РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Козлова Д.А., представившего удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №, ордер от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-000510-78 (производство № 2-696/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании принять сведения в партийном билете,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании принять сведения в партийном билете, перерасчете страховой пенсии, указав в обоснование исковых требований, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем государственной пенсии по старости. При этом ответчиком при оценке пенсионных прав не были учтены сведения о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащиеся в партийном билете №, выданном Богородицким горкомом КПСС Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, поскольку иные первичные документы о заработке в указанный период работодателем утрачены.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив указанный партийный билет.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № № ответчик отказал в перерасчете размера страховой пенсии по старости по суммам заработка, указанным в партийном билете, поскольку достоверность указанных в нем сведений не подтверждена документально.

Полагала данные действия незаконными и просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области рассмотреть вопрос о переходе на страховую пенсию по старости с учетом содержащихся в партийном билете №, выданным Богородицким горкомом КПСС Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, сведений о заработке за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования и, согласно последней редакции уточненного иска, просила суд обязать ответчика принять к учету содержащиеся в партийном билете №, выданным Богородицким горкомом КПСС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сведения о ее заработке за период ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представила.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Козлов Д.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что истец не просит произвести перерасчет страховой пенсии и не оспаривает существующий размер пенсии и порядок его расчета; истец просит ответчика учитывать сведения, отраженные в партийном билете, в случае изменения действующего законодательства или подачи истцом заявления о переходе с одного вида пенсии на другой (с государственной на страховую), а также в связи с тем, что истец является работающим пенсионером.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что действия пенсионного фонда являются законными и обоснованными, так как сведения, отраженные в партийном билете, носят косвенное значение, поскольку первичные документы о размере заработка за спорный период не представлены. Кроме того, при назначении страховой пенсии истцом не был представлен партийный билет. Между тем, учет данных о размере заработной платы, отраженной в партийном билете, не повлияет на размер получаемой истцом государственной пенсии.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, заблаговременно и надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Козлова Д.А., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7 часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38 части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем государственной пенсии по старости в размере, определенным независимо от стажа и заработка в твердой сумме, на уровне 200% размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а именно в размере 13849,62 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив партийный билет, выданный Богородицким горкомом КПСС Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о месячном заработке ФИО1 за период с марта по декабрь 1987 года.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № № государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области отказало в перерасчете размера страховой пенсии по старости по суммам заработка, указанным в партийном билете, поскольку достоверность указанных в нем сведений не подтверждена документально. При этом ответчиком была произведена проверка целесообразности перехода истца с одного вида пенсии на другой. Без учета сведений о заработной плате ФИО1 за период с марта 1987 года по декабрь 1987 год отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате составило 0,692 (при предельном 1,2). Поскольку по результатам проведенного расчета предполагаемый размер страховой пенсии по старости составил 12487,41 рублей, что ниже получаемого размера государственной пенсии (13849,62 рублей), переход на страховую пенсию признан нецелесообразным.

Не согласившись с данным решением, истец ФИО1 обратилась в суд за его обжалованием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 36 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования России руководствуются совместным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, принимают к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника (к таким документам могут относиться профсоюзные или партийные билеты).

В соответствии с пунктом 6 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утвержденным Секретариатом ЦК КПСС 18 сентября 1967 года, член КПСС был обязан ежемесячно лично вносить членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоял.

При приеме членских взносов принятая сумма указывалась в партийном билете (пункт 7 Инструкции).

В силу пунктов 1, 2 Инструкции, пункта 71 Устава КПСС, утвержденного 22 Съездом КПСС, членские взносы устанавливались в процентах от месячного заработка, при этом учитывались как основная заработная плата, так и все виды дополнительных заработков.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, если представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают ее фактический заработок на конкретном предприятии за спорный период.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу указанной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении возникших между сторонами спорных правоотношений суд учитывает, что сведения партийного билета истца ФИО1 в отношении иных периодов (1988 – 1989 годы) полностью совпадают с архивными справками, предоставленными пенсионному органу, которым данные периоды были учтены.

Данные обстоятельства указывают на то, что отсутствие в архиве первичных документов о заработной плате ФИО1 за спорный период, что не является виной истца, не должно привести к нарушению пенсионных прав ФИО1, а потому сведения партийного билета могут являться доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок истца за указанный период.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в ОРС трест «Богородицкуголь» в должности старшего инспектора по торговле ОРС.

Факт осуществления истцом в указанный спорный период трудовой деятельности, а также уплаты членских взносов ответчиком не оспаривается.

При этом из информации, предоставленной ответчиком на запрос суда, а также из сведений пенсионного дела ФИО1 следует, что в случае учета сведений партийного билета за спорный период наиболее выгодным вариантом расчета отношения заработной платы является отношение 0,658 с февраля 1985 года по январь 1990 года, что выше расчета отношения к среднемесячной заработной плате, применяемого в настоящее время (0,423).

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании принять сведения в партийном билете в отношении заработной платы за период с марта 1987 года по декабрь 1987 года.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об обязании принять сведения в партийном билете удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области принять сведения партийного билета ФИО1 №, выданного Богородицким горкомом КПСС Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, в части сведений о заработной плате за период с марта 1987 года по декабрь 1987 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий