Решение по делу № 2-154/2025 от 24.04.2025

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 апреля 2025 г.

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Костаревой Л.М.,

при секретаре Васильевой К.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 по доверенности,

представителя ответчика Управление МВД России по <адрес> ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес>, Управлению МВД России по <адрес> о предоставлении денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению МВД России по <адрес> о возложении обязанности предоставить денежную компенсацию за ранее отработанное время (в выходные и праздничные дни) в количестве 164 дней и 11 часов согласно табелей учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указал, что замещал должность заместителя начальника ОП № Управления МВД России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период службы согласно табелю учета рабочего времени привлекался к несению службы в нерабочие выходные, праздничные дни. Вместе с тем, компенсация в виде дополнительных дней отдыха, денежная компенсация ему не была предоставлена, а именно, согласно табелей учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ количество дней, подлежащих компенсации, составило 164 дня и 11 ч. Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен из МВД России, при этом компенсация за неиспользованные дополнительные дни отдыха за указанный период ему не была предоставлена.

С учетом неоднократного уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 128-129, 144-145, том 1, л.д. 23 том 2) истец просит предоставить денежную компенсацию за ранее отработанное время (в выходные и праздничные дни) в количестве 97 дней согласно табелей учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ год в размере 338 941,28 руб.

В обоснование уточненных исковых требований указал, что сведения о наличии дней, подлежащих компенсации за ДД.ММ.ГГГГ год, были перенесены и учтены в табеле учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ год, поэтому компенсации подлежит 97 дней исходя из представленных ГУ МВД России по <адрес> сведений о размере компенсации за один день в размере 3 494,24 руб.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по <адрес>, ранее привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях с учетом уточнения настаивает в полном объеме, пояснил, что с рапортом о предоставлении дней отдыха или компенсации за указанные в настоящем иске дни работы в выходные и праздничные дни он к ответчикам, в том числе при переводе, не обращался, дополнительные дни отдыха за период работы в ГУ МВД ему были компенсированы в полном объеме. До увольнения он подавал рапорт на предоставление ему отгулов и прикладывал табеля учета рабочего времени за период работы в Управлении МВД России по <адрес>, также он пытался подать рапорт о предоставлении ему компенсации за ранее отработанное время (в выходные и праздничные дни) за период с ДД.ММ.ГГГГ год, однако ему в устной форме было отказано в связи с тем, что компенсация возможна только за текущий и предыдущий год. Поддерживает письменные пояснения (л.д. 201-202 том 1), из которых следует, что к материалам дела он приложил копию одного из имеющихся у него рапортов о предоставлении ему дополнительных дней отдыха согласно табелей учета рабочего времени и справку из Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> о наличии дней, подлежащих компенсации, однако руководителем наложена резолюция на рапорте о предоставлении с учетом отгулов в период прохождения им службы в ГУ МВД России по <адрес>. Предоставленная суду справка сотрудника ответственного за ведение табеля начальника ООиО АН ООД УУП и ПД1J майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена в Управление по работе с личным составом при подготовке документов на его увольнение. Им был подготовлен рапорт на предоставление денежной компенсации, так как в предоставлении дополнительных дней отдыха по табелям по предыдущему месту службы мне было отказано. Однако данный рапорт не был принят, так как в УРЛС была вышеуказанная справка, ему было указано, что ему ничего не положено. Данное обстоятельство и явилось его поводом для обращения за судебной защитой, так как данная справка не соответствует действительности. Выражает несогласие с возражениями ответчика ГУ МВД России по <адрес> о том, что ему было бы все равно отказано в предоставлении денежной компенсации, так как компенсации подлежат только дни дополнительного отдыха за текущий и предыдущий год, поскольку согласно разъяснению Заместителя Министра МВД России генерал-полковника полиции В.Л. Кубышко (указание № от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если по прежнему месту службы компенсация не могла быть предоставлена, то за сотрудником сохраняется право на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей за пределом установленного режима служебного времени по новому месту службы путем присоединения дополнительных дней отдыха к отпуску либо предоставления денежной компенсации на основании подтверждающих документов. Кроме этого, в соответствии с Конституцией Российской федерации в России как в правовом социальном государстве охраняются труд и здоровье людей, гарантируется защита достоинства граждан и уважение человека труда (ст. 1, ст. 7, ст. 75 ч. 5, ст. 75 прим.1). При этом согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу в связи с жалобами граждан ФИО5., ФИО6, ФИО7, ФИО8 указано, что вследствие бездействия работодателя согласование конкретной даты использования дня отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день, препятствует реализации работником данного права. Проблема реализации данного права на предоставление дней отдыха в связи с работой в выходные и (или) нерабочие праздничные дни может усугубляться в том случае, если работник продолжает привлекаться к данной работе, не использовав ранее возникшее право на их предоставление. То обстоятельство, что работник не предпринял попыток обжаловать бездействие работодателя по предоставлению конкретных дней отдыха или сам не выразил явным образом волеизъявление на предоставление таких дней и при этом вновь соглашается на работу в выходной или нерабочий праздничный день, не должно приводить к невозможности реализации права работника на адекватное возмещение повышенных трудозатрат в связи с работой в выходной или нерабочий праздничный день. В противном случае трудовые права и законные интересы работника как слабой стороны трудового правоотношения пыли бы нарушены. Тем самым создаются условия для необоснованного ограничения права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и права на отдых (статья 37, части 3 и 5, Конституции Российской Федерации).

