Дело № 2а-1864/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2025 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего Панковой С.В.,
при секретаре Корнюшка Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Карасевой Н.Е.,
помощник судьи Шестакова Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор,
установил :
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию г. Северск Томской области (сокращенное наименование - УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений одной дополнительной обязательной явкой в месяц (всего три в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на весь срок административного надзора.
В обоснование требований указано, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 08.07.2024 (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 23.08.2024) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на восемь лет и административные ограничения. За период нахождения под административным надзором административный ответчик дважды совершал административные правонарушения против порядка управления, в связи с чем привлечен к административной ответственности, на меры профилактического воздействия реагирует слабо.
Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.07.2025 № 16, диплома о высшем образовании серии ** выданного аккредитованным образовательным частным учреждением высшего профессионального образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» г. Москва 10.10.2014, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление с просьбой о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Старший помощник прокурора ЗАТО г. Северск Карасева Н.Е. в заключении полагала исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ, п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Исходя из части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Из материалов административного дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 08.07.2024 (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 23.08.2024) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на восемь лет и административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» «городского округа «ЗАТО Северск» (л.д. 8-11).
Расписка о том, что административный ответчик предупрежден об условиях и недопустимости нарушения административного надзора, дана им 02.10.2024 (л.д. 13).
После постановки на учет в органе внутренних дел ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности.
Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 05.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния) в связи с тем, что 18.11.2024 в 16 часов 46 минут не явился на регистрацию в орган внутренних дел; назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 22).
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области от 30.06.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)) в связи с тем, что 30.06.2025 допустил небрежное хранение документа удостоверяющего личность гражданина (паспорта), что повлекло его утрату; назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 23).
Данные постановления о привлечении административного ответчика к административной ответственности не обжалованы и вступили в законную силу.
В соответствии с абзацем 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При этом в силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор в целом и конкретные административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт З, пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Установив вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд с учетом вышеназванных норм права, а также с учетом видов и количества административных ограничений, уже установленных в отношении административного ответчика, приходит к выводу о наличии оснований для установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дни, а всего с учетом ранее установленных административных ограничений - три раза в месяц обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Суд считает, что дополнение административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1 будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других правонарушений и преступлений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом суд учитывает, что увеличение количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех не превышает установленные законом пределы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, лицу в отношении которого установлен административный надзор, - удовлетворить.
Дополнить ФИО1, **.**.**** года рождения, на весь срок административного надзора, установленного вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Томска от 08.07.2024 (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 23.08.2024), административные ограничения в виде: дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего с учетом ранее установленных - три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий С.В. Панкова
УИД: 70RS0009-01-2025-003613-78