Постановление по делу № 05-3092/2022 от 10.08.2022 | Симоновский районный суд (Город Москва)

Дело № 05-3092/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления объявлена 10.08.2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 10.08.2022 года.

адрес 10 августа 2022 года

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Орловцевой Е.Ю., с участием защитника АНО «РИД «Новая газета» - фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета»), адрес местонахождения: адрес.

статья 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены и понятны.

УСТАНОВИЛ:

05.05.2022 года консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций фио в отношении Автономной некоммерческой организации «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, из которого следует, что 26 марта 2022 г. в 21 час. 41 мин. редакцией электронного периодического издания «Новая газета» (регистрация СМИ от 08.06.2007 ЭЛ № ФС 77 - 28483) и газеты «Новая газета» (регистрация СМИ от 04.07.2006 ПИ № ФС 77-24833) – Автономной некоммерческой организацией «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») по адресу места нахождения: 101000, Москва, адрес, допущено распространение в средствах массовой информации электронном периодическом издании «Новая газета» и газете «Новая газета» (выпуск №32 от 28 марта 2022 г., дата и время подписания в печать – 26.03.2022 19 час. 30 мин.),, соответственно, заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) поступило Требование Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.03.2022 № 27-31-2022/Ид4075-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам (далее - Требование).

В Требовании указано, что по результатам мониторинга сети «Интернет» по электронному адресу: https://novayagazeta.ru/articles/2022/03/26/kherson размещена публикация: «Что увидела спецкор «Новой» фио своими глазами», в которой содержится недостоверная информация о действиях российских военнослужащих по отношению к гражданским жителям Украины.

В частности, в публикации содержатся сведения о похищении российскими военнослужащими жителей Херсона – участников митингов против специальной военной операции: «Я не мог их идентифицировать, я не видел их лиц. Они говорили на русском, и это явно были «…», это было очевидно. Украинских войск в адрес нет, и полиции нашей нет, поэтому кто еще мог меня выкрасть… В понедельник митингующих собралось немного меньше сотни человек. Люди перешли дорогу и начали стирать надписи с портретов. Успели стереть две буквы. Российские военные открыли … стрельбу светошумовыми и газовыми гранатами. Один мужчина упал и остался лежать – по левой ноге быстро текла яро-красная кровь. Его увезли в больницу. Ранения оказались пулевыми…».

В ходе мониторинга средств массовой информации в газете «Новая газета» в выпуске № 32 (3332) от 28.03.2022 выявлен аналогичный материал «Херсон. Что увидела спецкор «Новой» фио своими глазами» с признаками недостоверной общественно значимой информации.

Вместе с тем, по данным официальных источников Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны фио) информация не соответствует действительности.

Письмом заместителя руководителя Роскомнадзора фио (исх. от 31.03.2022 № 04СВ-27411) указанное Требование и прилагаемые к нему материалы были направлены в Управление для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, и проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ в отношении редакции газеты «Новая газета».

В целях выяснения всех обстоятельств совершенного правонарушения определением консультанта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления фио от 06.04.2022 № ОАР-17СМК возбуждено дело об административном правонарушении в отношении редакции газеты «Новая газета» и электронного периодического издания «Новая газета» – АНО «РИД «Новая газета» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 24.06.1998, адрес места нахождения адрес) по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В рамках административного расследования должностным лицом определениями от 12.04.2022 №№ ОИС-77/21/38000, ОИС-77/21/38003 у АНО «РИД «Новая газета» и у главного редактора газеты «Новая газета» и электронного периодического издания «Новая газета» фио были запрошены дополнительные сведения, а именно:

- полный текст материала «Херсон. Что увидела спецкор «Новой» фио своими глазами», размещенного по адресу: https://novayagazeta.ru/articles/2022/03/26/kherson;

- экземпляр выпуска № 32 (3332) от 28.03.2022 газеты «Новая газета»;

- документы и материалы, подтверждающие достоверность сведений, изложенных в публикации;

- иная информация об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела в соответствии с законом.

На определения об истребовании сведений от 12.04.2022 №№ ОИС-77/21/38000, ОИС-77/21/38003 письмами от 20.04.2022 защитник главного редактора изданий и редакции СМИ фио сообщила, что АНО «РИД «Новая газета» не имеет возможности представить полный текст статьи «Херсон. Что увидела спецкор «Новой» фио своими глазами», в связи с тем, что указанная статья была полностью удалена с сайта www.novayagazeta.ru после получения Уведомления Роскомнадзора №501886-НВ от 31.03.2022, а также не имеет возможности предоставить запрашиваемый экземпляр выпуска газеты в связи с тем, что в настоящее время в распоряжении редакции отсутствуют экземпляры данного выпуска. Кроме того, защитник сообщила, что «состав правонарушения включает в себя заведомо недостоверный характер распространяемых сведений, а также создание угрозы причинения вреда жизни и(или) здоровью граждан, угрозу массового нарушения общественного порядка. АНО «РИД «Новая газета» считает, что в настоящем дела отсутствуют оба указанных фактора». Свои доводы защитник обосновывает следующим:

- «…и в публикации в целом, и в указанном фрагменте отсутствуют вообще какие-либо сведения о похищении именно российскими военнослужащими жителей Херсона. Остается предположить, что Генеральная прокуратура РФ располагает сведениями, которые позволяют ей сделать вывод о возможном похищении российскими военнослужащими жителей Херсона, несмотря на отсутствие данной информации в тексте публикации. Из текста публикации четко следует, что интервьюируемое лицо не знает, кто именно его похитил, и может только предполагать. При этом даже его предположение в тексте публикации не цитируется. Таким образом, в настоящем деле отсутствует, во-первых, факт распространения недостоверных сведений, а во-вторых, отсутствует заведомый характер каких-либо сведений».

