Дело №2-1006/2023

59RS0007-01-2022-006435-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Бурсиной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 действующего по доверенности, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3 действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Свердловского района города Перми к ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8 о возложении обязанности, взыскании неустойки,

установил:

Администрация Свердловского района г. Перми обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, в котором просит возложить обязанность привести нестационарный торговый объект - павильон, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, в соответствии с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № к Правилам благоустройства территории г.Перми, утвержденным решением Пермской городской думы от Дата №; в случае неисполнения обязательства в установленный решением суда срок, взыскать с ответчиков в пользу администрации района на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда.

В обоснование иска указано на то, что Дата по адресу: Адрес, в границах земельного участка с кадастровым номером № выявлен факт размещения некапитального нестационарного строения, сооружения (нестационарный объект - павильон «Кудымкарские, Куедииские мясопродукты, молоко»), используемого для осуществления торговой деятельности или деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания. Внешний вид размешенного на земельном участке с кадастровым номером № некапитального нестационарного строения, сооружения не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального нестационарного строения, сооружения соответствующего типа (вида) (далее - графический документ), а именно несоответствие внешнего вида выразилось в несоблюдении цветового оформления фасада и (или) требований к материалам его отделки, а именно: согласно п.3.5. Приложения № к Правилам благоустройства, цветовое решение типовых проектов всех типов «Киоск», «Павильон»: несущий каркас, оконные и дверные переплеты, декоративные элементы внешней отделки, декоративные стойки, роллетные системы (рольставни) — должны соответствовать RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый; архитектурных решений конструкций некапитального нестационарного строения, сооружения (включая его геометрические и (или) объемные параметры) и исполнения фасада некапитального нестационарного строения, сооружения, а именно: согласно п. 3.2. Приложения № к Правилам благоустройства, необходимо наличие декоративных элементов внешней отделки: композит, для дворового фасада: композит (с горизонтальным расположением панелей), декоративные стойки-металл, декоративные панели (рейки)-металл, дерево; допускаются роллетные системы (рольставни): металлические с механическим или электрическим приводом (при необходимости). В приложении к Приложению № отображено графическое изображение типовых проектов некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, данный объект не соответствует типовым проектам, регламентированным Правилами благоустройства Адрес, утвержденным решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277. Постановлением административной комиссии Свердловского района города Перми по делу об административном правонарушении от Дата № ИП ФИО8 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.11.1 закона Пермского края от Дата №--ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", подвергнута наказанию в виде предупреждения за размещение НТО, внешний вид которого не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования НТО соответствующего типа. По состоянию на дату подачи настоящего иска, некапитальное нестационарное строение, сооружение, не приведено в соответствие Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № к Правилам благоустройства территории Адрес, утвержденным решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, показал, что после заключения кадастрового инженера Дата было установлено, что НТО расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила исключить ФИО7 из числа ответчиков, поскольку она является ненадлежащим ответчиком, исковые требования истца заявлены некорректно и не конкретно, из них невозможно установить какие обязанности ответчики должны исполнить.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании придерживался аналогичной позиции, иск не признал.

Заслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Правила благоустройства, в силу ст. 22 закона № 131-ФЗ, относятся к муниципальным правовым актам и устанавливают на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории поселения, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения, городского округа в соответствии с данными правилами.

В абзаце двадцать первом части 1 статьи 2 ФЗ N 131 от 06.10.2003 приведено определение правил благоустройства территории муниципального образования, под которым понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Решением Пермской городской думы от 15 декабря 2020 года N 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми.

Согласно п. 9.4.4.1. Правил благоустройства проектирование нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории города Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения Нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и подпунктами 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил.

Требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения существующих нестационарных объектов.

Внешний вид нестационарных объектов должен соответствовать типовым проектам, утвержденным Правилами, за исключением сезонного (летнего) кафе.

Согласно п. 9.4.4.3. Правил благоустройства требования к типовым проектам нестационарных объектов установлены в приложении 1 к Правилам благоустройства.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адрес, находящимся в собственности ИП ФИО5 и ФИО4, с разрешенным использованием "под помещение магазина в торговом центре", расположен нестационарный торговый объект - павильон "Овощи фрукты". Нестационарный торговый объект - павильон "Кудымкарские, Куединские мясопродукты, молоко", расположенный на данном земельном участке, не соответствует требованиям к типовым проектам, не соблюдены требования к конструкциям и материалам.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом № № планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий местного значения города Перми, лесных участков, земельных участков, расположенных в границах города Перми от Дата, фототаблицей, выписками о государственной регистрации права.

В ходе проведения визуального осмотра выявлено несоответствие некапитального строения, сооружения, используемого для осуществления торговой деятельности типовым проектам, регламентированным Правилами благоустройства территории города Перми, утвержденными решением Пермского городской думы от Дата №, а именно требованиям к параметрам, конструкциям, материалам, цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов нарушены.

По данному факту в отношении ИП ФИО8 был составлен протокол об административном правонарушении серии ВГ № от Дата.

Постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми от 28.12.2022 № ИП ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.11.1 закона Пермского края 06.04.2015 № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (размещение некапитального нестационарного строения, сооружения, внешний вид которого не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального нестационарного строения, сооружения соответствующего типа (вида)), вынесено наказание в виде предупреждения.

В соответствии с примечанием к части 2 статьи 6.11.1 закона Пермского края 06.04.2015 г № 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" субъектами правонарушения, установленного настоящей статьей, являются собственник или иной законный владелец некапитального нестационарного строения, сооружения или иное лицо, которое осуществляло его эксплуатацию в момент выявления факта совершения правонарушения.

