Дело №А-11820/2022

(45RS0№-80)

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

21.11.2022 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Мурашкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кургана обратился в суд с иском к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения жилищного законодательства при изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме №11 по ул. Гагарина в г. Кургане, признанного аварийным и не включенным в муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. По результатам проведенной проверки установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: ул. Гагарина, д. 11, г. Курган, в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 23.06.2017 №1373 признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения жильцов дома в постановлении не указан. Указанный жилой дом в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Кургана на 2019-2025 годы» не включен (в программу включены дома, признанные аварийными с 01.01.2012 по 01.01.2017). В связи с тем, что требования о сносе в установленный срок собственниками жилых помещений многоквартирного дома не исполнены, 14.07.2020 Администрацией города Кургана принято постановление № 4030 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества по ул. Гагарина, д. 11 в городе Кургане для муниципальных нужд». Администрацией города Кургана проведена оценка стоимости подлежащих изъятию объектов недвижимости, в адрес всех собственников направлены проекты соглашений об изъятии долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1783 кв.м. и жилых помещений в многоквартирном доме № 11 по ул. Гагарина в г. Кургане. Соглашения об изъятии объектов собственности подписаны с собственниками жилых помещений №№ 20, 29, 31, 33. Суммы возмещений выплачены собственникам жилых помещений <данные изъяты> поступили отказы в заключении соглашений об изъятии. В остальных случаях сведения о подписании соглашений (отказе в подписании) отсутствуют.

Просит суд признать незаконным бездействие Администрации города Кургана, выразившееся в непринятии мер по изъятию долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:25:020701:15 площадью 4780 кв.м. и жилых помещений №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 в многоквартирном доме по адресу: ул. Гагарина, д. 11, г. Курган Курганской области; обязать Администрацию города Кургана в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по завершению процедуры изъятия долей в праве общей долевой собственности на земельный Участок с кадастровым номером № площадью 1783 кв.м. и жилых помещений № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 в многоквартирном доме по адресу: ул. Гагарина, д. 11, г. Курган Курганской области.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений, считала, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Представитель заинтересованного лица – Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Кургана в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 32 ЖК РФ, решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В силу пунктов 47 и 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению № 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, вопрос об установлении срока отселения граждан из дома признанного аварийным и подлежащим сносу должен быть разрешен органом местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения межведомственной комиссии об этом, поэтому соответствующие доводы представителя административного ответчика признаются судом несостоятельными.

Установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: ул. Гагарина, д. 11, г. Курган, в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 23.06.2017 №1373 признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения жильцов дома в постановлении не указан.

Указанный жилой дом в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Кургана на 2019-2025 годы» не включен (в программу включены дома, признанные аварийными с 01.01.2012 по 01.01.2017).

В связи с тем, что требования о сносе в установленный срок собственниками жилых помещений многоквартирного дома не исполнены, 14.07.2020 Администрацией города Кургана принято постановление № 4030 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества по ул. Гагарина, д. 11 в городе Кургане для муниципальных нужд».

Администрацией города Кургана проведена оценка стоимости подлежащих изъятию объектов недвижимости, в адрес всех собственников направлены проекты соглашений об изъятии долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1783 кв.м. и жилых помещений в многоквартирном доме №11 по ул. Гагарина в г. Кургане. Соглашения об изъятии объектов собственности подписаны с собственниками жилых помещений №№ 20, 29, 31, 33. Принято решение о выплате сумм возмещения собственникам жилых помещений <данные изъяты> поступили отказы в заключении соглашений об изъятии. В остальных случаях сведения о подписании соглашений (отказе в подписании) не поступили.

Таким образом, в настоящее время Администрацией города Кургана процедура изъятия земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд не завершена.

При этом, согласно пункта 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Таким образом, поскольку Администрацией города Кургана принято постановление № 4030 «Об изъятии земельного участка и объектов недвижимого имущества по ул. Гагарина, д. 11 в городе Кургане для муниципальных нужд» 14.07.2020, которое действует до 14.07.2023, меры по исполнению данного постановления административным ответчиком принимаются, требования прокурора города Кургана заявлены необоснованно и преждевременно.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения иска прокурора.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования по исковому заявлению прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья К.В. Шанауров