского района имеются сведения о работе ФИО3 за октябрь-декабрь 1985 год с указанием количества дней и суммы заработка; за 1998, 2000 года; за 1985-1996 гг: за 1985 год – с октября 78 ч/дней, за 1986 - 333 ч/дней, за 1987 – 342 ч/дней, за 1988 – 351 ч/дней, за 1989- 310 ч/дней, за 1990 – 306 ч/дней, за 1991 – 329 ч/дней, за 1992 – 315 ч/дней, за 1993 – 296 ч/дней, за 1994 – 363 ч/дней, за 1995 – 359 ч/дней, за 1996 – 355 ч/дней по декабрь включительно; за 1997-2013 гг: за 1997-1999 – с января по декабрь, за 2000 – с января по март, с мая по декабрь, за 2001 –2010 с января по декабрь, за 2011 – с января по апрель, с июня по декабрь, за 2012 – с января по июнь, август, с октября по декабрь, за 2013 – февраль, июнь (т.1 л.д.157-160).

расчетные ведомости по начислению заработной платы за 1985-1988 гг. (т.1 л.д. 199- 250).

расчетные ведомости по начислению заработной платы за 1989-2007 гг. (т.2 л.д. 1- 246).

расчетные ведомости по начислению заработной платы за 2008-2012 гг. (т.3 л.д. 1- 61).

Факт работы ФИО3 с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, 01.02.2013 по 28.02.2013, с 01.06.2013 по 30.06.2013 в СХП «Заря» подтверждают:

трудовая книжка №_;

архивная справка МКАУ «ОМВ архив документов по личному составу» Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 17.01.2023 №39, согласно которой в архивном фонде СХПК «Заря» Торбеевского района имеются сведения о работе ФИО3 за 1997-2013 гг отработано: за 1997-1999 – с января по декабрь, за 2000 – с января по март, с мая по декабрь, за 2001 –2010 с января по декабрь, за 2011 – с января по апрель, с июня по декабрь, за 2012 – с января по июнь, август, с октября по декабрь, за 2013 – февраль, июнь (т.1 л.д.160), а также расчетные ведомости по начислению заработной платы за 2012 г. (т.3 л.д. 63 - 65), расчетные ведомости по начислению заработной платы за 2013 г. (т.3 л.д.68), расчетные ведомости по начислению заработной платы за 2013 г. (т.3 л.д.82), соответственно.

Таким образом, факт работы истца ФИО3 в колхозе «Заря» (с 24.12.1996 СЗПК «Заря») подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетелей, а также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно выводам вышеуказанной судебной экспертизы условий труда

Условия труда ФИО3 в периоды его работы с 14.03.1982 по 02.05.1983, с 01.10.1985 по 31.12.1991 относились к особым условия труда.

Определить условия труда ФИО3 с 01.01.1992 по 30.06.2012, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 28.02.2013, с 01.06.2013 по 30.06.2013 в должности мастера-строителя колхоза «Заря» (с 27.11.1996 СХПК «Заря») не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов подтверждающих его постоянную занятость в строительной организации и занятость на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Характер и условия труда ФИО3 в период времени c l4.03.1982 по 02.05.1983, с 01.10.1985 по 31.12.1991г. соответствовали характеру работы по профессии «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»), при условии подтверждения его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по строительству новых объектов.

Соответствовали ли выполняемые работы, занимаемые должности, характер и условия труда ФИО3 с 01.01.1992 по 30.06.2012, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 28.02.2013 с 01.06.2013 по 30.06.2013 в должности мастера-строителя колхоза «Заря» (с 27.11.1996 СХПК «Заря») условиями характеру работы не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов подтверждающих его постоянную занятость в строительной организации и занятость на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Приведенное заключение Государственной экспертизы условий труда суд принимает в качестве надлежащего доказательства по делу, как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела. Экспертиза проведена компетентным учреждением, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы эксперта обоснованы, оснований для исключения из числа доказательств данного заключения не имеется, оно содержит подробное описание проведенных исследований, анализ имеющихся данных, результаты исследований, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Заключение экспертизы не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение, является последовательным.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда колхозом «Заря» в периоды с 14.03.1982 по 02.05.1983, с 01.10.1985 по 31.12.1991 велось строительство новых объектов жилищно-гражданского, агропромышленного назначения.

Из архивной справки Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 10.08.2021 №1682 следует, что колхоз «Заря» в периоды с 1981-1986гг. осуществил строительство объектов жилищно-гражданского, агропромышленного назначения, о чем свидетельствуют записи в журнале учета жилищно-гражданского строительства Торбеевского района по выдаче разрешений на строительство, а именно: 1982 г. – строительство магазина на 6 р.м с. Гальчевка, строительство шести 2-х кв. жилых домов в с.Лопатино, строительство клуба на 200 мест в с.Лопатино, строительство школы на 40 мест в с.Гальчевка, строительство мехмастерской в колхозе «Заря»; 1983 г. – строительство мастерских в колхозе «Заря», строительство трех 2-х кв. жилых дома в колхозе «Заря»; 1984 г. – строительство кормоцеха в колхозе «Заря», строительство двух 2-х кв. жилых дома в колхозе «Заря», строительство автодороги «Лопатино-Гальчевка»; 1985 г. – строительство восьми 2-х кв.жилых дома в колхозе «Заря»; 1986 г. - строительство восьми 2-х кв.жилых дома в колхозе «Заря», строительство ТП (закрытая) в колхозе «Заря», строительство автодороги в колхозе «Заря» (т.1 л.д. 59 оборот, л.д. 60-63).

