Копия

№ 5-167/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Можайск Московской области 14 июля 2025 года

Можайский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Юскаева В.Ю.,

с участием защитника – адвоката Лабузы В.П.,

при секретаре судебного заседания Манкевич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексту ИП) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ОГРНИП №,

установил :

ИП ФИО1, осуществляя деятельность по приготовлению и продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение Постановления Губернатора Московской области от 16 сентября 2024 года № 333-ПГ «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Московской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, в должности продавца пищи, готовой к непосредственному употреблению, на объекте нестационарной торговли по адресу: <адрес>, кадастровый №, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Защитник – адвокат Лабуза В.П. в судебном заседании, не оспаривая фактические обстоятельства дела, указал о незаконности проведенной сотрудниками правоохранительных органов внеплановой выездной проверки, о проведении которой ИП ФИО1 не уведомлялась.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен начальник ОИАЗ ОМВД России по Можайскому городскому округу ФИО4, который сообщил об обстоятельствах проведенной в отношении ИП ФИО1 проверки, в ходе которой были выявлены нарушения требований миграционного законодательства.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд полагает уставленным факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 6 ст. 18.1 указанного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Пункт 1 Постановления Губернатора Московской области от 16.09.2024 № 333-ПГ «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Московской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» устанавливает на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Московской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в частности, деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок (раздел "I", код 56.10.2).

Вина ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены место, время, событие административного правонарушения; копией запроса заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на организацию мероприятия по проверке соблюдения законности осуществления торговли иностранными гражданами в Можайском муниципальном округе; копией запроса первого заместителя Главы Можайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ на проведение проверки; протоколом осмотра территорий помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, согласно которым в нестационарном торговом объекте, расположенным по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в должности продавца; сведениями ГИСМУ; объяснениями ФИО5 о том, что он осуществлял трудовую деятельность в кафе в должности продавца; копиями протокола от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО5 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ; копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, арендует нежилое помещение по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, которое используется для изготовления реализации продуктов питания, в должности продавца у неё работает ФИО5; копией договора о сдаче в аренду нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи; выпиской из ЕГРИП на ФИО1; копией уведомления о постановке на учет ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя; копией свидетельства о постановке на учет ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Вышеприведенные и исследованные в судебном заседании доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются друг с другом, а их совокупность находит достаточной для вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих прекращение дела, при составлении процессуальных документов, судом не установлено. Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности должностными лицами нарушен не был.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность по приготовлению и продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению, ДД.ММ.ГГГГ, привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО5, имеющего патент, в должности продавца пищи, готовой к непосредственному употреблению, на объекте нестационарной торговли.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, суд по делу не усматривает.

Учитывая характер и обстоятельства противоправного деяния, имущественное и финансовое положение ФИО1, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, и находит, что избранный вид наказания будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, не повлечет избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, будет соответствовать принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.17, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей, с оплатой по реквизитам: УФК по <адрес> (ОМВД России по Можайскому городскому округу), ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>, расчетный счет 03№, ОКТМО 46545000, БИК 004525987, КБК 188№, ИНН <***>, КПП 502801001, кор./сч. 40№, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения постановления.

Судья подпись В.Ю. Юскаев

Копия верна ____________