В материалы дела представлен договор аренды земельного участка № М-з от Дата заключенный между ИП ФИО5 и ФИО12, по условиям которого ФИО5 передала во временное пользование ФИО12 земельный участок, площадью 51 кв.м., расположенный по адресу: Адрес.

Доказательства того, что ИП ФИО8 является собственником нестационарного торгового объекта - павильон "Кудымкарские, Куединские мясопродукты, молоко", расположенного на земельном участке по адресу: Адрес, в материалах дела отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН ИП ФИО6 является собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером №, ИП ФИО7 является собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО10 от Дата, торговый павильон, фотография которого представлена администрацией Свердловского района г. Перми в материалы дела №, расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес.

Таким образом, доказательства того, что нестационарный торговый объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, где собственниками являются ИП ФИО6, ИП ФИО7 в материалы дела истцом не представлены.

Согласно п. 4.1.3 Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, администрация района выступает в качестве истца и ответчика в суде, представляет свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, в органах городского самоуправления, государственных и иных организациях, направляет материалы в правоохранительные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В статье 67 ГПК РФ законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 196 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу, и подлежит ли иск удовлетворению.

Истец обратился в суд с требованием к ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8 о возложении обязанности привести мероприятия по проведению в соответствии с требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № к Правилам благоустройства территории Адрес, утвержденным решением Пермской городской Думы от Дата №, нестационарного торгового объекта павильон "Кудымкарские, Куединские мясопродукты, молоко", расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Адрес, ввиду того, что ответчики ФИО4, ИП ФИО5 являются собственниками земельного участка, ИП ФИО8 собственником торгового павильона.

Истец подал в суд уточненное исковое заявление, в котором не отказывается от исковых требований, а просит исключить ФИО6, ИП ФИО7 из числа ответчиков, однако правовой механизм исключения из числа ответчиков не установлен ГПК РФ.

Гражданским процессуальным законодательством право на определение надлежащего или ненадлежащего ответчика, а также исключение лица из числа ответчиков предоставлено только истцу (ст. 41 ГПК РФ).

Таким образом, поскольку истец от иска к указанным ответчикам не отказался в установленном законом порядке, а ответчики иск не признали, суд считает требования истца об исключении ФИО6, ИП ФИО7 из числа ответчиков не подлежащими удовлетворению.

Из разъяснений, данных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", следует, что для правильного разрешения дела, именно на суде лежит обязанность по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

В соответствии с положениями ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Судом, как при принятии искового заявления к производству, так и в ходе судебного разбирательства истцу было предложено представить по делу доказательства принадлежности нестационарного объекта ответчикам, а также представить акт осмотра объекта об исполнении/неисполнении ответчиками требований о приведении НТО в соответствии с требованиями благоустройства, с фотоматериалами.

Вместе с тем, в материалы дела доказательств, подтверждающих факт того, кто из ответчиков является собственником нестационарного торгового объекта-павильона "Кудымкарские, Куединские мясопродукты, молоко", расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адрес, истцом представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства обосновывающие заявленные требования, предъявляемые к ответчикам ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8

Кроме того, актом обследования (осмотра) нестационарного торгового объекта по адресу: Адрес от Дата, представленного истцом в материалы дела, установлено, что нестационарный торговый объект визуально соответствует графическому изображению, цветовому решению и архитектурному решению.

При этом суд не берет во внимание представленные истцом, в обоснование заявленных требований указанные выше документы, а именно: акт № № от Дата, поскольку, данным доказательством не подтверждается право собственности ИП ФИО8 на НТО, расположенное по адресу: Адрес, этим актом № № от Дата установлен сам факт размещения НТО без указания принадлежности такового ответчику.

Также не может быть подтверждено право собственности на НТО у ИП ФИО8 представленным постановлением по делу об административном правонарушении № от Дата, поскольку, как следует из протокола серии ВГ № об административном правонарушении от Дата, документы, свидетельствующие о принадлежности такого НТО ответчику, не представлялись, объяснения у ИП ФИО8 не отбирались, при этом, иные доказательства в подтверждении заявленных требований истцом не представлено.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства того, что ответчики являются собственниками нестационарного торгового объекта - киоск "Кудымкарские, Куединские мясопродукты, молоко" и обязаны привести данный нестационарный торговый объект в соответствие с Правилами благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15 декабря 2020 года N 277, о том, что такая обязанность лежит на ответчиках ИП ФИО5, ФИО4, как собственниках земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект.

Требования к привлеченному к участию в деле ФИО12, который осуществляет коммерческую деятельность в указанном НТО, истцом не заявлены. Как верно отметили в судебном заседании представители ответчика, исковые требования заявлены истцом не корректно и не конкретно, из них не возможно установить, какие именно обязанности надлежит исполнить ответчикам, следовательно, суд не может принять их как законные и обоснованные.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика в пользу администрации района на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ судебную неустойку в размере 3000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

На основании ч. 2 ст. 308.3 ГК РФ защита кредитором своих прав в соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

По смыслу ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора (взыскателя) (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Учитывая изложенное, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит, к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме, поскольку истцом в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, принадлежности НТО ответчикам, а также существования данного НТО с нарушением требований, предъявляемых Правилами благоустройства территории г. Перми (согласно акту обследования от 17.03.2023 НТО соответствует указанным Правилам) и, как следствие, установления срока устранения нарушений за не устранение которых может быть взыскана неустойка, которая является производным требованием от требований о возложении обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Свердловского района г. Перми к ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8 об обязании за свой счет, в течение тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по приведению в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской думы от Дата №, нестационарного торгового объекта - павильон, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Адрес, взыскании судебной неустойки – отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья К.А. Суворова