Представитель ответчика Управления МВД России по <адрес> в судебном заседании возражает относительно заявленных исковых требований, поддерживает доводы письменных возражений (л.д. 34-38 том 1), из которых следует, что на момент увольнения со службы в органах внутренних дел ФИО1 являлся сотрудником ГУ МВД России по <адрес>, и соответственно Управление МВД России по <адрес> не могло предоставить соответствующую компенсацию. Учитывая, что нормативно-правовое регулирование выплаты требуемой истцом денежной компенсации не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудника с рапортом о выплате таковой, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрение возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году, то истцу необходимо было обратиться с соответствующими рапортом. Однако, ФИО1 о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности, в выходные и нерабочие праздничные дни в Управление МВД России по <адрес> не обращался. Тем самым, ФИО1 не воспользовался своим правом на предоставление ему дополнительных дней отдыха, так и выплаты денежной компенсации в установленные Порядком сроки. ФИО1 не получив, по его мнению, компенсационное возмещение за сверх установленную нормальную продолжительность служебного времени путем получения денежной компенсации, знал (должен был знать) о нарушении своего права на получение спорной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ года, когда переводился в ГУ МВД России по <адрес>. Следовательно, на момент обращения в суд с данными исковыми требованиями установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ трехмесячный срок для защиты его прав истек. Пропуск этого срока является значительным.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> в судебном заседании возражает относительно заявленных исковых требований, поддерживает доводы письменных возражений (л.д. 178-182 том 1), из которых следует, что согласно представленной с материалами на увольнение справке сотрудника, ответственного за ведение табеля, начальника ООиО АН ООД УУП и ПДН майора полиции ФИО4 дни, отработанные в выходные и праздничные дни, компенсированы дополнительными днями отдыха либо денежной компенсацией в полном объеме. Отсутствует волеизъявление ФИО1, выраженное в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении дополнительных дней отдыха либо вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, отсутствуют доказательства получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде. Поскольку вопрос о предоставлении дней отдыха и выплате компенсации за неиспользованные дни отдыха мог быть решен лишь в течение ежегодного рабочего периода, в котором возникла переработка, а в течение ДД.ММ.ГГГГ годов ФИО1 к ответчику с просьбами о предоставлении дополнительных дней отдыха либо замены их денежной компенсации, выраженными в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, не обращался, отсутствуют доказательства получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде, считают, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора за период ДД.ММ.ГГГГ год. Учитывая, что ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел, в настоящее время не является действующим сотрудником органов внутренних дел по смыслу части 1 статьи 10 Закона о службе, в соответствии с которой сотрудник органов внутренних дел – гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. Кроме того, отсутствуют обязательные условия для выплаты денежной компенсации: отсутствие времени выполнения ФИО1 служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, отсутствие надлежащим образом поданной своевременно просьбы (рапорт сотрудника органов внутренних дел) на выплату денежной компенсации, пропуск срока обращения. Кроме того, данная гарантия неразрывно связана со статусом сотрудника органов внутренних дел, которым в настоящее время ФИО1 не обладает. Учитывая нормативно-правое регулирование, выплатить денежную компенсацию возможно только в период прохождения службы, в настоящее время контракт о службе в органах внутренних дел с ФИО1 расторгнут, до увольнения со службы ФИО1 в установленном порядке за выплатой денежной компенсации не обращался. На основании изложенного просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Заслушав пояснения истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 318-ФЗ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ) сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 284 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу пункта 285 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № (в первоначальной редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно пункту 285 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Согласно пункту 290 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительное время отдыха или дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляются на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 293 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № в первоначальной редакции, предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, (далее также - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу пункта 58 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (Трудовой кодекс, статья 99).

