Дело № 2-1594/2023
УИД 42RS0011-01-2023-001633-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий 02 августа 2023 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,
при секретаре Базаевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1 о понуждении к выполнению действий,
УСТАНОВИЛ:
Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к выполнению действий.
Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН от <дата>, правообладателем земельного участка с кадастровым номером: <номер>, общая площадь 14737,0 кв.м., по адресу: <адрес>, является ФИО1.
В соответствии с актом визуального обследования брошенного объекта недвижимого имущества – помещения (здания) от <дата> выявлено, что на данном земельном участке расположены два объекта: полуразрушенное трехэтажное кирпичное здание, которое содержится в бесхозяйственно содержимом состоянии – отсутствует заполнение оконных и дверных проемов, происходит разрушение и выветривание кирпичной кладки стен.
Второе здание почти полностью разрушено - осталась часть кирпичной стены и строительный мусор. Кроме того, на земельном участке находится строительный мусор, сухие ветки, доски. Здания не огорожены, не обеспечены охраной, что способствует свободному доступу граждан к данным объектам.Брошенные объекты находятся в центральной части города. Кирпичные здания неблагоприятно сказываются на архитектурном облике Ленинск-Кузнецкого городского округа.
Претензия о понуждении к выполнению действий от <дата> направлена ответчику <дата>, оставлена без внимания.
Свободный доступ к объектам представляет собой общественную опасность. Невыполнение мер, препятствующих несанкционированному доступу граждан в здание, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в границах муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ.
Истец просит обязать собственника земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, ФИО1, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу неопределенному кругу лиц к указанным зданиям, путем заполнения оконных и дверных проемов, иных наружных проемов и отверстий, а так же путем установки ограждения здания, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель истца Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО2, действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица КУМИ Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя истца, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п.п.8,10 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Согласно ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в том числе: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу положений ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с положениями ч.ч.1,5 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии со ст.11Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В соответствии с частью 1 статьи 37Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред.от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Целями настоящего Федерального закона, в том числе, является предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (ст.3 ФЗ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что земельный участок (кадастровый <номер>) по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
<дата> Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа направлена ФИО1 претензия о необходимости в течение 30 календарных дней принять меры по надлежащему содержанию принадлежащего ей объекта недвижимости, не допущения нахождения на его территории неопределенного круга лиц, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание. Направленная претензия ответчиком ФИО1 получена в январе 2023 года. ФИО1 устно обратилась за отсрочкой исполнения требований претензии на 3 месяца, которая ей предоставлена, но не исполнена.
<дата> комиссией Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа составлен акт визуального обследования земельного участка по адресу: <адрес>, на котором расположены два объекта: полуразрушенное трехэтажное кирпичное здание, и почти полностью разрушенное здание.
В результате проведенного обследования установлено: на участке находятся полуразрушенное трехэтажное кирпичное здание, которое содержится в бесхозяйственно содержимом состоянии – отсутствует заполнение оконных и дверных проемов, происходит разрушение и выветривание кирпичной кладки стен, и почти полностью разрушенное здание второе здание - осталась часть кирпичной стены и строительный мусор. На земельном участке находится строительный мусор, сухие ветки, доски. Здания не огорожены, не обеспечены охраной, что способствует свободному доступу к зданию неограниченному кругу лиц.К акту приложен фотоматериал, подтверждающий наличие установленных нарушений.
В ходе рассмотрения настоящего дела проведено комиссионное повторное визуальное обследование земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости с участием истицы ФИО1, по результатам составлен Акт от <дата>, требования претензии не исполнены.
Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено.
Оценив представленные истцом доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что нарушения требований действующего законодательства о безопасности зданий и сооружений, выявленные в ходе проведения осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ответчику ФИО1, подтверждают тот факт, что принадлежащее ответчику сооружение находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания неопределенного круга лиц – людей, граждан, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
В силу положения статей 209, 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Разрешая заявленные требования, суд полагает необходимым обязать ФИО1 ограничить свободный доступ к объектам недвижимости, расположенным на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, в том числе путем заполнения оконных и дверных проемов, иных наружных проемов и отверстий, а также путем установки ограждений, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Возложение на ответчика мер по ограничению доступа в здание посторонних лиц путем заполнения оконных и дверных проемов, иных наружных проемов и отверстий, а также путем установки ограждения здания, является достаточным и соответствует требованиям, предъявляемые к нему частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Способ защиты нарушенного права путем возложения на нарушителя обязанности по совершению определенных действий не противоречит установленным статьями 10, 11, 12 ГК РФ пределам и способам защиты гражданских прав.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при подаче искового заявления в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к ФИО1 о понуждении к выполнению действий удовлетворить.
Обязать ФИО1, <данные изъяты>, ограничить свободный доступ к объектам недвижимости, расположенным на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый <номер>, в том числе путем заполнения оконных и дверных проемов, иных наружных проемов и отверстий, а также путем установки ограждений, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 09.08.2023.
Председательствующий: подпись Е.А. Курносенко
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1594/2023 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.