дело № 2-2299/2025
50RS0036-01-2025-000307-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2025 года
Пушкинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,
при секретаре Дильман И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации городского округа <адрес> о признании права на выкуп ? доли земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи ? доли земельного участка,
установил:
Истец ФИО6, в порядке ст.39 ГПК РФ уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании за истцом права на выкуп ? доли земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 38 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, обязании Администрации Пушкинского городского Пушкинский заключить с истцом договор купли-продажи ? доли указанного земельного участка.
В обоснование иска указано, что истец ФИО6 является собственником земельного участка общей площадью 500 кв.м, с к.н. №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, дачное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>, а также расположенных на земельном участке 26/100 долей дачи, общей площадью 142.1 кв.м. с к.н. №. Указанные объекты недвижимости принадлежат истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка и доли в праве общей долевой собственности на дачу от <дата>. Остальными совладельцами являются ФИО7 (26/100 долей) и ФИО8 (48/100 долей). Доступ к участку истца осуществляется только через дорожку общего пользования с кадастровым номером №, общей площадью 38 кв.м, границы которой утверждены Постановлением главы <адрес> МО № от <дата>. Дорожка находится в долевой собственности у ФИО7, за которой в ЕГРН зарегистрировано право собственности на ? долю, право на оставшуюся ? долю не зарегистрировано, т.е. находится в муниципальной собственности, поскольку предыдущий собственник – ФИО1 вовремя не зарегистрировала свое право на ? долю дорожки. Доступ к доле дачи ФИО8 осуществляется через её самостоятельный участок с к.н. №. ФИО1 до продажи земельного участка истцу пыталась оформить свое право на ? долю дорожки общего пользования, однако решением администрации ей было отказано, поскольку других документов, кроме Постановления № от <дата>, в архиве найдено не было, и при устной консультации было рекомендовано оформить право собственности на 1/2 долю в судебном порядке новому собственнику, т.е. истцу, поскольку на момент отказа ФИО1 уже приняла решение о продаже своего земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № является единственным способом прохода к земельному участку истца с к.н. №, в связи с чем истец обратился за оформлением права к ответчику.
<дата> истцом было подано соответствующе заявление в администрацию на предоставление ? доли дорожки на праве собственности за плату, однако решением администрации от <дата> истцу было отказано. Данный отказ ФИО6 считает неправомерным, полагает, что истец имеет право на выкуп земельного участка с к.н. №, общей площадью 38 кв.м по цене 3% кадастровой стоимости в соответствии с ст.ст.39.3 и 39.20 ЗК РФ, поскольку данный участок фактически и юридически является дорожкой общего пользования, схема которой была утверждена Постановлением главы Администрации пушкинского района МО № от <дата>. Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению в суд.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены СНТ «Серп и Молот», ФИО8, Министерство имущественных отношений МО.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представители третьего лица ФИО7 по доверенности ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований, полагая, что у администрации нет оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность истцу.
Другие участники процесса в судебное заседание не явились, судом извещались.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно статье 271 ГК РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Согласно ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки..
В силу ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности..
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м, с кадастровым номером № по адресу <адрес> (л.д.11-15), а также 26/100 доли в праве общей долевой собственности на дачу с к.н.№, по вышеуказанному адресу (л.д.16-21).
Право собственности на указанное имущество возникло у истца на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка и доли в праве общей собственности на дачу от <дата>, заключенного с ФИО1 (л.д.32-38).
Совладельцами дома с к.н. № также являются ФИО8 - 48/100 долей и ФИО7 - 26/100 долей (л.д.27-31).
Постановлением главы <адрес> № от <дата> утверждены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2 338 кв.м, в том числе: участок № площадью 291 кв.м – в собственность ФИО7, участок № площадью 190 кв.м – в собственность ФИО7, участок № площадью 38 кв.м – доля в праве ФИО7 1/2, участок № площадью 78 кв.м – аренда (л.д.43-44).
Приложением к постановлению является утвержденная план-схема границ земельного участка общей площадью 2 338 кв.м при <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии с которой участок №, площадью 38 кв.м распределен в равнодолевую собственность между ФИО7 и ФИО1 (павопредшественник истца) (л.д.45).
Право собственности на ? долю земельного участка с к.н. №, площадью 38 кв.м зарегистрировано за ФИО7 (л.д.74-77). На другую ? долю земельного участка право не зарегистрировано.
Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 38 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под дачное строительство, фактически является дорожкой общего пользования согласно акту осмотра от <дата> земельного участка, составленного консультантом земельного отдела Комитета имущественных отношений Администрации городского округа пушкинский <адрес> (л.д.66).
При межевании земельного участка с к.н. №, площадью 38 кв.м его границы были согласованы всеми заинтересованными лицами, в том числе ФИО9, ФИО1, что подтверждается актом согласования границ, имеющимся в землеустроительном деле 2006 года (л.д.169-170).
Решением администрации от <дата> №Р№72649178 ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка с к.н.№ государственная собственность, на которую не разграничена, в собственность бесплатно. Основанием к отказу послужило отсутствие документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление земельного участка, а также то, что испрашиваемый земельный участок находится в долевой собственности (л.д.47).
ФИО6, как новый собственник земельного участка с к.н.№ на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО1, обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с к.н.№ в собственность за плату без проведения торгов.
Решением администрации от <дата> №Р№91571162 истцу было отказано в связи с отсутствием оснований для предоставления в собственность без проведения торгов, предусмотренных п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, а также в связи с отсутствием на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства (л.д.48).
Истец с указанным решением органа местного самоуправления не согласился, что послужило основанием для обращения в суд.
На основании ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В силу ч.3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
В соответствии с п.п.1 п.1 Постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 №639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» с 1 июля 2012 года установлена цена продажи земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования).
Как следует из положений ст.39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, образованного в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключения договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.
На основании ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок площадью 38 кв.м по своему функциональному назначению является дорожкой общего пользования для совладельцев <адрес>, собственником которого также является и истец, участок площадью 38 кв.м является частью земельного участка, предоставленного сособственникам жилого дома, в связи с чем данный участок площадью 38 кв.м является второстепенной вещью по отношению к главной вещи – граничащим земельным участкам, находящимся в собственности сособственников жилого дома (ст. 135 ГК РФ), что позволяет применить к возникшим правоотношениям положения ст. 39.20 ЗК РФ.
Как следует из материалов дела, в частности, приложения к постановлению главы <адрес> № от <дата>, спорный земельный участок распределен между ФИО7 и ФИО1 (павопредшественником истца) по ? доле, соответственно ФИО6, как правопреемнику ФИО1 не может быть отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, учитывая, что ФИО7 данное аналогичное право было реализовано в установленном законом порядке.
Каких-либо заинтересованных лиц, претендующих на предоставление указанного земельного участка, судом не установлено.
При указанных обстоятельствах решение ответчика является незаконным, поскольку для органов местного самоуправления предусмотрена обязанность рассмотрения заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность и обязанность предоставления таких земельных участков в собственность в рассматриваемой правовой ситуации.
В силу ст. 39.4 ч. 2 п.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, п.3.1 ст.12 Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» и пункта 2 статьи 1 Постановления Правительства МО от 02.05.2012 №639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», цена продажи такого земельного участка составляет три процента кадастровой стоимости земельного участка.
Оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка путем его выкупа суд не усматривает.
Конкретный порядок оформления земельного участка в собственность истца в компетенцию суда не входит и может быть реализован в рамках предусмотренной законом юридической процедуры предоставления земельных участков в собственность граждан.
Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО6 к Администрации городского округа <адрес> о признании права на выкуп ? доли земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи ? доли земельного участка удовлетворить.
Признать за ФИО6 (паспорт №) право на выкуп 1/2 доли земельного участка с КН №, площадью 38 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО6 (паспорт №) договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка с КН №, площадью 38 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.
Судья: