УИД 63RS0031-01-2023-001671-31

номер производства 2а-2339/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тольятти, Самарская область, 28 марта 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Тольятти Зоричевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2339/2023 по административному исковому заявлению Отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 осужден 25.11.2013 по п. «а» ч. 3 ст. 158, ст.ст. 70, 74 УК РФ (приговор суда от 16.11.2012) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, на основании постановления суда от 10.11.2015, 23.11.2015 условно-досрочно освобожден на срок 4 месяца 26 дней. 25.11.2015 ФИО1 поставлен на учет в отделе полиции как условно осужденный, 07.03.2016 переведен в категорию формально подпадающего под административный надзор. Он же, приговором от 22.09.2017 осужден по п. «в» ч. 2 ст.158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. 23.10.2017 ФИО1 поставлен на учет в УИИ. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 04.04.2019 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года с возложением ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации; нахождения по месту жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с работой; запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 24.11.2021 ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, с установлением дополнительных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с работой. 08.06.2022 решением Центрального районного суда г. Тольятти от 24.11.2021 ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости (то есть до 17.04.2023) и установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации. Между тем, за период нахождения на учете, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений административного надзора. ФИО1 проживает с матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., официально не трудоустроен, характеризуется посредственно, склонен к совершению повторных правонарушений и преступлений. Учитывая тот факт, что по приговору суда от 25.11.2013 судимость погашается 23.11.2023, административный истец просит продлить ФИО1 срок административного надзора сроком на 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости, с установлением ФИО1 на весь срок административного надзора, с сохранением ограничений, возложенных решениями Центрального районного суда г. Тольятти от 04.04.2019 и 24.11.2021, дополнительных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза (ранее 3 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца Отдела полиции по Центральному району У МВД России по г. Тольятти - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором будучи уведомленной о дате и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с поддержанием исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, при отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований.

Копия административного искового заявления с материалами, 21.02.2023 вручены ФИО1, что подтверждается соответствующим уведомлением.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд считает административное исковое заявление обоснованным, вместе в тем подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ-64 от 06.04.2011 в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ст. 7 ФЗ-64 от 06.04.2011 административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 2 ст. 5 ФЗ-64 от 06.04.2011 указано, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям пункта 35 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

Пункт 41 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусматривает, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

ФИО1 осужден 25.11.2013 <данные изъяты> районным судом гор. Тольятти по ст.158 ч.3 п. «а», ст.74, ст.70 УК РФ (приговор суда от 16.11.2012 - осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (два преступления) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ СИЗО–2 УФСИН России по Самарской области с 06.10.2013 по 23.11.2015, откуда освободился по постановлению <данные изъяты> городского суда Самарской области от 10.11.2015 условно-досрочно на не отбытый срок 4 месяца 26 дней.

25.11.2015 ФИО1 поставлен на учет в ОП №24 У МВД России по г. Тольятти, как условно-осужденный, 07.03.2016 переведен в категорию формально подпадающих под административный надзор в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011.

22.09.2017 ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> районного суда гор. Тольятти Самарской области по ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года, при наличии рецидива преступлений.

С 23.01.2017 ФИО1 состоит на учете в филиале по Центральному району г. Тольятти ФКУ УИИ УФСИН России по Самарской области.

04.04.2019 решением Центрального районного суда гор. Тольятти Самарской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в ОВД 1 раз в месяц; нахождения по месту жительства в период времени с 22-00 до 06-00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой; запрета посещения баров, ресторанов и иных общественных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив.

16.04.2019 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 24 У МВД России по г. Тольятти как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

24.11.2021 решением Центрального районного суда гор. Тольятти Самарской области в отношении ФИО1 срок административного надзора продлен на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости с сохранением ограничений, установленных решением Центрального районного суда гор. Тольятти от 04.04.2019, с установлением дополнительных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21-00 до 06-00 следующих суток (ночное время), кроме случаев, связанных с работой; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

08.06.2022 решением Центрального районного суда гор. Тольятти Самарской области в отношении ФИО1 срок административного надзора вновь продлен на срок 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с установлением дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением ограничений, установленных решениями Центрального районного суда гор. Тольятти от 04.04.2019 и от 24.11.2021.

В течение года с момента вынесения решения суда от 08.06.2022, ФИО4 совершил административные правонарушения против порядка управления (нарушение установленных судом ограничений административного надзора), за что был привлечен к административной ответственности: 18.10.2022 по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ (02.08.2022 не явился на регистрацию в ОВД), назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 18.10.2022 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (06.09.2022 не явился на регистрацию в ОВД), назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 18.10.2022 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (20.09.2022 не явился на регистрацию в ОВД), назначено наказание в виде административного ареста на срок на 1 сутки; 18.10.2022 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (04.10.2022 не явился на регистрацию в ОВД), назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки.

По месту жительства ФИО1 проживает с матерью ФИО10. - пенсионером, официально не работает, характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами, ФИО1 не опровергнуты, возражений против заявленных требований с его стороны, не поступило.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года более двух раз совершил административные правонарушения против порядка управления, не соблюдает ограничения административного надзора, установленные в отношении него судом, суд считает необходимым продлить в отношении ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Судимость в отношении ФИО1 по приговору <данные изъяты> районного суда г. Тольятти от 25.11.2013, в соответствии со ст. 86 УК РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2013 № 218-ФЗ) погашается 23.11.2023, так как ФИО1 был осужден за совершение в октябре 2013 тяжкого преступления, впоследствии был освобожден из СИЗО 23.11.2015, то есть срок административного надзора не превысит срок погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 40 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Между тем, оснований для установления явок для регистрации в отдел полиции в количестве четырех, как просил административный истец, суд не усматривает, поскольку считает, что ранее установленные решениями суда от 04.04.2019, от 24.11.2021 и от 08.06.2022 ограничения административного надзора в достаточной мере способствуют оказанию на последнего индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, без нарушения его конституционных прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, который исчислять со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с сохранением ограничений, возложенных решениями Центрального районного суда гор.Тольятти от 04.04.2019, от 24.11.2021 и от 08.06.2022.

В остальной части административное исковое заявление, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор.Тольятти в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года.

Председательствующий: Ю.С. Ахтемирова