РЕШЕНИЕ
с. Аргаяш, Челябинская область 10 октября 2023 года
Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Кочеткова Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахметжановой А.А.,
с участием государственного инспектора Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО1,
рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, – индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление о назначении административного наказания № 566 от 20.06.2023, вынесенное государственным инспектором Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением должностного лица индивидуальному предпринимателю ФИО3 А.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Аргаяшский районный суд Челябинской области, индивидуальный предприниматель ФИО4, не оспаривая выводы должностного лица о наличии состава административного правонарушения, просит заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку им непосредственно после выявления административного правонарушения и до вынесения постановления о назначении административного наказания заключен договор с региональным оператором на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов.
В судебном заседании должностное лицо – государственный инспектор ФИО1, считая вынесенное постановление законным и обоснованным, просила оставить его без изменения. Относительно доводов жалобы пояснила, что не возражает против замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Индивидуальный предприниматель ФИО4, извещение которому было направлено по адресу, указанному в жалобе, правом на участие в судебном заседании не воспользовался, ходатайств об отложении не представил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статей 8.2.3 настоящего Кодекса, является административным правонарушением.
Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Как предусмотрено ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В нарушение приведенных требований законодательства в области охраны окружающей среды Индивидуальный предприниматель ФИО4, осуществляя предпринимательскую деятельность по розничной торговле продуктами питания по адресу: <адрес> допустил хранение, складирование отходов торговли (упаковка, полиэтилен, картонные коробки, пленочная упаковка от товаров) без оборудованной площадки, при этом не выполнил свои обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
По данному факту в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4 уполномоченным должностным лицом полиции 26.04.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства правонарушения подтверждены совокупностью собранных в материалы дела доказательств, проверка и оценка которых произведены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, в протоколе об административном правонарушении и на фотоснимках зафиксирован факт размещения отходов в виде упаковки, полиэтилена, картонных коробок, пленочной упаковки от товаров по адресу: <адрес>, где Индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле продуктами питания в магазине «Забота».
Об обстоятельствах выявления факта нарушения указано в рапорте должностного лица полиции.
В своих объяснениях от 26.04.2023 Индивидуальный предприниматель ФИО4 не отрицал, что осуществляет розничную торговлю продуктами питания; ему известно о необходимости заключения договора на вывоз ТБО с региональным оператором, но данный договор не успел заключить, поскольку ранее, до марта 2023 года, магазин «Забота» в <адрес> находился в собственности другого индивидуального предпринимателя; им подана заявка региональному оператору ООО «Спецсервис» на заключение договора на вывоз ТБО.
Таким образом, привлечение Индивидуального предпринимателя ФИО4 к ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.
Факт совершения административного правонарушения индивидуальным предпринимателем не оспаривается.
Порядок привлечения Индивидуального предпринимателя ФИО4 к административной ответственности соблюден. В представленных материалах присутствуют извещения на составление протокола об административном правонарушении. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении вручено адресату 08.06.2023.
Постановление о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Индивидуальному предпринимателю ФИО4 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных об имущественном положении виновного. Наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО4 порядка хранения и складирование отходов торговли непосредственно в помещении магазина влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что в силу закона исключает замену назначенного индивидуальному предпринимателю штрафа предупреждением. При этом полагаю необходимым отметить, что доводы индивидуального предпринимателя об отсутствии возможности к своевременному заключению договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов, не соответствуют действительности, более того, противоречат объяснениям Индивидуального предпринимателя ФИО5, пояснившей, что ФИО4 в магазине «Забота» в <адрес> осуществляет свою предпринимательскую деятельность с 2019 года. Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО4, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазинах <адрес> и <адрес>, где заключен соответствующий договор на услуги по обращению с ТКО, должен был принять своевременные меры к заключению соответствующего договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором на магазин «Забота» в <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление государственного инспектора Миасского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области от 20 июня 2023 года № 566 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья <данные изъяты> Т.В. Кочеткова
<данные изъяты>