Решение по делу № 2А-42/2023 от 30.01.2023 - о признании бездействия начальника ОСП по Пограничному району <ФИО>, а также о признании незаконными решения об окончании исполнительного производства, решения об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, а также бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району <ФИО>, незаконными.

Дело № 2а-42/2023

(2а-459/2022)

25RS0025-01-2022-000815-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года пгт. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Понкратова И.В., при секретаре Стихиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пограничному району ФИО2 о признании бездействия начальника ОСП по Пограничному району ФИО1, а также о признании незаконными решения об окончании исполнительного производства, решения об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, а также бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району ФИО2, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (НАО «ПКБ) в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, а также бездействия и решений об окончании исполнительного производства, об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, вынесенных судебным приставом исполнителем ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 11.10.2016 на основании судебного приказа № 2-962/2016 от 09.08.2020, выданного мировым судьей судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края в отношении должника ФИО4, о взыскании в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитным платежам, выразившимся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и о возложении обязанности устранить нарушение прав взыскателя.

В обоснование административного иска указал, что в ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП, возбужденное 11.10.2016 на основании судебного приказа № 2-962/2016, выданного мировым судьей судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края о взыскании с должника ФИО8 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитным платежам.

02.12.2022 на ЕПГУ административного истца поступили постановления об отмене в рамках вышеуказанного исполнительного производства всех мер принудительного исполнения и об окончании исполнительного производства в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом на дату подачи административного иска НАО «ПКБ» не получил оригинал исполнительного листа, что нарушает его права и позволяет сделать вывод о бездействии как со стороны судебного пристава-исполнителя, так и со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району.

В результате проведенного анализа сведений имеющихся о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

Должник ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с пенсии должника взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес взыскателя не поступала. Кроме того административный истец на момент подачи административного иска не получил оригинал исполнительного листа, что нарушает права взыскателя. В связи с этим полагает, что имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2, а также ее заинтересованность в том, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа.

Считает постановление об окончании исполнительного производства от 30.11.2022, а также постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, вынесенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 необоснованными и подлежащими отмене поскольку:

1) должник является получателем страховой пенсии, в связи с чем судебным приставом в рамках исполнительного производства на основании ст.ст.98-101 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в связи с установлением источника доходов (страховой пенсии). Однако, впоследствии судебный пристав без выяснения причин об исполнении постановления об удержании периодических платежей, без проведения проверки об исполнении финансовых и бухгалтерских документов отменил указанное постановление и окончил исполнительное производство

2) отсутствие выхода судебного пристава-исполнителя в адрес должника, а равно отсутствие в акте имущества, на которое может быть обращено взыскание, нарушает права взыскателя, в виду того, что кредитор лишается права оценить возможность обращения взыскания на соответствующее имущество и его соразмерность для удовлетворения имущественных интересов взыскателя, а также лишается права установить соответствуют ли действия судебного пристава-исполнителя действующему законодательству с целью дальнейшей защиты своих прав;

3) судебным приставом-исполнителем принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в целях установления имущества должника направляются запросы в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки, и не запрашиваются сведения из органов ЗАГС, Росгвардии, Росреестра, Гостехнадзора, Госинспекции, в т.ч. из их подразделений в других регионах РФ по маломерным судам о наличии у должника и его супруги (супруга) зарегистрированного гражданского оружия, объектов недвижимости, маломерных судов, самоходных машин, техники, аттракционов на которые в последствии можно обратить взыскание.

Кроме этого судебным приставом не прияты меры по привлечению виновных должностных лиц контролирующих и регистрирующих органов к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в части предоставления сведений о зарегистрированных правах должника, а также не направлены должнику почтовым отправлением требование о явке, а также постановление о предоставлении сведений и документов.

На основании изложенного заявитель считает, что судебный пристав-исполнитель имея соответствующую возможность, не предпринял в двухмесячный срок существенных действенных мер к своевременному исполнению судебного решения в течении длительного времени, указанная в исполнительном документе денежная сумма в пользу взыскателя не взыскана.

Также считает, что в рамках исполнительного производства имело место бездействие начальника ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в т.ч. в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, приведшее к нарушению прав и законных интересов взыскателя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также осуществления нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

В связи с этим административный истец просит суд признать незаконными:

1) бездействие начальника ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в т.ч. в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;

2) действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 в части принятия решения - постановления от 30.11.2022 об окончании исполнительного производства по основаниям п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

3) действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 в части принятия решения от 30.11.2022 об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника;

4) бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 в части:

- своевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения взыскателю;

- в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника;

- в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества;

- своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии;

- своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам;

- своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ.

При этом также просит:

обязать начальника ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 устранить нарушение норм права и прав взыскателя путем принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания н пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в т.ч. из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в т.ч. в других субъектах РФ, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «ПКБ» не явился, извещен надлежаще, в административном иске просил рассмотреть дело в отсутствие представителя НАО «ПКБ».

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО8 в судебное заседание также не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд на стадии подготовки представила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, в котором также указала и пояснила, что с административным иском она не согласна, поскольку судебные приставы по указанному исполнительному производству удерживают у нее более половины размера ее пенсии.

В судебное заседание административный ответчики: начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району ФИО2, а также представитель по доверенности административных ответчиков УФССП России по Приморскому краю и ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району ФИО5, не явились, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. При этом представитель ОСП по Пограничному району и УФССП России по Приморскому краю ФИО5 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с большой загруженностью на работе, а также представила в суд материалы исполнительного производства и отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска. В отзыве указала, что 27.10.2016 в ОСП по Пограничному району было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО8 в пользу взыскателя НАО «ПКБ» задолженности по кредитным платежам в размере 111594,42 руб., которое объединено в сводное исполнительное производство по должнику. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты меры, установленные законодательством об исполнительном производстве, в т.ч. в целях установления сведений о должнике и принадлежащем ему имуществе неоднократно направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы и кредитные организации, в т.ч. ГИБД, ФНС, ПФР, Росреестр, ГИМС, Росгвардия, Гостехнадзор, Центр занятости населения, банковские организации, операторам связи, ФМС, запрос информации о должнике и его имуществе и др., в результате чего установлены банковские счета должника, открытые в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», ОАО «Сбербанк России», Филиал Центральный ПАО «Совкомбанк», на которые вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Автотранспорт, а также иное движимое и недвижимое имуществ, принадлежащие должнику, не установлены. При этом установлено место дохода должника (пенсии), связи с чем судебным приставом-исполнителем направлено постановление произведение удержаний из пенсии. 20.10.2022 должник обратился с заявление об становлении прожиточного минимума при осуществлении взыскания, которое было удовлетворено. Копии процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, направлялись взыскателю по системе электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ.

15.12.2022 в ОСП по Пограничному району на рассмотрение начальника отделения - старшего судебного пристава поступила в порядке подчиненности административная жалоба взыскателя НАО «ПКБ» вх. № 53169/22/252025-АЖ.

23.12.2022 постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 30.11.2022 отменено, исполнительное производство в отношении должника ФИО8 возобновлено для совершения исполнительских действий.

Исследовав материалы административного дела и представленное исполнительное производство, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.64 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ст.68 указанного Закона об исполнительном производстве содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

В судебном заседании объективно установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом исполнителем ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 81 Октябрьского судебного района Приморского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края от 09.08.2016 по делу №2-962/2016 было возбуждено 11.10.2016 исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО8 в пользу взыскателя НАО «ПКБ» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 111594,42 руб.

При этом в указанном постановлении судебный пристав-исполнитель обязал должника предоставить судебному приставу-исполнителю сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в т.ч. исключительных иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, а также сведения о имеющихся специальных правах в виде управления т/с (автомобильными т/с, воздушными судами, судами морского и внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами, самоходными машинами), а также обязал сообщать судебному приставу-исполнителю сведения о счетах, находящихся в банке и иной кредитной организации, в т.ч. о четах, на которые работодателем производится зачисление зарплаты, а также сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в силу закона не может быть обращено взыскание. Также обязал должника указать виды доходов, на которые в силу закона не может быть обращено взыскание.

Копия данного постановления направлена судебным приставом-исполнителем должнику и взыскателю – НАО «ПКБ» (тип доставки ЕПГУ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району от 22.05.2017, от 20.02.2018, 23.10.2018,, 01.04.2019, 02.12.2019, 09.01.2012, 18.05.2022, 16.11.2022 исполнительное производство №-ИП от 11.10.2016 присоединено к сводному исполнительному производству, которому присвоен №-ИП в отношении должника ФИО4

В рамках сводного исполнительного производства в отношении должника ФИО8 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в целях получения сведений о должнике, о принадлежащем ему имуществе и правах 11.10.2016, 10.11.2016, 10.12.2016, 09.01.2017, 08.02.2017, 10.03.2017, 10.04.2017, 12.04.2017, 05.05.2017, 10.05.2017, 09.06.2017, 26.06.2017, 09.07.2017, 20.07.2017, 08.08.2017, 10.08.2017, 23.08.2017, 07.09.2017, 07.10.2017, 12.10.2017, 06.11.2017, 15.11.2017, 28.11.2017, 05.12.2017, 06.12.2017, 05.01.2018, 09.01.2018, 04.02.2018, 06.03.2018, 05.04.2018, 09.04.2018, 12.04.2018, 05.05.2018, 04.06.2018, 04.07.2018, 08.07.2018, 03.08.2018, 09.08.2018, 02.09.2018, 02.10.2018, 06.10.2018, 01.11.2018, 12.11.2018, 01.12.2018, 17.12.2018, 27.02.2018, 31.12.2018, 04.01.2019, 14.01.2019, 16.01.2019, 05.02.2019, 15.02.2019, 26.02.2019, 05.03.2019, 17.03.2019, 31.03.2019, 04.04.2019, 16.04.2019, 16.05.2019, 27.05.2019, 15.06.2019, 17.06.2019, 26.06.2019, 03.07.2019, 12.07.2019, 15.07.2019, 07.08.2019, 14.08.2019, 16.08.2019, 25.08.2019, 02.09.2019. 13.09.2019, 01.10.2019 15.10.2019, 12.11.2019, 23.11.2019, 01.12.2019, 02.12.2019, 30.12.2019, 11.01.2020, 21.02.2020, 06.03.2020, 03.04.2020, 21.05.2020, 22.05.2020, 05.06.2020, 19.08.2020, 21.08.2020, 04.09.2020, 17.11.2020, 20.11.2020, 11.12.2020, 15.02.2021, 12.03.2021, 26.03.2021, 02.04.2021, 07.04.2021, 16.05.2021, 21.05.2021, 18.06.2021, 15.07.2021, 14.08.2021, 17.09.2021, 22.09.2021,, 27.09.2021 21.10.2021, 01.11.2021, 05.11.2021, 12.11.2021, 03.12.2021, 08.12.2021, 09.12.2021, 17.12.2021, 22.12.2021, 21.01.2022, 24.01.2022, 08.03.2022, 13.04.2022, 14.04.2022, 06.606.2022, 07.06.2022, 17.06.2022, 21.06.2022, 03.08.2022, 10.08.2022, 11.08.2022, 17.08.2022, 23.08.2022, 04.09.2022 07.09.2022, 08.10.2022, 13.10.2022, 14.10.2022, 25.10.2022, 01.11.2022. 11.11.2022. 30.11.2022 были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, в том числе в органы ГИБДД, Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд РФ, операторам связи, ЗАГС, Росреестр, ЦЗН, операторам связи, УФМС, в результате чего установлены три банковских счета, открытых на имя должника в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк, ПАО АКБ «Приморье», Филиале Центральный ПАО «Совкомбанк», на которые 27.02.2019, 28.06.2019, 21.08.2019 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. 20.01.2017, 22.05.2017 вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в МБДОУ Детский сад «Ручеек». 20.02.2018, 28.06.2018, 13.03.2019, 08.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

22.10.2019, 08.06.2020, 28.03.2021, 29.09.2021, 30.03.2022, 01.10.2022 вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом копии вынесенных процессуальных документов в рамках сводного исполнительного производства направлялись взыскателю по системе электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ.

Кроме этого в рамках указанного исполнительного производства 14.07.2020 судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району ФИО2 с участием должника ФИО8, а также гражданки ФИО6, проживающей по адресу: <адрес>, Пограничный МО, <адрес>-2, <адрес>2, был составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым по адресу должника ФИО8 (<адрес>-2, <адрес>2а) имущество, подлежащее описи и аресту, на момент совершения исполнительных действий не установлено.

20.10.2022 должник ФИО8, являющаяся получателем пенсии, с которой по постановлению судебного пристава производились удержания, обратилась к судебному приставу с заявление об становлении прожиточного ей минимума, по результатам рассмотрения которого 31.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании ст.14, ч.1 ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства должника ФИО8 и установлении ей прожиточного минимума.

30.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу не возможно, отменены меры по обращению взыскания на денежные средства и доходы должника и вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основании, предусмотренному п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве.

При этом копии вынесенных процессуальных документов в рамках исполнительного производства направлялись взыскателю по системе электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ.

15.12.2022 в рамках вышеуказанного исполнительного производства в ОСП по Пограничному району УФССП России по ПК поступила жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности, по результатам рассмотрения которой 23.12.2022 начальником ОСП по Пограничному району ФИО1 вынесено соответствующее постановление.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

23.12.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом исполнителем ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 на основании ст.2, ст.4, ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» было вынесено и направлено в адрес взыскателя постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 30.11.2022 и возобновлении исполнительное производство в отношении должника ФИО4, обязав судебного пристава-исполнителя принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В этот же день 23.12.2022, а также 30.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные кредитные организации, Россреестр в целях получения сведений о должнике и его имущественном положении

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

В судебном заседании установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району своевременно предприняты все действия, направленные на отыскание дохода и имущества должника и исполнение требований исполнительного документа.

Отсутствие положительного результата, в том числе в срок, установленный ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца, как взыскателя.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, представленные суду материалы исполнительного производства, и принимая во внимание, что обжалуемое постановление об окончании (прекращении) исполнительного производства в настоящее время отменено начальником отделения–старшим судебным приставом ОСП по Пограничному району ФИО1 с возобновлением исполнительного производства и возложением обязанности на судебного пристава-исполнителя принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к вводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца: о признании незаконным бездействия начальника отделения–старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району ФИО1 и возложении обязанности устранить нарушения путем отмены постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства, а также о признании незаконными решения об окончании исполнительного производства, решения об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, а также бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району ФИО2 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, поскольку как следует из материалов дела последней фактически принимаются необходимые меры, направленные на установление сведений о должнике, об имущества должника и его доходах, для обращения на него взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пограничному ФИО2 о признании незаконным: бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, а также о признании незаконными действий (в части решения об окончании исполнительного производства и решения об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника) и бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 10.10.2016 в отношении должника ФИО8, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2023.

Судья И.В. Понкратов