Дело №12-326/2023
Мировой судья судебного участка № 8 Октябрьского района
г. Тамбова Сухорукова Е.Ю.
Дело 5-1025/2013
РЕШЕНИЕ
08 ноября 2023 года г. Тамбов
Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Тюкюкина С.В., с участием представителя ОСФР по Тамбовской области ФИО1,
рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела администрирования страховых взносов ОСФР по Тамбовской области ФИО3 на постановление мирового судебного участка №3 Октябрьского района г.Тамбова от 22.08.2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела администрирования страховых взносов ОСФР по Тамбовской области ФИО3 в отношении генерального директора ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, согласно которому вышеуказанному должностному лицу вменялось нарушение ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «О обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Согласно акту контрольных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проведения проверки специалистами территориального органа фонда, установлено что страхователем расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год не представлен, при этом срок представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г.Тамбова от 22.08.2023 производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «АСК Строительные решения» ФИО4 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Не соглашаясь с данным постановлением, заместитель начальника отдела администрирования страховых взносов ОСФР по Тамбовской области ФИО3 обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой, в которой просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что у суда не имелось оснований для прекращения производства по делу на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ, так как согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлся генеральным директором ООО «АСК Строительные решения» с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ новым генеральным директором с ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО2. При этом дата совершение правонарушения -ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, генеральный директор ФИО4 на дату ДД.ММ.ГГГГ являлся должностным лицом, несущим ответственность за предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год.
Таким образом, информация о том, что ФИО2 является генеральным директором ООО «АСК Строительные решения» только с ДД.ММ.ГГГГ является общедоступной и содержится в федеральной информационной системе.
В судебном заседании представитель ОСФР по Тамбовской области ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила ее удовлетворить, просила постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.
В соответствии с требованиями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.
В судебное заседание генеральный директор ООО «АСК Строительное решение» ФИО4 не прибыл, в материалах имеются конверты, возвращенные с места жительства последнего с отметкой «истечение срока хранения», правила оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены, в связи с чем признаю ФИО4 надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела и полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
В силу ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.
Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 2).
В силу п.3 ст.24 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, являются руководители или другие работники, на которых возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях - плательщиках страховых взносов, банках и иных по представлению в органы государственных внебюджетных фондов документов и информации (сведений), необходимых для контроля за уплатой страховых взносов.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен в отношении генерального директора ООО «АСК Строительные решения» ФИО4, поскольку последний являясь должностным лицом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год.
Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «АСК Строительные решения» ФИО4 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду того, что мировой судья установил, что согласно выписки из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО «АСК Строительные решения» является ФИО2, а потому ФИО4 не являлся субъектом административного правонарушения.
Однако, указанный вывод мировым судьей сделан преждевременно, без выполнения требований ст.24.1 КоАП РФ и всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснение обстоятельства дела.
Так, ФИО2 является генеральным директором ООО «АСК Строительные решения» только с ДД.ММ.ГГГГ. До этого, в том числе на момент совершения вменяемого административного правонарушения, генеральным директором ООО «АСК Строительные решения» являлся ФИО4 При этом, информация о приведенных фактах, является общедоступной.
Таким образом, на дату совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ именно ФИО4 являлся должностным лицом, несущим ответственность за предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 года.
Мировым судьей при рассмотрении дела не дана вышеуказанным фактам правовая оценка.
Данные обстоятельства являются существенными и влекут отмену вынесенного судебного решения, поскольку при оценке вышеуказанных обстоятельств мировому судье надлежит придти к выводу о наличии или отсутствии в действиях ФИО4 состава вменяемого административного правонарушения.
С учётом вышеизложенного, постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Жалобу заместителя начальника отдела администрирования страховых взносов ОСФР по Тамбовской области ФИО3 - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского района г.Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «АСК Строительные решения» ФИО4 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ -отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 8 Октябрьского района г. Тамбова.
Решение вступает в силу с момента оглашения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья С.В.Тютюкина