Дело №2а-2544/2023
УИД 91RS0019-01-2023-003267-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2023 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Томащака А.С.,
при секретаре - Фасон Е.Ю.,
с участием административного истца - ФИО1,
административного ответчика заместителя начальника Управления образования Симферопольского района Республики Крым - ФИО2,
представителя административного ответчика Управления образования Симферопольского района Республики Крым - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Управлению образования Симферопольского района Республики Крым, заместителю начальника Управления образования Симферопольского района Республики Крым - ФИО2, о признании незаконным бездействия, возложении совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению образования Симферопольского района Республики Крым, заместителю начальника Управления образования Симферопольского района Республики Крым - ФИО2, о признании незаконным бездействия в части не предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, обязать предоставить для ФИО6 место в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Крымушка" в с. <адрес>.
Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ административный истец со своим ребенком ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ребенок был поставлен на учет (в электронную очередь) для зачисления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление образования Симферопольского района Республики Крым с заявлением о предоставлении для ФИО11 места в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Крымушка" в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получила из Управления образования Симферопольского района Республики Крым отказ в предоставлении места в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Крымушка" в <адрес>, со ссылкой на его укомплектованность. А также было предложено рассмотреть варианты свободных мест в детских садах <адрес> и пгт. Молодежное. При этом расстояние до указанных населенных пунктов от места проживания истца варьируется до нескольких десятков километров, что стало основанием для обращения в суд с указанным административным иском.
В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик заместитель начальника Управления образования Симферопольского района Республики Крым ФИО2, представитель административного ответчика Управления образования Симферопольского района Республики Крым, исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, поскольку они не основаны на законе.
Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.
В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ со своим малолетним ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.
ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован на сайте «Электронная очередь в ДОО Республики ФИО13» в <данные изъяты>». Ребенок к льготной категории не относится. Дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление образования Симферопольского района Республики Крым с заявлением о предоставлении для ФИО11 места в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Крымушка" в с. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Заместитель начальника Управления образования Симферопольского района Республики Крым ФИО2 в адрес ФИО1 направила письмо в котором разъяснила, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован на сайте «Электронная очередь в ДОО Республики Крым» в <данные изъяты> со статусом «Очередник». Ребенок к льготной категории не относится. Комплектование в МБДОУ Симферопольского района на 2023/2024 учебный год проводилось согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет и направление детей в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования», утвержденного постановлением администрации Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ год №-п. По итогам основного комплектования в среднюю группу (от 4 до 5 лет) было выдано: в детский сад "Крымуша" - 40 направлений; в МБДОУ «Василек» с.<данные изъяты> - 24 направления. Направления выданы с применением автоматизированного механизма распределения детей в и соответствии с порядком очередности, с учетом возрастного диапазона группы, наличия детей льготной категории, даты регистрации заявления, желаемой даты зачисления. В соответствии с п. 26.4 Административного регламента, если в процессе комплектования места в дошкольном образовательном учреждении предоставляются не всем детям, состоящим на учёте для предоставления места с 1 сентября текущего года, эти дети обеспечиваются местами в ДОУ на свободные (освобождающиеся), вновь созданные места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в ДОУ с 1 сентября следующего календарного года. Также, согласно п. 26.5 Административного регламента, при отсутствии свободных мест в выбранных МБДОУ Симферопольского района родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других МБДОУ Симферопольского района. Заявителю предложены свободные места в дошкольные учреждения Симферопольского района «Колобок» <адрес>, "Ромашка" <адрес>, «Теремок» <адрес> «Ляле» пгт. Молодежное. Для осуществления перевода в другое дошкольное учреждение предложено обратиться в Управление образования администрации Симферопольского района Республики Крым.
По Добровскому сельскому поселению функционируют 2 дошкольных учреждения МБДОУ «Василек» <адрес> и МБДОУ «Теремок» <адрес>.
На ДД.ММ.ГГГГ планируется открытие детского сада с. <данные изъяты> <данные изъяты> структурное подразделение "Крымуша".
Проектная мощность дошкольных учреждения МБДОУ «Василек» <адрес> МБДОУ «Теремок» <адрес> составляет по 140 детей.
Контингент (фактическая наполняемость) детей в МБДОУ «Василек» <адрес> составляет 175 детей на ДД.ММ.ГГГГ, в МБДОУ «Теремок» <адрес> - 170 детей.
В дошкольное учреждение МБОУ «Заречненская школа им. 126 ОГББО» выдано направлений на 160 мест.
Актуальная очередность по Добровскому сельскому поселению численность детей, желающих получить место в текущем учебном году) составляет 369 детей.
Комплектование в МБДОУ Симферопольского района на 2023/2024 учебный год проводилось с ДД.ММ.ГГГГ, согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет и направление детей в муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования», утвержденного постановлением администрации Симферопольского района от 31.03.2023№-п (далее - Административный регламент).
Основное комплектование на 2023/2024 учебный год проведено ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с протоколом №.
По итогам основного комплектования в среднюю группу (от 4 до 5 лет) было выдано: в детский сад ФИО5 «ФИО5 школа им. 126 ОГББО», структурное подразделение «Крымуша» - 40 направлений (из них 13 льготной категории и 4 детей с преимущественным правом зачисления); в МБДОУ «Василек» <адрес> - 25 направлений ( из них 10 льготников и 2 с преимущественным правом); в МБДОУ «Теремок» <адрес> - 24 направления (из них 2 льготника и 2 ребенка с преимущественным правом).
Направления выданы с применением автоматизированного механизма распределения детей в и соответствии с порядком очередности, с учетом возрастного диапазона группы, наличия детей льготной категории, даты регистрации заявления, желаемой даты зачисления.
Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), приём на обучение з организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приёма для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приёме на обучение.
Право на внеочередное и первоочередное зачисление в образовательные учреждения имеют дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; дети судей, прокуроров; дети сотрудников Следственного комитета РФ; дети-инвалиды и дети, один из родителей которых шляется инвалидом; дети из многодетных семей; дети военнослужащих; дети сотрудников МВД, ФСИН, МЧС и таможенных органов. Проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства, дети имеют право преимущественного приема в дошкольные учреждения, в которых обучаются их братья и (или) сестры (ч. 3.1.ст.67 Закона №273-ФЗ).
В соответствии с п. 26.4 Административного регламента, если в процессе комплектования места в дошкольном образовательном учреждении предоставляются не всем детям, состоящим на учёте для предоставления места с 1 сентября текущего года, эти дети обеспечиваются местами в ДОУ на свободные (освобождающиеся), вновь созданные места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в ДОУ с 1 сентября следующего календарного года.
Также, согласно п. 26.5 Административного регламента, при отсутствии свободных мест в выбранных МБДОУ Симферопольского района родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других МБДОУ Симферопольского района.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ позиция в очереди ФИО11 в группу (4-5 лет) в <данные изъяты>» - 14, в <данные изъяты>» <адрес>» - 19, <данные изъяты>» <адрес>» - 17.
Заявителю предложены свободные места в дошкольные учреждения Симферопольского района «Колобок» <адрес>, "Ромашка" <адрес>, «Теремок» <адрес> «Ляле» пгт. Молодежное.
Таким образом, судом установлено, что отсутствует бездействие со стороны административного ответчика в части предоставления ребенку ФИО1 места в дошкольном учреждении, вместе с тем оснований для предоставлении для ФИО11 места в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Крымушка" в с. <адрес>, не имеется, поскольку отсутствуют свободные места в указанном дошкольном учреждении, распределяемых в соответствии с электронной очередью, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению образования Симферопольского района Республики Крым, заместителю начальника Управления образования Симферопольского района Республики Крым - ФИО2, о признании незаконным бездействия, возложении совершить определенные действия - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Томащак
(мотивированный текст решения изготовлен 08 сентября 20023 года)
Судья А.С. Томащак