В соответствии с частью 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу, утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в пунктах 61, 62 и 63 которого содержатся положения аналогичные пунктам 56, 57 и 58 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

С учетом приведенных нормативных положений для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха или денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

При этом по смыслу части 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ, и пункта 285 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, дни отдыха, образовавшиеся в период ежегодного рабочего периода, присоединяются к ежегодному основному или дополнительному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Таким образом, если сотрудник в текущем году не реализовал право на ежегодный основной или дополнительный отпуск, то он вправе его использовать в следующем году, соответственно, также переносится на следующий год и право на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Если сотрудник в текущем году использовал право на ежегодный основной или дополнительный отпуск, то на следующий год переносится право на дополнительные дни отдыха за период со дня окончания ежегодного отпуска по 31 декабря текущего года.

Вместо предоставления дополнительных дней отдыха на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя может выплачиваться денежная компенсация, но не более чем за 120 часов в год. При этом право на получение денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, имевшее место в течение всего года, сотрудник должен реализовать при его завершении.

Исходя из названного нормативного регулирования, и применительно к спорным правоотношениям сторон при разрешении настоящего спора обстоятельствами, имеющими юридическое значение, являются:

- наличие времени выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за каждый спорный год (количество часов и их отношение к периоду использования основного и дополнительного отпуска за текущий год);

- использование истцом ежегодного основного и дополнительного отпусков за каждый спорный год;

- волеизъявление сотрудника, выраженное в форме рапорта, о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за каждый год (даты обращений, согласование с непосредственным руководителем, требуемое в рапорте количество дней отдыха, соблюдение срока подачи с возможностью их присоединения к ежегодному основному или дополнительному отпуску за текущий год, а после ДД.ММ.ГГГГ - к ежегодному основному или дополнительному отпуску за текущий год либо следующий год),

- волеизъявление сотрудника, выраженное в форме рапорта, о выплате денежной компенсации за каждый год (даты обращений, за какое количество дней),

- предоставление нанимателем на основании поданных истцом рапортов за соответствующий год дополнительных дней отдыха и (или) выплата денежной компенсации (даты, количество дней, соответствующее заявленному, или иное, оставшиеся некомпенсированными дни по поданным в установленных порядке и сроки рапортам),

- наличие злоупотребления правом нанимателя по необоснованному отказу в предоставлении на основании рапортов дополнительных дней отдыха в заявленное время или присоединении этих дней к очередному ежегодному основному или дополнительному отпуску истца.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника Отдела полиции № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по <адрес>.

Приказом Управления МВД России по <адрес> для дальнейшего прохождения службы ФИО1 был переведен в ГУ МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом об увольнении со службы в органах внутренних дел (л.д. 184 том 1).

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Истец в течение прохождения службы в Управлении МВД России по <адрес> неоднократно привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (в том числе в выходные и нерабочие праздничные дни), что ответчиком не оспаривается.

Так, согласно табелям учета служебного времени, в ДД.ММ.ГГГГ г. у истца имелись следующие выходы на работу в выходные и нерабочие праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-102 том 1).

В ДД.ММ.ГГГГ г. у истца имелись следующие выходы на работу в выходные и нерабочие праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-57 том 1).

В ДД.ММ.ГГГГ г. у истца имелись следующие выходы на работу в выходные и нерабочие праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-70 том 1).

То обстоятельство, что за указанные дни не выплачивалась денежная компенсация, подтверждено расчетными листками истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец написал рапорт о предоставлении ему отгула на ДД.ММ.ГГГГ с 08:00 до 12:00 за ранее отработанное время ДД.ММ.ГГГГ, рапорт был согласован вышестоящим руководителем (л.д. 72 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ истец написал рапорт о предоставлении ему выходного дня на ДД.ММ.ГГГГ за ранее отработанное время ДД.ММ.ГГГГ, рапорт был согласован вышестоящим руководителем (л.д. 74 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ истец написал рапорт о предоставлении ему отгула на ДД.ММ.ГГГГ за ранее отработанное время ДД.ММ.ГГГГ, рапорт был согласован вышестоящим руководителем (л.д. 73 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ истец написал рапорт о предоставлении ему компенсации за ранее отработанное время в количестве 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71 том 1). Рапорт был согласован вышестоящим руководителем, предоставлены дополнительные дни отдыха: 20 календарных дней за ДД.ММ.ГГГГ г., 10 календарных дней за ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке заместителя начальника ОП № Управления МВД России по <адрес> Е.А. (л.д. 10 том 1) количество дней, подлежащих компенсации при выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ год составляет 82 дня, за ДД.ММ.ГГГГ год 11 дней, за ДД.ММ.ГГГГ года составляет 4 дня, что подтверждается табелем учета служебного времени (л.д. 47-70, 75, 77, 79, 81, 83, 85, 87, 89, 91, 98, 100, 102 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику ООД УУП и ПДН ГУ МВД России по <адрес> подполковнику полиции М.Ю. с рапортом о предоставлении ему отгулов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав на приложение копий табелей учета служебного времени (л.д. 28 том 1).

Рапорт был согласован, содержит визу «по ДД.ММ.ГГГГ с учетом в первую очередь отгулов в период прохождения службы в ГУ МВД России по ПК».

ДД.ММ.ГГГГ составлен лист беседы с ФИО1, из которого следует, что при проведении беседы разъяснялся порядок предоставления компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (л.д. 187-189 том 1)

Представление к увольнению ФИО1, с которым он ознакомлен, содержит указание на использование им отпусков за текущий и прошлые годы в полном объеме (л.д. 185-186 том 1).

Согласно справке начальника ООиО АН ООД УУП и ПДН майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. дни, отработанные в выходные и праздничные дни, компенсированы дополнительными днями отдыха либо денежной компенсацией в полном объеме (л.д. 190 том 1).

Согласно информации Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размер денежной компенсации за один день ФИО1, ранее замещавшего должность заместителя начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по <адрес> – начальника отделения (отделение организации деятельности участковых уполномоченных полиции) составляет 3 494,24 руб. (л.д. 3 том 2).

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен начальник ООиО АН ООД УУП и ПДН ФИО4, являющаяся сотрудником, ответственным за ведение табеля, которая пояснила, что в ее должностные обязанности входит ведение табеля, при переводе истца в ГУ МВД данные о наличии у него переработки в выходные и праздничные дни за период работы в Управлении МВД России по <адрес> не предоставлялись. Предоставление данных сведений носит заявительный характер, в случае предоставления истцом подтверждающих документов при выходе на пенсию ему могли быть предоставлены отгулы. При составлении справки от ДД.ММ.ГГГГ учитывался период работы истца только в ГУ МВД России по <адрес>. При переводе из структурных подразделений в ГУ МВД России по <адрес> сотрудники сами предоставляют все имеющиеся у них документы, при наличии переработки ЦФО запрашивает все данные об имеющихся днях переработки, истец соответствующие данные при переводе не предоставлял.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 460-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1547-О-О и др.).

Спецификой профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел предопределяется право федерального законодателя вводить особые правила поступления на службу в органы внутренних дел, ее прохождения и прекращения служебных отношений с учетом задач, стоящих перед органами внутренних дел, принципов их организации и функционирования, при условии обеспечения баланса между конституционно защищаемыми ценностями, публичными и частными интересами и с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства и соразмерности (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Следовательно, указанными нормами предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства и законодательства о государственной службе к отношениям, связанным со службой в органах внутренних дел.

Как указано выше, пунктом 290 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 данного Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291). Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (пункт 292).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (пункт 293).

В соответствии с пунктом 56 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ N 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу, утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в пунктах 61, 62 и 63 которого содержатся положения, аналогичные пунктам 56, 57 и 58 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, сотрудник в случае, если он не реализовал право на ежегодный основной или дополнительный отпуск в текущем году, вправе его использовать в следующем году, соответственно, также переносится на следующий год и право на дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При этом реализация указанного права сотрудником обусловлена его волеизъявлением, выраженным в форме рапорта, о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за каждый год, согласованием рапорта с непосредственным руководителем; волеизъявлением сотрудника, выраженным в форме рапорта, о выплате денежной компенсации за соответствующий год.

