Дело № 2а-3619/2022

УИД: 58RS0018-01-2022-006701-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г.Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шалдыбиным Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Пензенской области к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области, Ленинскому РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Пензенской области обратилось с иском, в котором просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 10 августа 2022 года в рамках исполнительного производства № 118327/22/58048-ИП, возбужденного 18 июля 2022 года.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что решением Каменского городского суда Пензенской области от 19 мая 2022 года Министерство здравоохранения Пензенской области обязано организовать бесплатное обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения:

Ингалятор PARI SINUS2 (замена компрессора 1раз в год) – 1 шт. в год, расходными материалами к нему: Небулайзер PARILC SPRINT SINUS2 в комплекте с трубками воздуховода (замена 1 раз в 1,5 месяца) - 6 шт. в год,

Небулайзер PARILC SPRINT (BOY) Year Pack (синяя насадка в комплекте с трубкой воздуховода, (замена 1 раз в месяц) -12 шт. в год,

Небулайзер PARILC SPRINT (BOY PRO) Year Pack (сменная красная насадка) в комплекте с трубкой воздуховода. - 2 шт. в год,

Дыхательный тренажер PARI О-РЕР- 4 шт. в год,

Дыхательный тренажер PARI PEP S- System- 4 шт. в год;

Пульмозим 2,5мг/2,5мл № 6 амп., 1 амп х 2р/д. (в месяц 60 амп. = 10 упаковок);

Креон 10000 № 50 капсул/сутки (в месяц 1500 = 30 упаковок);

Урсосан или урсофальк 250 мг № 100 капсул, 5 капсул/сутки (в месяц 150 капсул=1,5 уп.);

Сумамед 500 мг № 3т., 1т. х 3р/н. (в месяц 13 т. = 5 уп.);

ФИО2 80 мг № 28 амп., по 2 амп. х 2 р/д. (112 амп. на 28 дней = 4 уп.);

Брамитоб 300 мг/4 мл № 56, 1 амп. х 2р/д. (56 амп. на 28 дней =1 уп.);

L-тироксин 50мг № 50 т., 1/2т. x lp/д. (15 таб. в месяц);

АЦЦ 600 мг № 20 т., 1т. х 1р/д. (в месяц 30 таб.= 1,5уп.);

Лазолван 30 мг х 3 р/д.;

Гианеб 5 мл № 30 амп., 1 амп х2 р/д. (в месяц 60 амп. =2 уп.);

Назонекс 50 мкг № 120 доз (в месяц 1 уп.);

Беродуал 20 мл., по 20 кап. х4 р/д. (в месяц 6 уп.);

Пульмикорт 0,5 мг/мл № 20 амп. (в месяц 1 уп.);

Ципрофлоксацин 500;

Таваник 500 мг х 2 р/д. № 10 т. (4 уп. на 21 день);

Завицефта 2000мг + 500 мг № 10 фл. х 3 р/д. (при обострении 6 уп. на 21 день);

Меронем 2 гр. № 10, 1 фл. х 3 р/д. (при обострении 6 уп. на 21 день). Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП УФССП по Пензенской области ФИО3 от 10 августа 2022 года с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, за неисполнение вышеуказанного решения суда. Административный истец указывает, что им предприняты всевозможные допустимые меры к незамедлительному исполнению решения суда, о чем в Ленинский РОСП УФССП России по Пензенской области направлялись соответствующие письма № 4668 от 20.07.2022, № 5206 от 11.08.2022.

С момента вынесения решения суда ФИО1 обеспечена необходимыми лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения. Обеспечение лекарственными препаратами Пульмозим 2,5 мг/2,5 мл № 6 и Креон 10000 № 50 осуществляется за счет средств федерального бюджета. Препарат Пульмозим 2,5 мг/2,5 мл № 6 получен законным представителем ребенка 08.07.2022 в количестве 10 уп. и 03.08.2022 - 30 уп., т.е. ребенок обеспечен по 08.11.2022.

Препарат Креон 10000 № 50 получен 24.06.2022 в количестве 30 уп. и 15.08.2022- 15 уп., ребенок обеспечен по 18.08.2022. Обеспечение другими лекарственными препаратами ФИО1 осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» за счет средств регионального бюджета. ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» дополнительно выделено 4590,0 тыс. руб., которым осуществлены мероприятия по приобретению необходимых лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Ребенок с 26.07.2022 по 09.08.2022 находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Ф. Филатова».

ФИО1 обеспечена препаратом урсосан по 08.09.2022, препаратом сумамед по 10.09.2022, колистин по 02.09.2022, L- тироксин по 15.11.2022, АЦЦ по 30.08.2022, лазолван по 30.08.2022, назонекс по 10.10.2022, беродуал по 15.09.2022, пульмикорт по 10.10.2022, ципрофлоксацин 500 № 10-5уп., таваник по 20.08.2022. Препараты завицефта и миронем не выдавались, т.к. согласно решению суда, препараты принимаются при обострении.

Препарат Гианеб 5мл №30 амп. поступил в аптеку и будет выписан ребенку в соответствии с имеющимися показаниями.

Для нужд ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» Министерством дополнительно запрошены денежные средства на закупку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения у Министерства финансов Пензенской области (письмо в Министерство финансов Пензенской области №14-1058 от 23.05.2022, № 14-1435 от 06.07.2022). На основании постановления Правительства Пензенской области № 608-пП от 18.07.2022 «О перераспределении бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пензенской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», 21.07.2022 фактически выделены запрашиваемые денежные средства, из которых 4590,0 тыс. руб. направлено Министерством подведомственному учреждению ГБУЗ «Каменская межрайонная больница», для проведения закупок недостающих лекарственных препаратов. Вместе с тем, процедура проведения закупок проводится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с последующими изменениями), определенным регламентом, сопряжена с тратой времени, что существенно затрудняет процесс предоставления лекарственных препаратов нуждающимся, о чем пристав-исполнитель был уведомлен.

Представитель истца Министерства здравоохранения Пензенской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков УФССП России по Пензенской области, Ленинского РОСП г.Пензы УФССП по Пензенской области, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Пензы УФССП по Пензенской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили. Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Пензы УФССП по Пензенской области ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В силу части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, положения п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, следует вывод, что для удовлетворения заявления об освобождении от исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника, иные существенные обстоятельства.

Судом установлено, что решением Каменского городского суда Пензенской области от 19 мая 2022 года Министерство здравоохранения Пензенской области обязано организовать бесплатное обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

Из представленного суду материала исполнительного производства № 118327/22/58048-ИП следует, что на принудительное исполнение поступил исполнительный документ, содержащий вышеуказанные требования, на основании которого 18 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требования, в течении суток с момента получения должником копии постановления. Копия данного постановления 19 июля 2022 года вручена представителю должника.

Из материалов исполнительного производства следует, что Министерство здравоохранения Пензенской области направляло 20 июля 2022 года в ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» письмо о дополнительном выделении денежных средств на обеспечение граждан, имеющих право на лекарственное обеспечение и о проведении мероприятий по приобретению лекарственных препаратов и медицинских изделий, указанных в решении Каменского городского суда Пензенской области от 19 мая 2022 года. Судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области направлены письма № 4668 от 20 июля 2022 года, № 5206 от 11 августа 2022 года об исполнении Министерством здравоохранения Пензенской области решения суда, а именно обеспечении ФИО1 лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Факт приобретения лекарственных препаратов и медицинских изделий ГБУЗ «Каменская межрайонная больница» подтверждается товарными накладными. В материалах исполнительного производства также содержатся ведомости льготных рецептов за февраль-май и июль 2022 года, согласно которым ФИО1 отпущены лекарственные препараты. По договору безвозмездного пользования медицинскими изделиями, предоставляемыми для пользования на дому, от 31.08.2022 предоставлена законному представителю ФИО1 система ингаляционная PARI без подогрева PARI SINUS2.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО3 от 10 августа 2022 года с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, за неисполнение решения Каменского городского суда Пензенской области от 19 мая 2022 года.

Таким образом, объективно установлен факт предпринятых Министерством здравоохранения Пензенской области мер к своевременному добровольному исполнению истцом решения Каменского городского суда от 19 мая 2022 года, в частности - истребование дополнительного финансирования на приобретение лекарственных препаратов, своевременное принятие мер, направленных на заключение договора на поставку медицинского оборудования. В материалах дела отсутствуют доказательств уклонения административного истца от исполнения решения суда. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем требования Министерства здравоохранения Пензенской области к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области, Ленинскому РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Министерства здравоохранения Пензенской области к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области, Ленинскому РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Пензенской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 10 августа 2022 года в рамках исполнительного производства №118327/22/58048-ИП, возбужденного 18 июля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года.

Судья С.П. Ирушкина