Решение по делу № 2-9626/2022 от 09.03.2023 - о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения как многодетной семье, возмещение расходов.

Дело № 2-985/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

Г.Балашиха

09 марта 2023 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шелобановой А.А.,

при секретаре Любарской И.Ю.

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1

с участием третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству социального развития Московской области о назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения как многодетной семье, возмещение расходов

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что истец является матерью троих детей, ФИО4 ФИО15, ФИО5 ФИО17 года рождения, ФИО6 ФИО13 года рождения. Также супругой военнослужащего Росгвардии, на основании ч. 3 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» вся наша семья зарегистрирована по месту службы супруга, по адресу воинской части: ФИО20. На территории воинской части жилое помещение отсутствует, поэтому семья истца не может фактически проживать и оплачивать жилищно-коммунальные услуги по адресу регистрации. Фактически семья истца проживает согласно договору найма служебного жилого помещения № 976 от 21 февраля 2020 года по адресу: ФИО21 С момента предоставления жилого помещения, семья истца проживает по указанному адресу, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на супруга истца открыт лицевой № ФИО19. 24.07.2022 года через портал государственных услуг истец обратилась с заявлением в Балашихинское управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. № 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», на что получила письменный отказ № 263685 от 25.07.2022 г.

На основании изложенного истец просит суд назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области». Возместить расходы по оплате жилого помещения в размере 50 %, начиная с 17.05.2021 года по настоящее время.

В судебном заседании истец не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности с иском не согласился, представил письменные возражения на иск.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 24.07.2022 года через портал государственных услуг я обратилась с заявлением в Балашихинское управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 г. 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. № 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», на что получила письменный отказ № 263685 от 25.07.2022 г.

Решением № 263685 от 25.07.2022г. Министерством социального развития Московской области Управлением социальной защиты населения по г.о. Балашиха истцу было отказано в назначении льготы по причине «несоответствия категориям лиц, имеющих право на получение услуги. Отсутствует документ, подтверждающий статус многодетной семи Московской области. Отсутствие записи в регистре многодетных семей Московской области»

Согласно ответу Управления социально защиты населения Восточного административного округа г. Москвы Отдела социальной защиты населения района Богородское от 24.01.2023, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дети ФИО4, ФИО16 г.р., ФИО5, ФИО18 г.р., и ФИО6, ФИО14 г.р., зарегистрированные по месту жительства по адресу: ФИО23 состоят на учете в Отделе как получатели мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетных семей города Москвы. В соответствии с законом города Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» социальные и компенсационные выплаты устанавливаются одному из родителей многодетной семьи. ФИО3 не является получателем выплат, поэтому ФИО2 назначены и выплачиваются платы, предусмотренные для многодетных семей города Москвы, в том числе ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги семьям, имеющих трех и более детей.

Согласно материалам дела истец ФИО7 и её супруг ФИО2 получили удостоверение многодетной семьи ФИО22 от 12.08.2021.

Суд соглашается с возражения ответчиками в связи со следующим.

Статьей 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации (представительных) и исполнительных органов государственной I власти субъектов Российской Федерации» (действующий на момент правоотношений) предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Законодательством не предусмотрено получение мер социальной поддержки одновременно в двух субъектах РФ, а также осуществление выбора гражданами получения мер социальной поддержки между субъектами РФ.

Законодатель субъекта Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, определил в принятом им Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон Московской области), «меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области».

В соответствии с Законом Московской области N 1/2006-ОЗ «О мерах остальной поддержки семьи и детей в Московской области» Правительством Московской области утвержден порядок выдачи удостоверения многодетной семьи и образец бланка "Удостоверение многодетной семьи" от 09.09.2021 № 822/30 (ред. От 10.12.2021) (далее - Порядок Московской области).

Настоящий Порядок Московской области устанавливает правила и условия выдачи удостоверения многодетной семьи.

Согласно п. 2 указанного Порядка Московской области удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области (п. 3 Порядка Московской области).

Удостоверения многодетной семьи Московской области установленного Законом и Порядком Московской области истец не имеет.

В соответствии со ст. 21 Закона, финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Отсутствие у истца статуса многодетной семьи в Московской области, подтвержденного соответствующим удостоверением, является безусловным основанием для отказа в предоставлении требуемых мер социальной поддержки.

Предоставление меры социальной поддержки ответчиком носит адресный характер, происходит за счет средства соответствующего субъекта РФ, который вправе самостоятельно определять критерии предоставления данных мер, в том числе и сроки назначения компенсации.

Такое правовое регулирование, направленное на повышенную социальную защиту отдельных категорий граждан, не может рассматриваться как имеющее целью какое бы то ни было ущемление конституционных прав лиц, не проживающих на территории субъекта Российской Федерации.

Также законодатель субъекта Российской Федерации определил в принятом им Постановлении Правительства Московской области от 29.03.22 г. № 299/12 порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - Порядок).

В п. 5 Порядка содержится исчерпывающий перечень документов, необходимый для предоставления компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, среди которых обязательно предоставление документа, подтверждающего место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность. Не допускается требовать от получателя (представителя) документы, не предусмотренные Порядком (п. 12 Порядка).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательств в их совокупности приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца к Министерству социального развития Московской области о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 г. 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», возмещении расходов по оплате жилого помещения в размере 50 %, начиная с 17.05.2021 года по настоящее время, поскольку истец реализовал предоставленное ему право как многодетная семья на территории г. Москва на социальную поддержку в порядке и объеме, предусмотренном субъектом Российской Федерации включая компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО3 к Министерству социального развития Московской области о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 г. 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», возмещении расходов по оплате жилого помещения в размере 50 %, начиная с 17.05.2021 года по настоящее время, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: А.А. Шелобанова

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023

Федеральный судья: А.А. Шелобанова