Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года <адрес> край

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО2

с участием представителей ответчиков управления образования администрации Бикинского муниципального округа <адрес> и МБДОУ «Детский сад № <адрес>» ФИО1, действующего на основании доверенностей, врио заведующего МБДОУ «Детский сад № <адрес>» ФИО3, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к администрации Бикинского муниципального округа <адрес>, Управлению образования администрации Бикинского муниципального округа <адрес>, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № села Лончаково Бикинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению детский сад № села Лончаково Бикинского муниципального округа <адрес> о признании действий не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям, возложении обязанности произвести определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, территориальным отделом в Вяземском, Бикинском имени <адрес>х при проведении профилактического визита с <дата> по <дата>, (ПМ №), в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Села Лончаково» Бикинского муниципального округа <адрес>, были выявлены грубые нарушения действующего санитарного законодательства РФ, а именно: нарушения пункта 2.5.3. санитарных правил СП <дата>-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - стены и потолки помещений имеют повреждения, имеют отделку, не допускающую проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, -туалетные групповых, буфетные групп, туалетная комната медицинского кабинета, горячий цех пищеблока, прачечная, - на стенах отслоение, трещины, частичное отсутствие облицовочной плитки; -туалетная комната медицинского кабинета: стена над дверью дощатая с выемками, неровностями, трещинами, стена с выбоинами; дверные проёмы медицинского кабинета, проёмы на пищеблоке, проёмы буфетной группы имеют трещины; оконные проёмы раздевалки группы - отслоение краски; потолок игровой и спальни группы (временно не функционирующей) - имеет трещины. При проведении профилактического визита было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <дата> со сроком исполнения <дата>. По поступившей информации от МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, № от <дата>, до настоящего момента пункт предписания №, не устранены нарушения. Выше перечисленные нарушения могут способствовать развитию чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера в образовательном учреждении. Просит обязать ответчика провести ремонт стен, потолков оконных и дверных проёмов в МБДОУ «Детский сад №» <адрес> до <дата>.

Определением судьи Бикинского городского суда <адрес> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Бикинского муниципального округа <адрес>, Управление образования администрации Бикинского муниципального округа <адрес>.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчиков управления образования администрации Бикинского муниципального округа <адрес> и МБДОУ «Детский сад № <адрес> Э.Е., действующий на основании доверенностей исковые требования признал, просил увеличить срок исполнения решения до мая 2026 года.

В судебном заседании представитель ответчика врио заведующая МБДОУ «Детский сад № <адрес> ФИО3, действующая на основании прав по должности исковые требования признала. Пояснила, что в случае выделения денежных средств они все устранят.

Выслушав объяснения представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные органы в силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также частью 2 статьи 18 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», образовательное учреждение несет ответственность за здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 28 утвержден СанПин <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 2.5.3 СанПин <дата>-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, территориальным отделом в Вяземском, Бикинском имени <адрес>х (при проведении профилактического визита с <дата> по <дата>, (ПМ №), в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Села Лончаково» Бикинского муниципального округа <адрес> были выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ, а именно: нарушения пункта 2.5.3. санитарных правил СП <дата>-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: стены и потолки помещений имеют повреждения, имеют отделку, не допускающую проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; туалетные групповых, буфетные групп, туалетная комната медицинского кабинета, горячий цех пищеблока, прачечная, - на стенах отслоение, трещины, частичное отсутствие облицовочной плитки; туалетная комната медицинского кабинета: стена над дверью дощатая с выемками, неровностями, трещинами, стена с выбоинами; дверные проёмы медицинского кабинета, проёмы на пищеблоке, проёмы буфетной группы имеют трещины; оконные проёмы раздевалки группы - отслоение краски; потолок игровой и спальни группы (временно не функционирующей) - имеет трещины.

<дата> Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в Вяземском, Бикинском, имени <адрес>х, <адрес>, район имени Лазо в адрес муниципального бюджетного образовательного учреждения детский сад № села Лончаково Бикинского муниципального района <адрес> вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения <дата>.

Как следует из информации от МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, № от <дата>, до настоящего момента пункт предписания №, не устранен в связи отсутствия денежных средств.

Функции и полномочия Учредителя МБДОУ «Детский сад № <адрес>» (далее Учреждение) осуществляет Бикинский муниципальный округ в лице управления образования администрации Бикинского муниципального округа <адрес>, уполномоченное осуществлять функции контроля и регулирования деятельности Учреждения исходя из целей его создания.

Согласно п. 4.1 Устава МБДОУ «Детский сад № <адрес>» собственником имущества и земельного участка Учреждения является Бикинский муниципальный округ <адрес>. Имущество закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется Учредителем из бюджета Бикинского муниципального округа в форме субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели (п.4.3 Устава).

Учреждение осуществляет в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотру и уходу за детьми.

Согласно п.1.2 Положения об управлении образования администрации Бикинского муниципального округа <адрес>, последнее является самостоятельным структурным подразделением администрации Бикинского муниципального округа <адрес>, обеспечивающим проведение государственной политики и осуществляющим оперативное руководство в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории Бикинского муниципального округа <адрес>.

Управление образования входит в структуру администрации Бикинского муниципального округа – подотчетно и подконтрольно по вопросам местного значения в сфере образования главе Бикинского муниципального округа и заместителю главы администрации по социальным вопросам п.1.3 Положения).

Таким образом, к компетенции образовательного учреждения относится только материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Ст. 7 Конституции РФ предусматривает право граждан на охрану здоровья.

Статья 8 ФЗ РФ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, в статье 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ РФ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ.

Во исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства изданы и утверждены СП <дата>-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Данные правила направлены на охрану граждан организациями независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Предъявляя требования об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, истец указал, что до настоящего времени ответчиком не устранены нарушения санитарного законодательства. Нарушение санитарных норм при организации условий воспитания и обучения создает угрозу здоровью детей, посещающих образовательное учреждение.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета в Бюджетном кодексе Российской Федерации; абз. 36 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации) является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Таким образом, обязанность по финансированию устранения нарушений в образовательном учреждении должна быть возложена на администрацию Бикинского муниципального округа, как собственника имущества, органа, обладающего полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа, а также на Управление образования администрации Бикинского муниципального округа, как учреждение образования, подведомственное администрации Бикинского муниципального округа <адрес>.

Порядок финансирования необходимых организационно-хозяйственных мероприятий не снимает с собственника имущества возложенных на него законом обязанностей.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные нормы права, суд полагает исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчикам надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса, считает возможным увеличить заявленный истцом срок устранения нарушений законодательства до <дата>. В остальной части, с учетом фактических обстоятельств дела и характера действий сторон, суд считает достаточным установить срок исполнения ответчиком Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № села Лончаково для устранения нарушений законодательства путем проведения ремонта стен, потолков, оконных и дверных проемов в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> - удовлетворить.

Обязать администрацию Бикинского муниципального округа <адрес> и Управление образования администрации Бикинского муниципального округа <адрес> обеспечить в срок до <дата> финансирование для проведения ремонта стен, потолков, оконных и дверных проемов в МБДОУ «Детский сад №» <адрес> муниципального округа <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № села Лончаково Бикинского муниципального округа <адрес> в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств провести ремонт стен, потолков, оконных и дверных проемов в МБДОУ «Детский сад №» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда принято в окончательной форме <данные изъяты>