- Публикация «Херсон. Что увидела спецкор «Новой» фио своими глазами» посвящена общественно значимой теме, затрагивающей интересы всего общества – проведению «специальной операции» Российской Федерации на адрес. По мнению Генеральной Прокуратуры РФ, в публикации якобы присутствуют сведения о похищении российскими военнослужащими жителей Херсона. Однако информация, которая в принципе отсутствует в тексте публикации, не может создавать угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

Таким образом, по мнению защитника, в настоящем деле отсутствуют основания для составления протокола об административном правонарушении по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Какие-либо документы или материалы, подтверждающие достоверность сведений, изложенных в публикациях, в ответ на Определения об истребовании сведений от 12.04.2022 №№ ОИС-77/21/38000, ОИС-77/21/38003 представлены не были.

По результатам проведенного административного расследования установлено следующее.

Согласно Требованию в ходе мониторинга сети «Интернет» установлена недостоверная общественно значимая информация о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на адрес, распространение которой создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. По электронному указателю страницы сайта:

- https://novayagazeta.ru/articles/2022/03/26/kherson

на сайте электронного периодического издания «Новая газета» размещена статья под названием «Херсон. Что увидела спецкор «Новой» фио своими глазами», содержащая информацию о действиях российских военнослужащих по отношению к гражданским жителям Украины.

К указанному Требованию приложена фотокопия страницы сайта (скриншот) с URL-указателем https://novayagazeta.ru/articles/2022/03/26/kherson.

Данная URL-ссылка является страницей сайта с доменным именем https://novayagazeta.ru. На сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем https://novayagazeta.ru распространяются сообщения и материалы электронного периодического издания «Новая газета», зарегистрированного в качестве средства массовой информации, о чем в реестр зарегистрированных СМИ внесена запись о регистрации серии ЭЛ № ФС 77 – 28483 от 08.06.2007.

Из прилагаемого скриншота усматривается, что на сайте novayagazeta.ru размещена статья под названием «Херсон. Что увидела спецкор «Новой» фио своими глазами». Также на скриншоте имеется информация, что «Этот материал вышел в №32 от 28 марта 2022. Понедельник».

В ходе административного расследования была проанализирована статья под названием «Херсон. Что увидела спецкор «Новой» фио своими глазами», опубликованная в газете «Новая газета» (выпуск №32(3332) от 28 марта 2022 г.) (регистрация СМИ от 04.07.2006 ПИ № ФС 77-24833).

Так, в статье:

- в разделе «Город» содержится информация об обстрелах мирных жителей: «…..Оно ж и к нам попало, во второй дом, и в четвертый дом в торец влетел снаряд. А взрывной волной зацепило сильно все первые и вторые этажи……». Однако откуда "оно" прилетело - не уточняется. Сообщается, что в результате этого обстрела пострадали и погибли мирные жители;

- в разделе «Похищения» содержится информация о похищении российскими военнослужащими жителей Херсона – участников митингов против специальной военной операции: «….У них были закрытые лица. Открыты глаза чуть-чуть, но это я успел увидеть только краем глаза. Я их мог видеть только урывками, потому что все время, когда они со мной общались, они заставляли меня низко наклонять голову, надевать капюшон или наматывали на капюшон скотч очень туго, чтобы он не смог слететь. Они говорили на русском…..», «Я ощущал растерянность тех, кто меня допрашивал. Они говорили: «Мы пришли защищать этих людей, а они ходят и кричат что-то непонятно». Я так понял, что в течение нескольких дней эти изоляторы пополнялись новыми людьми и постоянно вели допросы. Я слышал, как избивали людей. Я не могу судить, потому что я не видел, я могу опираться только на то, что я слышал. Я очень надеюсь, что эти ребята выживут». Таким образом, вопреки доводам защитника в публикации в целом, и в указанном фрагменте имеется информация о похищении именно российскими военнослужащими жителей Херсона;

- в разделе «Митинг» – о стрельбе российских военнослужащих по участникам митинга против специальной военной операции и о пулевом ранении одного из митингующих: «В понедельник митингующих собралось немного меньше сотни человек. Люди перешли дорогу и начали стирать надпись с портретов. Успели стереть две буквы. Российские военные открыли <…> стрельбу светошумовыми и газовыми гранатами. Один мужчина упал и остался лежать — по левой ноге быстро текла ярко-красная кровь. Его увезли в больницу. Ранения оказались пулевыми — но, со слов врачей, стреляли, вероятно, пневматикой или резиновыми……».

Таким образом, в данной статье размещена информация, в которой сообщается о действиях российских военнослужащих по отношению к гражданским жителям Украины.

Вместе с тем, по данным Минобороны фио, информация не соответствует действительности.

В ходе проведения административного расследования установлено, что на официальном сайте Минобороны фио по адресу: https://function.mil.ru/for_media/press_conferences/detail.htm?id=12410581@morfPressConferenceNew размещен видеоматериал под названием «Брифинг официального представителя Минобороны фио (24.02.2022 г. 12:00)», в котором говорится «В соответствии с решением Верховного Главнокомандующего Российской Федерации 24 февраля Российские Вооруженные фио приступили к специальной военной операции по защите Донецкой и Луганской народных республик…», «…Вооруженные фио РФ никаких ракетных, авиационных или артиллерийских ударов по адрес не наносят…», «…Высокоточным оружием Российских Вооруженных Сил выводится из строя только военная инфраструктура – это объекты противовоздушной обороны, военные аэродромы, авиация Вооруженных Сил Украины…», «…Вооруженные фио не наносят ударов по адрес, мирному населению ничего не угрожает».

Защитник автономной некоммерческой организации «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») фио в судебное заседание явилась, вину не признала, пояснила суду, что состав правонарушения, предусмотренный ч.9 ст.13.15 КоАП РФ включает в себя заведомо недостоверный характер распространяемых сведений, а также создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, угрозу массового нарушения общественного порядка. Мы считаем, что в настоящем деле отсутствуют оба указанных фактора.

А именно: в публикации в целом, и в указанном фрагменте отсутствуют вообще какие-либо сведения о похищении именно российскими военнослужащими жителей Херсона. Остается предположить, что Генеральная прокуратура РФ располагает сведениями, которые позволяют ей сделать вывод о возможном похищении российскими военнослужащими жителей Херсона, несмотря на отсутствие данной информации в тексте публикации. Из текста публикации четко следует, что интервьюируемое лицо не знает, кто именно его похитил, и может только предполагать. При этом даже его предположение в тексте публикации не цитируется. Таким образом, в настоящем деле отсутствует, во-первых, факт распространения недостоверных сведений, а во-вторых, отсутствует заведомый характер каких-либо сведений».

Таким образом, по мнению защитника, в настоящем деле отсутствуют основания для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному адрес, который допрошен в качестве свидетеля, просил признать автономную некоммерческую организацию «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») виновной в совершении административного правонарушения по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, пояснил суду, что из официального источника, а именно с сайта Министерства обороны Российской Федерации группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии вооруженных Сил Российской Федерации проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона, а не военные действия, что является распространением ложных сведений. Также пояснил суду, что полностью поддерживает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании консультант отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному адрес, которая допрошена в качестве свидетеля, просила признать автономную некоммерческую организацию «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») виновной в совершении административного правонарушения по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, полностью поддержала обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав защитника, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность автономной некоммерческой организации «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 05.05.2022 № АП-77/21/1177;

- требованием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29.03.2022 № 27-31-2022/Ид4075-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам с приложением;

- скриншотами электронного периодического издания «Новая газета»;

- выпуском газеты «Новая газета» от 28.03.2022 № № 32 (3332);

- актом видеофиксации;

- определениями об истребовании сведений;

- иными документами.

Данные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, оснований не доверять им у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой.

В соответствии с частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ квалифицирующим признаком правонарушения является наличие «угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозы массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозы создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

Распространение недостоверной общественной значимой информации о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на адрес создало, по крайней мере, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. Угроза заключается в том, что данная статья была размещена в период начала специальной военной операции. Распространение информации о начале войны фио против Украины, о разрушении российскими войсками жилого дома и о жертвах среди гражданского населения, в том числе детях и несовершеннолетних могло ввести в заблуждение граждан, повлечь за собой появление у населения страха в связи с неправильным пониманием цели и назначения специальной военной операции. В результате это могло повлиять на общественное сознание и привести к массовому нарушению общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ:

- под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

- под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

- под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В соответствии со статьей 56 Закона о СМИ в том числе редакции несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Из представленных доказательств следует, что АНО «РИД «Новая газета» распространила в электронном периодическом издании «Новая газета» (регистрация СМИ от 08.06.2007 ЭЛ № ФС 77 - 28483), а также в печатной газете «Новая газета» (регистрация СМИ от 04.07.2006 ПИ № ФС 77-24833) заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений, что создало угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данный факт был выявлен и зафиксирован в установленном порядке.

При таких обстоятельства, с учетом совокупности представленных по делу вышеуказанных доказательств, суд признает автономную некоммерческую организацию «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Назначая наказание, суд учитывает характер правонарушения, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.15, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать автономную некоммерческую организацию «Редакционно-издательский дом «Новая газета» (АНО «РИД «Новая газета») виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: Управление Федерального казначейства по адрес (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, ГУ Банка фио по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, Единый казначейский счет 40102810545370000003, Казначейский счет 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000040663356.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При не выполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд в течении десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья фио