Решение по делу № 2-1093/2023 от 19.01.2023 | Благовещенский городской суд (Амурская область)

Производство № 2-1093/2023 (2-9569/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-013357-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующий судья Данилов Е.А.,

при секретаре Мароко К.Э.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска ЕЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Благовещенска к специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Благовещенска обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 11 февраля 2021 года по административному делу №2а-1266/2021 административные исковые требования прокурора г. Благовещенска к администрации г. Благовещенска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать водоотведение оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 03 августа 2021 года решение суда отменено, по делу принято новое решение: признано незаконным бездействие администрации г. Благовещенска по надлежащей организации водоотведения в районе ул. ФИО1, на администрацию возложена обязанность в срок до 01 ноября 2022 года организовать надлежащее водоотведение в районе ул. ФИО1 г. Благовещенска, исключающее застой воды на покрытии и обочинах проезжей части.

14.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 36817/22/28025-ИП.

29.11.2022 года в адрес администрации города Благовещенска поступило постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением судебного акта в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Из решения суда следует, что 08 июня 2020 года между УЖКХ г. Благовещенска и ООО «Центр теплоэнергосбережений» заключен муниципальный контракт №148 на оказание услуг по разработке документации по развитию системы сбора и отведения поверхностных сточных вод на территории г. Благовещенска. В результате выполнения работ проведено техническое обследование системы водоотведения и разработана документация по развитию системы сбора и отведения поверхностных сточных вод. С учетом полученной документации, с целью исполнения решения суда между МКП «ГСТК» и ООО «ДСК «Амурстрой» заключен контракт от 11 августа 2021 года №12/985 на выполнение работ по ремонту и прочистке ливневой канализации. В рамках данного контракта выполнены мероприятия по ремонту и прочистке ливневой канализации по ул. ФИО1 от ул. Воронкова до Игнатьевского шоссе, 16 ноября 2021 года получено положительное заключение экспертизы результатов исполнения муниципального контракта.

Администрацией в установленный судом срок организовано надлежащее водоотведение в районе улицы ФИО1 г. Благовещенска, исключающее застой воды на покрытии и обочинах проезжей части.

На основании изложенного, просит суд освободить администрацию города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 36817/22/28025-ИП от 14 ноября 2022 года, возбужденному по исполнительному листу, выданному Благовещенским городским судом по делу № 2а-1266/2021.

Помощник прокурора г. Благовещенска ЕЕ в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание не явились представитель истца администрации г. Благовещенска, представители ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежаще в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116, 118 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Доказательств уважительности причин неявки не представили. Руководствуясь ст. 35, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 11 февраля 2021 года по административному делу №2а-1266/2021 административное исковое заявление прокурора г. Благовещенска к администрации г. Благовещенска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать водоотведение оставлено без удовлетворения.

14 ноября 2021 года судебным ведущим приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД ИА возбуждено исполнительное производство №36817/22/28025-ИП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 29 ноября 2022 года вынесено постановление о взыскании с администрации города Благовещенска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству, полагая, что в неисполнении судебного решения отсутствуют его виновные действия.

Рассматривая дело в пределах требований в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов орган местного самоуправления ссылается на то, что обязательства, возникшие у муниципального образования г. Благовещенска исполняются в рамках переданных ему полномочий.

Письмом от 6 декабря 2022 года № 4127 администрация г. Благовещенска сообщила ведущему приставу-исполнителю СОСП по ИОВИД ИА о том, что с целью исполнения решения Благовещенского городского суда по контракту №12/985 от 11 августа 2022 года между МКП «ГСТК» и ООО «ДСК «Амурстрой» выполнены мероприятия по ремонту и прочистке ливневой канализации по ул. Кантемрова от ул. Воронкова до Игнатьевского шоссе, в связи с чем просили окончить указанное исполнительное производство.

В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 18.07.2019 №58/70 на правообладателей земельных участков возложена обязанность мероприятия по созданию и развитию объектов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве. Содержание и ремонт объектов капитального строительства, некапитальных объектов, объектов и элементов благоустройства осуществляются правообладателями в соответствии с требованиями настоящих Правил, нормативных правовых актов, технических регламентов, инструкций, стандартов и иной документации обязательного характера. Лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются настоящими Правилами (п.п. 2.1 – 2.4).

Пунктом 9.2 Правил предусмотрено, в случае отсутствия на земельных участках, придомовых и приобъектных территориях, строительных площадках, территории индивидуального домовладения централизованной системы ливневой канализации правообладатели указанных объектов обязаны обеспечить устройство системы поверхностного водоотведения, не допуская подтопления прилегающей территории, соседних землепользователей, территорий общего пользования, дорог, тротуаров, проездов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08 июня 2020 года между УЖКХ г. Благовещенска и ООО «Центр теплоэнергосбережений» заключен муниципальный контракт №148 на оказание услуг по разработке документации по развитию системы сбора и отведения поверхностных сточных вод на территории г. Благовещенска.

В результате выполнения работ проведено техническое обследование системы водоотведения и разработана документация по развитию системы сбора и отведения поверхностных сточных вод.

С учетом полученной документации, с целью исполнения решения суда 11 августа 2021 года между МКП «ГСТК» (заказчик) и ООО «Дорожно-строительная компания «Амурстрой» (подрядчик) был заключен контракт № 12/985 на выполнение работ по ремонту и прочистке ливневой канализации 2, по которому подрядчик обязуется на условиях, предусмотренных настоящим контрактом выполнить работы по ремонту и прочистке ливневой канализации, а также своевременно устранять иные неразрывно связанные с объектами работы, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом. Виды и объем работ определяются техническим заданием (Приложение №1).

Согласно приложению № 1 к указанному контракту место выполнения работ: сети ливневой канализации, расположенные на улично-дорожной сети и территории г. Благовещенска включают ул. ФИО1 от ул. Воронкова до Игнатьевского шоссе. Ведомостью объемов работ устанавливается наименование работ и затрат на указанном участке дороги.

Положительным техническим заключением технического надзора № 21-ЭЛС-0243, выполненным ООО «Арбис» на объекте: выполнение работ по ремонту и прочистке ливневой канализации по ул. ФИО1 от ул. Воронкова до Игнатьевского шоссе установлено, что выполненные подрядчиком работу в полном объеме соответствуют требованиям муниципального контракта на подрядные работы и действующих на момент сдачи работ нормативных технических документов РФ. Перечень видов работ, объем и качество которых подтверждается службой технического надзора, представлен в таблице 7.

Согласно акту о приемке выполненных работ к договору подряда № 12/985 от 11 августа 2021 года между МКП «ГСТК» и ООО «ДСК «Амурстрой» от 25 октября 2021 года заказчиком приняты работы по ремонту и прочистке ливневой канализации по ул. ФИО1 от ул. Воронкова до Игнатьевского шоссе.

Таким образом, суд полагает, что вина администрации города Благовещенска в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом срок отсутствует, поскольку на протяжении всего периода с момента вступления решения суда в законную силу администрация г. Благовещенска приняла меры к исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника – администрации города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 36817/22/28025-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного по административному делу №2а-1266/2021.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации города Благовещенска - удовлетворить.

Освободить администрацию города Благовещенска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 36817/22/28025-ИП, возбужденного по исполнительному листу, выданному Благовещенским городским судом Амурской области по административному делу №2а-1266/2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Данилов

Решение в окончательной форме составлено 26 января 2023 года.