Согласно архивной справке Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 15.09.2021 №763 - колхоз «Заря» в периоды с 1982-1989 года осуществил строительство объектов недвижимости (двухквартирный жилой дом, детский садик).

Согласно архивной справке Администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 21.07.2021 №675 в архивном фонде колхоза «Заря» Торбеевского района имеются сведения о работе ФИО3, за 1991 год значится прораб.

Оценив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что характер и условия выполняемой истцом работы в периоды с 14.03.1982 по 02.05.1983, с 01.10.1985 по 31.12.1991 в должности мастера-строителя колхоза «Заря» соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, поскольку соответствовали профессии, указанной в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и 9 коммуникаций»), при том, что деятельность колхоза «Заря» в указанные периоды была, в том числе направлена на строительство новых объектов жилищно-гражданского, агропромышленного назначения, несмотря на то, что колхоз «Заря» не являлся строительной организацией. Поскольку периоды работы истца с 14.03.1982 по 02.05.1983, с 01.10.1985 по 31.12.1991 в данной организации и должности, протекали до 1 января 1992 г., дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками не требуется.

Таким образом, суд считает возможным зачесть в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 14.03.1982 по 02.05.1983, с 01.10.1985 по 31.12.1991 в должности мастера-строителя, соответствующей профессии, указанной в Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и 9 коммуникаций»), и признать решение пенсионного органа от 25.11.2021 №263074/21 в данной части незаконным.

Что касается спорных периодов работы истца в колхозе «Заря» (с 27.11.1996 СХПК «Заря»), имевших место после 1 января 1992 г, то суд исходит из того, что при определении права на пенсию по льготным основаниям после указанной даты в стаж на соответствующих видах работ, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включалась работа, выполняемая на постоянной основе в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов. При этом периоды работы после 1 января 1992 г. требуют дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, тогда как материалы дела не содержат достаточных документов, подтверждающих постоянную занятость истца в строительной организации и занятость на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, в связи с чем определить условия труда ФИО3 в периоды его работы с 01.01.1992 по 30.06.2012, с 01.08.2012 по 31.08.2012, с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 28.02.2013, с 01.06.2013 по 30.06.2013 в должности мастера- строителя колхоза «Заря» (с 27.11.1996 СХПК «Заря») не представляется возможным.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, на основании пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 18.11.1997. Представленные работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении ФИО3 не содержат информации о его работе после указанной даты в условиях (код льготы), дающих право на назначение пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с тяжелыми условиями труда, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Факт уплаты работодателем дополнительных тарифов страховых взносов в размере, установленном статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, за периоды работы истца после 1 января 2013 г. не подтвержден, тогда как в силу указанной нормы права данное обстоятельство, является обязательным условием для включения периодов в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца: во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы: с 01.01.1992г. по 30.06.2012г., с 01.08.2012г. по 31.08.2012г., с 01.10.2012г. по 31.12.2012г., с 01.02.2013г. по 28.02.2013г„ с 01.06.2013г. по 30.06.2013г. в должности мастера-строителя колхоза «Заря» (с 27.11.1996г. СХПК «Заря») и как следствие отсутствие оснований для признания недействительным решение пенсионного органа от 25.11.2021 №263074/21 в указанной части.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО3 к пенсионному органу с заявлением о назначении пенсии – 18.11.2021, специальный стаж истца с учетом зачета в него периодов работы (с 14.03.1982 по 02.05.1983, с01.10.1985 по 31.12.1991) составил 07 лет 04 месяца 20 дней, то есть более 06 лет 03 месяца.

15.09.2021 истцу исполнилось 58 лет, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 18.11.2021.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО3 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей. Уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи, с ответчика в пользу истца суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и понуждении назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 25 ноября 2021 г. №263074/21 в части отказа во включении ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности мастера – строителя колхоза «Заря» с 14.03.1982 по 02.05.1983, с 01.10.1985 по 31.12.1991.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности мастера –строителя колхоза «Заря»: с 14.03.1982 по 02.05.1983, с 01.10.1985 по 31.12.1991.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО3, _._._ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с 18.11.2021.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу ФИО3, _._._ года рождения (паспорт серия №_ выдан _._._ <...>, код подразделения №_), уплаченную государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья О.А. Евстифеева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено _._._.

Судья О.А. Евстифеева