Дело № 5-351/2023

УИД № 62RS0004-01-2023-002954-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 3 августа 2023 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Жураевой Собиры,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Жураевой Собиры<...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <...>, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каковые действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По общему правилу, установленному ст. 2 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. п. 1, 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации без оформления иных документов определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, а также в иных установленных законом случаях.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, дд.мм.гггг. в 12 час. 00 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения административных правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: <адрес>, ул. Лермонтова, <адрес>, установлено, что иностранный гражданин, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно:

ФИО1 въехала на территории Российской Федерации дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. законный срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек, после чего она осталась пребывать на территории Российской Федерации при отсутствии у нее документов, подтверждающих такое право. Постановлением судьи Рыбновского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. ФИО1 Была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАп РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения иностранного гражданина. Однако, по настоящее время ФИО1 каких-либо документов, подтверждающих законность ее пребывания (проживания) на территории Российской Федерации так и не оформила. Согласно сведениям АС ЦБДУИГ срок своего пребывания она не продлевала, патент на работу не получала, по вопросу получения разрешения на временное проживание (вида на жительство) не обращалась.

Таким образом, ФИО1 находится на территории Российской Федерации, нарушая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каковые действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ей деяния признала полностью, сославшись на то, что находится на территории Российской Федерации из-за материальных трудностей, вызванных рождением у нее на территории Российской Федерации в 2017, 2021 и в 2023 году детей. Просила суд при назначении наказания учесть данные обстоятельства и не применять к ней административное наказание в виде выдворения.

Кроме признания ФИО1 своей вины в инкриминируемом деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением о передаче дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг.;

- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.;

- протоколом опроса лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, от дд.мм.гггг.;

- рапортом сотрудника;

- паспортом иностранного гражданина;

- постановлением Рыбновского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- данными ЦБДУИГ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном ФИО1 нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, каковые действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ее вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к ответственности не истек, поскольку правонарушение является длящимся (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Разрешая в рассматриваемом случае вопрос о возможном применении к лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и его форме, прихожу к следующему.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное, безальтернативное назначение дополнительного наказания в виде выдворения.

Каких-либо непреодолимых препятствий для применения к иностранному гражданину наказания в виде выдворения не имеется.

Ранее суд, привлекая иностранного гражданина к административной ответственности за аналогичное правонарушение, принимая решение о не применении к иностранному гражданину административного наказания в виде выдворения действовал в рамках Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года № 274, которым приостанавливалось принятие в отношении иностранных граждан решений о выдворении с предоставлением последним возможности на период распространения новой коронавирусной инфекции урегулировать свое правовое положение.

Однако к настоящему момент срок действий данного нормативного акта истек, но иностранная гражданка так и не предприняла мер к урегулированию вопроса о своей правовом положении на территории Российской Федерации.

Само по себе наличие у иностранного гражданина малолетних детей, не имеющих гражданства Российской Федерации, как и временное пребывание на территории Российской Федерации сожителя иностранного гражданина, не является безусловным препятствием, делающим невозможным применение к иностранному гражданину, нарушившему требования законодательства Российской Федерации, административного наказания в виде выдворения.

Тем более, что родственное общение всех указанных лиц может осуществляться как на территории их гражданской принадлежности, так и временно иными способами, не предполагающими совместного проживания.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, предшествующее поведение правонарушителя, но также учитывая признание последней своей вины, признаваемое обстоятельством, смягчающим ее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность нарушителя, личность виновной, ее семейное и материальное положение, иные существенные для дела обстоятельства, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Собиру виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа – УФК по Рязанской области (ОМВД России по<адрес> г. Рязани);

Р/счет № Отделение Рязань;

БИК 016126031;

ОКТМО 61701000;

КБК 18№;

ИНН <***>;

КПП 623401001;

УИН 18№

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление:

иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, как и не исполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выдворения за пределы территории Российской Федерации, является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья