Дело № 2а-851/2025
УИД 23RS0040-01-2024-007936-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 10 февраля 2025 г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Глущенко В.Н.,
при секретаре Алексеевой И.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО5, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю –ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об удержании пенсии по выслуге лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об удержании пенсии по выслуге лет.
В обосновании заявленных требований указано, что в соответствии с приказом УМВД Российской Федерации по г. Краснодару № 16 по л/с от 22.01.2018 ФИО1 уволен с должности оперуполномоченного отделения по борьбе с преступлениями против личности отдела уголовного розыска отдела полиции (Центральный округ) Управления МВД России по г. Краснодару по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.е. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» 29.09.2022 ФИО1 был призван на военную службу по мобилизации и проходил военную службу в период с 29.09.2022 по 13.01.2024 в должности заместителя командира <адрес>.Письмом исх. № 16/ 63-68576 от 31.08.2024 за подписью заместителя начальника отдела пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ФИО1 был уведомлен о том, что за период с 29.09.2022 по 13.01.2024 ему была излишне выплачена пенсия в сумме 404 787,86 руб., которая подлежит возврату. Указание на удержание переполученной суммы по 20% пенсии ежемесячно направлено в Отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Истец полагает, что решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю об удержании с ФИО1 указанной суммы, как излишне выплаченной, не основано на законе.
На основании изложенного истец просит признать решение ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю об удержании с ФИО1 404 787,86 рублей как излишне выплаченной пенсии – незаконным.
Обязать ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю указание на удержание с ФИО1 переполученной сумму по 20% пенсии ежемесячно, направленное в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю в РЦ СРБ ОЦ ПАО Сбербанк г. Нижний Новгород отозвать.
Обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю произвести перерасчёт причитающейся ФИО1 пенсии по выслуге лет, доначисли в к выплате удержанные с него суммы.
Определением суда от 27.01.2025 суд перешел к рассмотрению дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об удержании пенсии по выслуге лет, по правилам гражданского судопроизводства, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом РФ.
Истец ФИО1 доводы изложенные в административном иске и заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель истца ФИО5 доводы изложенные в административном иске и заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании против требований административного иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, просила в требованиях иска отказать в полном объеме.
Выслушав стороны судебного процесса, исследовав материалы дела и дав оценку собранным доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
Пенсионное обеспечение в МВД России осуществляется в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I).
На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I ФИО1 назначена пенсия с 13 января 2018 года за выслугу 25 лет в размере 65 %соответствующих сумм денежного довольствия.
Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел по 22.01.2018.
Приказом Управления МВД России по г. Краснодару от 22 января 2018 года № 16л/с истец уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
22.09.2022 истец призван в Вооруженные силы Российской Федерации по частичной мобилизации и уволен с военной службы 13.01.2024, что подтверждается военным билетом серии ГД № 1632172, выпиской изприказа командира войсковой части 29331.
Таким образом, за период с 22.02.2022 по 13.01.2024 ФИО2 одновременно проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации и получал пенсию по линии МВД России.
Согласно ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Постановления от 18 марта 2004 года № 6-П, предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое, чем у лиц, получающих трудовые пенсии по старости по системе обязательного пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе. Такое регулирование не может расцениваться как не совместимое с принципом равенства, гарантируемым статьи 19 Конституции Российской Федерации.
Пенсионеры, вернувшиеся на военную или правоохранительную службу и вновь приобретшие статус военнослужащего (сотрудника правоохранительных органов), также находятся в равном положении - выплачиваемое им денежное довольствие, иные виды обеспечения устанавливаются, в том числе исходя из имеющейся у них выслуги на военной и (или) правоохранительной службе, причем предусмотренное с учетом выслуги увеличение размера полагающегося денежного довольствия в определенной мере компенсирует приостановление выплаты пенсии за выслугу лет. В случае продолжения службы соответствующий период также подлежит зачету в выслугу лет, и при последующем увольнении выплата пенсии возобновляется исходя из той выслуги, которую они приобрели на день последнего увольнения.
В Определении от 05.11.2015 № 2500-О-Р Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предписания федеральных законов, касающиеся пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, таможенных органов, прокуроров, сотрудников налоговой полиции, отсылают не к отдельным положениям Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, а к установленным им нормам и условиям в совокупности, т.е. к данному Закону в целом, какие-либо изъятия из закрепленного его статьей 6 общего правила назначения и выплаты пенсий для указанных лиц не предусматриваются. Не исключая учет в нормативном правовом регулировании специфики и особенностей различных видов государственной службы, федеральный законодатель ввиду объективно схожих условий, в которых находятся лица, выполняющие задачи обеспечения охраны правопорядка и обороны страны, установил единый порядок и общие правила (условия) пенсионного обеспечения соответствующих категорий государственных служащих. Для сотрудников, проходящих службу и имеющих специальные звания, предусмотрены единый порядок и общие правила (условия) пенсионного обеспечения, единая система социальных гарантий.
В соответствии с ч. 12 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Из приведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. При этом, знание нормативно-правовых актов, определяющих права и обязанности пенсионера, предполагается. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную таким пенсионером сумму пенсии.
Истец каких-либо действий для извещения пенсионного органа о том, что он проходит военную службу не предпринял.
Таким образом, учитывая, что проходя военную службу ФИО2 продолжал получать пенсию, в период с 22.09.2022 по 13.01.2024, его действия расцениваются судом как недобросовестные, в виду того, что он получал пенсионное обеспечение как лицо, обладающее определенным статусом, однако не сообщил об обстоятельствах, влекущих приостановление выплаты пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.
Письмом от 31.08.2024 № 16/63-68576 ГУ МВД России по Краснодарскому краю уведомило истца о том, что пенсия по линии МВД России выплачивается ему по настоящее время, а также у него имеется излишне выплаченная сумма пенсии за вышеуказанный период в размере 404 787,86 руб. Указанная сумма подлежит возврату в Федеральный бюджет Российской Федерации.
На момент принятия ГУ МВД России по Краснодарскому краю решения об удержании из пенсии административного истца излишне выплаченных сумм отсутствовал порядок реализации Указа Президента Российской Федерации от 11 сентября 2023 года № 669 «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих».
Принимая во внимание, что истец знал о том, что с 22.09.2022 он утратил право на получение специального вида пенсии, поскольку поступление на военную службу повлекло изменение его статуса, как субъекта пенсионных отношений по линии МВД России, доказательств предоставления сведений ГУ МВД России по Краснодарскому краю об обстоятельствах, которые влияют на назначение и выплату пенсии по выслуге лет, а также возврата полученной пенсии за выслугу лет после поступления на военную службу отсутствуют, пенсия по выслуге лет ответчиком с 22.09.2022 по 13.01.2024 получена необоснованно и подлежит возврату.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца не подлежат удовлетворению, так как принятое ГУ МВД России по Краснодарскому краю решения об удержании с истца пенсии по выслуге лет, является законным и отмене не подлежит.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представил суду доказательства, подтверждающие факт надлежащего уведомления пенсионного органа об изменении своего статуса.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового требования ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об удержании пенсии по выслуге лет отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья Первомайского
районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко
мотивированное решение изготовлено 21.02.2025