Решение по делу № 2-409/2023 от 04.04.2023 - о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, встречному исковому заявлению <ФИО> к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности, заключить договор социального найма жилого помещения.

Дело 2-409/2023

УИД 65RS0001-01-2022-007288-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

с участием прокурора ФИО,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО – ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Южно-Сахалинска к ФИО, ФИО о выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности, заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

15 июля 2022 года истец Администрация города Южно-Сахалинска обратилась в суд с данными исковыми требованиями к ответчику ФИО, указав следующие обстоятельства. Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 27 декабря 2019 года №-па здание, расположенное по <адрес>, принято в муниципальную собственность. В ходе проверки установлено, что в комнате № без правоустанавливающих документов проживает ФИО 25 октября 2010 года между ответчиком, как арендатором, и филиалом «<данные изъяты>», как арендодателем, заключен договор аренды комнаты № в общежитии за плату во владение и пользование для проживания в ней. Зарегистрированные лица в комнате отсутствуют. Ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, истец считает, что ответчик до передачи спорного жилого помещения в собственность городского округа являлась коммерческим нанимателем, а после передачи – временным жильцом, не имеющим самостоятельного права пользования, поэтому подлежит выселению. Факт оплаты коммунальных услуг также право пользования не порождает. Учитывая, что в добровольном порядке ответчик выезжать не желает, при этом является нанимателем другого жилого помещения, Администрация г. Южно-Сахалинска просит суд выселить ФИО из жилого помещения № <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

26 сентября 2022 года истцом дополнены исковые требования требованием о выселении из спорного жилого помещения ФИО

19 декабря 2022 года ФИО подано встречное исковое заявление к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования комнатой № расположенной по <адрес>, и возложить на ответчика заключить договор социального найма на данное жилое помещение. В обоснование требований истец указала, что по настоящее время состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>» (далее – <данные изъяты>»), в 2010 году по договору аренды № ей предоставлена для пользования и проживания спорная комната №, срок действия договора продлен на неопределенный срок согласно дополнительному соглашению. С момента предоставления и по настоящее время истец проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги, на ее имя открыт лицевой счет. После передачи здания общежития в муниципальную собственность комнате присвоен №. При обращении в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма получила отказ ввиду отсутствия документов о вселении в квартиру на условиях социального найма. С данным отказом истец не согласна, так как предоставленное на законных основаниях жилое помещение после передачи в собственность администрации г. Южно-Сахалинска занимает на условиях социального найма, тогда как отсутствие регистрации не должно нарушать жилищные права истца.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному исковому заявлению) ФИО, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях с учетом дополнений настаивала по изложенных в исковом заявлении основаниям, пояснила, что ФИО хотя и снята с регистрационного учета по <адрес>, однако остается нанимателем данной квартиры, тогда как жилищным законодательством занятие жилых помещений по двум договорам социального найма не предусмотрено. В связи с чем, просила исковые требования удовлетворить, во встречном иске отказать.

Представитель ответчика (истца по встречному исковому заявлению) ФИО – ФИО, действующий на основании доверенности, по исковым требованиям возражал, поддержал встречные исковые требования, пояснил, что ФИО снята с регистрационного учета по квартире, предоставленной по договору социального найма, поэтому отношения к данному жилому помещению не имеет. Спорная комната предоставлена истцу в период работы, впоследствии передана в муниципальную собственность, поэтому занимает ее на условиях социального найма.

Ответчик (истец по встречному исковому заявлению) ФИО, ответчик ФИО, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, на стороне ответчика муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, приступить к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку вселение ФИО в спорное жилое помещение, а, следовательно, возникновение спорных жилищных правоотношений, произошло после введения в действие Жилищного кодекса РФ, постольку суд при разрешении заявленных исковых требований полагает необходимым руководствоваться положениям данного кодекса.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

На основании статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно статьям 60-63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В связи с введением в действие с 01 марта 2005 года ЖК РФ, договор социального найма является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО с 21 декабря 1984 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты>», что подтверждается справкой работодателя от 06 декабря 2022 года и данными трудовой книжки.

25 октября 2010 года между <данные изъяты>» и ФИО заключен договор аренды жилого помещения №, по условиям которого последней предоставленная комната <адрес> за плату во владение и пользование для проживания в ней.

Пунктом 2.1 предусмотрено, что арендатор обязан использовать комнату по назначению; содержать в надлежащем состоянии; освободить комнату и сдать ее арендодателю в течение трех дней с момента расторжения трудовых отношений с арендодателем либо в случае расторжения трудового договора; нести другие обязанности, установленные действующим законодательством для нанимателей жилых помещений.

Срок действия договора определен сторонами до 01 февраля 2011 года, дополнительными соглашениями от 30 января 2012 года и 30 марта 2017 года продлен в окончательной редакции на неограниченный срок.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 27 декабря 2019 года №-па здание, расположенное по <адрес>, принято в муниципальную собственность, спорной комнате присвоен третий номер.