В соответствии с пунктом 285 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если сотрудник не использовал дни отдыха в другие дни недели и обратился с рапортом о предоставления дополнительных дней отдыха к отпуску, то они присоединяются к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года, который исчисляется календарно, без исключения календарных выходных дней (субботы, воскресенья), соответственно, предоставление дополнительных дней отдыха к отпуску должно осуществляться в таком же порядке, учитывая также, что денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел начисляется за каждый календарный день месяца (пункт 7 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 7 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вышеприведенное правовое регулирование, определяющее порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел компенсации за работу в выходные и праздничные дни (дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации), предусматривает обязательную подачу соответствующего рапорта в период службы.

Судом установлено, что компенсация за работу в выходные и праздничные дни за период работы истца в ГУ МВД России по <адрес> предоставлена истцу в полном объеме, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается истцом.

При этом доказательств подачи истцом рапорта о предоставлении ему денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни за период работы в Управлении МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ как в Управление МВД России по <адрес> при переводе, так и в ГУ МВД России по <адрес>, а также доказательств получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде, в материалах дела не имеется.

Таким образом, отсутствует волеизъявление истца, выраженное в форме рапорта, о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за спорный период времени, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации.

Так как отсутствует такое волеизъявление, не имеется и фактов злоупотребления правом нанимателем по необоснованному отказу в предоставлении на основании рапортов дополнительных дней отдыха или выплаты компенсации.

Следовательно, не имеется совокупности юридически значимых обстоятельств, необходимых для удовлетворения требования о предоставлении такой денежной компенсации.

При этом, вопреки доводов истца, рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отгулов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает соблюдение предусмотренного законом порядка предоставления компенсации, поскольку не содержит просьбы о предоставлении компенсации за работу в спорный период времени, при этом рапорт был согласован, истцу предоставлены отгулы за период его работы в ГУ МВД России по <адрес>. Кроме того, из содержания рапорта не представляется возможным установить, за какой период работы к рапорту были приложены табеля учета служебного времени, доказательств представления совместно с указанным рапортом табелей учета служебного времени за период работы истца в Управлении МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. истцом в материалы дела не представлено. При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств представления истцом в ГУ МВД России по <адрес> сведений о наличии у него дней, подлежащих компенсации при выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за спорный период времени, указанный в исковом заявлении, доказательств в указанной части истцом не представлено.

Кроме того, ответчиками заявлено требование о применении последствий пропуска срока обращения в суд.

В силу части 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Наличие в специальном законодательстве нормы относительно сроков обращения в суд за разрешением служебного спора исключает возможность применения к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, норм трудового законодательства, устанавливающих иные сроки обращения в суд.

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 181, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Как следует из вышеприведенного правового регулирования, сотрудник МВД имеет право реализовать возможность получения дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за каждый календарный год путем присоединением их к ежегодному основному или дополнительному отпуску за текущий год либо следующий год.

Следовательно, обратиться с таким рапортом сотрудник вправе не позднее окончания года, следующего за годом, в котором имело место выполнение им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Аналогично следует определять момент возникновения его права на выплату денежной компенсации за соответствующий год.

Это означает, что реализовать свое право на получение дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ г. (на получение денежной компенсации) путем подачи соответствующего рапорта истец должен был до ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ г. – до ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ г. – до ДД.ММ.ГГГГ и т.д.

Поскольку истец переведен в ГУ МВД России по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., контракт с истцом расторгнут по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ, истец, зная о привлечении к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в ДД.ММ.ГГГГ г., с рапортом о выплате недополученных сумм в Управление МВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес> не обращался, с данным иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем установленный частью 4 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" трехмесячный срок для обращения в суд по разрешению служебного спора истцом пропущен по требованиям к Управлению МВД России по <адрес> за весь спорный период исходя из даты перевода, по требованиям к ГУ МВД России по <адрес> – является пропущенным за период ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как установлено в судебном заседании, с рапортом о предоставлении компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период ДД.ММ.ГГГГ г., составляющей 4 дня, являющимся обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, истец в ГУ МВД России по <адрес> не обращался.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес>, Управлению МВД России по <адрес> о предоставлении денежной компенсации за ранее отработанное время (в выходные и праздничные дни) в количестве 97 дней согласно табелей учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ год удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес>, Управлению МВД России по <адрес> о предоставлении денежной компенсации – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.М. Костарева

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025