По справкам муниципального казенного учреждения «<данные изъяты> №» от 11 мая 2022 года и 09 декабря 2022 года в квартире № зарегистрированные граждане отсутствуют, с 2010 года по настоящее время фактически проживают ФИО с внучкой ФИО

Согласно справкам филиала «<данные изъяты>» <данные изъяты>» от 30 ноября 2022 года и 01 декабря 2022 года ФИО с 01 ноября 2010 года и до момента передачи в муниципальную собственность проживала в спорной комнате, оплата коммунальных услуг (отопление, холодная вода, водоотведение, вывоз мусора и электроэнергия) и плата за ремонт кровли удерживалась из заработной платы согласно заявлению.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО и ФИО, которые показали, что длительное время проживают в <адрес>, знакомы с ФИО и ее внучкой ФИО, как соседями, последние заехали в 2010 году и проживают по настоящее время, периодически встречаются.

Статья 94 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Право граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма установлено ст. 49 Жилищного Кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что <адрес> предоставлена на законных основаниях собственником в пользование ФИО в период трудовых отношений, которые не прекращены по настоящее время, куда впоследствии вселилась ФИО, будучи внучкой нанимателя.

<данные изъяты>» не предъявляло требований о выселении ФИО с ФИО из занимаемой ими комнаты.

Ответчики по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, несут обязанность по оплате коммунальных услуг и других расходов по содержанию имущества.

В 2019 году спорная квартира передана <данные изъяты>» в муниципальную собственность, поэтому утратила статус служебной, а за ответчиками в силу положений норм действующего законодательства сохраняется право пользования и проживания в жилом помещении на условиях социального найма с момента смены собственника недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных по делу обстоятельств, основания для выселения ФИО и ФИО из спорного жилого помещения не имеется, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований администрации г. Южно- Сахалинска.

В свою очередь, требование ФИО о признании права пользования квартирой <адрес> на условиях социального найма подлежит удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию г. Южно-Сахалинска заключить договор социального найма суд отказывает, поскольку ответчиком обоснованно отказано в заключении договора социального найма в отсутствие правоустанавливающих документов, тогда как решение суда о признании права пользования спорным жилым помещением является основанием для заключения между сторонами договора социального найма на спорную квартиру.

Довод представителя администрации г. Южно-Сахалинска о наличии у ответчиков права пользования другим жилым помещением судом отклоняется в связи со следующим.

Действительно, 07 февраля 2018 года между администрацией г. Южно-Сахалинска и ФИО заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>, состоящего из трех комнат, площадью 75,1 кв.м., с учетом членов семьи – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.

По данным поквартирной карточки формы Б и карточек регистрации в вышеуказанной квартире в настоящее время зарегистрированы дочери ФИО – ФИО и ФИО, внуки ФИО и ФИО, муж ФИО и без родственных отношений ФИО ФИО снята с регистрационного учета 11 января 2023 года.

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО и ее представитель по устному ходатайству ФИО поясняли, что условия проживания в данной квартире неудовлетворительные, поскольку в жилом помещении проживает, помимо них, еще пять человек, один их которых злоупотребляет спиртными напитками, другой страдает тяжелым заболеванием, представитель имеет проблемы с сердцем, поэтому жилой площади не хватает для ведения нормального образа жизни.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона вопреки доводам представителя администрации свидетельствует о том, что действующим законодательством не запрещено наличие у лица в пользовании нескольких жилых помещений, в том числе и по договору социального найма, тогда как общая площадь жилых помещений учитывается при определении уровня обеспеченности гражданина в целях обеспечению жильем за счет государства.

<адрес>, составляет <данные изъяты>., соответственно на одного человека из семи проживающих с учетом нанимателя приходится <данные изъяты> что менее учетной нормы на одного человека. Квартира состоит из трех комнат, фактически проживают супруг нанимателя, дочь, двоюродный племянник с женой и сыном, не считая ответчиков. Указанное свидетельствует об отсутствии реальных условий для проживания ФИО и ФИО, следовательно, вынужденность их выезда на другое место жительства, что учитывается судом при вынесении решения.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Доказательств того, что администрация г. Южно-Сахалинска препятствовала ФИО в реализации ее жилищных прав, а также тому обстоятельству, что расходы по уплате государственной пошлине понесены последней в связи с нарушением ее прав действиями ответчика по встречному исковому заявлению, материалы дела не содержат.

В связи с чем, основания для взыскания с администрации г. Южно-Сахалинска понесенных истцом расходов по уплате государственной пошлины у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований Администрации города Южно-Сахалинска к ФИО, ФИО о выселении из жилого помещения, расположенного по <адрес>), без предоставления иного жилого помещения – отказать.

Исковые требования ФИО к Администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности, заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>

В удовлетворении требования ФИО к Администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинской областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья Э.В. Ли

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли