УИД 71RS0009-01-2023-000489-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 года город Ефремов Тульской области
Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Гришина И.В.,
при секретаре судебного заседания Прониной К.С.,
с участием истца ФИО1,
его представителя по ордеру адвоката Поволяевой Е.А.,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-411/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 17.05.2021 он обратился в ГУ-ОПФ РФ по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Решением от 27.05.2021 №210000021889/211219/21 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа. В связи с неполной учебной нагрузкой, в специальный стаж работы не были включены периоды его работы в МОУ «Физико-математический лицей» г. Ефремова в должности учителя, а именно: с 01.09.2000 по 31.08.2005 - ставка 0,80; с 01.09.2005 по 31.08.2008 - ставка 0,90; с 01.03.2009 по 30.06.2010 - ставка 0,80; с 01.07.2010 по 31.12.2010- ставка 0,90; с 01.01.2011 по 31.03.2011 - ставка 0,80; с 01.04.2011 по 09.01.2012 - ставка 0,90; с 03.04.2012 по 30.06.2014 - ставка 0,90; с 01.07.2014 по 31.12.2019 - ставка 0,94.
По мнению автора иска, ответчик не дал соответствующей оценки представленным выпискам из приказа по МКОУ «Ефремовский физико-математический лицей» (далее – МКОУ «ЕФМЛ») о педагогической нагрузке за 2000-2022 годы из которых следует, что:
в 2000-2001 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 15 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 16 часов, суммарно 31 час;
в 2001-2002 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 15 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 16 часов, суммарно 31 час;
в 2002-2003 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 15 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 21 час, суммарно 36 часов;
в 2003-2004 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 15 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 20 час, суммарно 35 часов;
в 2004-2005 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 15 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 25 час, суммарно 40 часов;
в 2005-2006 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 16 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 32 час, суммарно 48 часов;
в 2006-2007 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 16 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 30 час, суммарно 46 часов;
в 2007-2008 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 15 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 30 час, суммарно 46 часов;
в 2008-2009 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 18 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 30 час, суммарно 48 часов;
в 2009-2010 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 15 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 26 час, суммарно 41 час;
в 2010-2011 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 17 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 28 час, суммарно 45 часов;
в 2011-2012 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 17 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2012-2013 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 17 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2013-2014 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 17 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2014-2015 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 17 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2015-2016 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 17 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2016-2017 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 17 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2017-2018 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 17 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2018-2019 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 17 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2019-2020 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 17 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2020-2021 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 19 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 38 часов;
в 2021-2022 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 19 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 38 часов;
в 2022-2023 учебном году учебная нагрузка ФИО1 как учителя физики составляла 19 часов в неделю, а как руководителя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 38 часов.
Кроме того, из представленной работодателем справки №18 от 13.03.2023 следует, что его педагогическая деятельность в период с 2000 по 01.01.2020 состояла из преподавательской деятельности учителя физики 7-11 классах, а также кружковой, внеклассной и внеурочной работы, что, в общем, составляет единое целое учебного процесса и, в совокупности, определяет норму учебной нагрузки преподавателя. С учетом спорных периодов, а также периодов зачтенных пенсионным органом в подсчет специального стажа, его специальный стаж на момент обращения в пенсионные органы составил более 25 лет, что в соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст.30, ст.22 Закона «О страховых пенсиях» дает основание для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.
Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным решение ОСФР по Тульской области от 27.05.2021 №210000021889/211219/21 об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости; признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ; обязать ОСФР по Тульской области включить в зачет педагогического стажа, по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, периоды его работы с 01.09.2000 по 31.08.2005 - ставка 0,80; с 01.09.2005 по 31.08.2008 - ставка 0,90; с 01.03.2009 по 30.06.2010 - ставка 0,80; с 01.07.2010 по 31.12.2010 - ставка 0,90; с 01.01.2011 по 31.03.2011 - ставка 0,80; с 01.04.2011 по 09.01.2012 - ставка 0,90; с 03.04.2012 по 30.06.2014 - ставка 0,90; с 01.07.2014 по 31.12.2019 - ставка 0,94, в должности учителя; обязать ОСФР по Тульской области назначить ему досрочную пенсию по старости с 01.06.2021.
Определением от 28.06.2023 к участию в деле, по инициативе суда, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКОУ «ЕФМЛ».
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МКОУ «ЕФМЛ» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, причина неявки не известна. Директор МКОУ «ЕФМЛ» ФИО3 представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия МКОУ «ЕФМЛ».
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МКОУ «ЕФМЛ».
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ордеру адвокат Поволяева Е.А. уточненный иск поддержали, просили его удовлетворить.
Представитель ответчика – ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила в суд возражения, в которых указала, что ответчик не согласен с предъявленными требованиями по следующим основаниям. В заявлении о назначении пенсии ФИО1 дал согласие о принятии решения по имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. Не приняты в зачет педагогического стажа, по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, периоды работы в МОУ «Физико-математический лицей» в должности учителя (неполная учебная нагрузка): с 01.09.2000 по 31.08.2005 - ставка 0,80; с 01.09.2005 по 31.08.2008 - ставка 0,90; с 01.03.2009 по 30.06.2010 - ставка 0,80; с 01.07.2010 по 31.12.2010 - ставка 0,90; с 01.01.2011 по 31.03.2011 - ставка 0,80; с 01.04.2011 по 09.01.2012 - ставка 0,90; с 03.04.2012 по 30.06.2014 - ставка 0,90; с 01.07.2014 по 31.12.2019 - ставка 0,94. Факт работы в должности учителя на неполную ставку не дает права на включение этих периодов в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии. Педагогический стаж ФИО1 составляет 7 лет 8 месяцев 21 день. Права на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, у ФИО1 на 17.05.2021 нет, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа - 25 лет. На основании изложенного, просила в исковых требованиях отказать.
Выяснив позицию сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (здесь и далее - в редакции по состоянию на 17.05.2021, как дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).
Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Исходя из ч.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях». Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Пунктом 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Частью 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.2 ст.27 названного закона).
Исходя из содержания ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Частью 1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях.
Согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», лицам, у которых право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктами 19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) возникло в 2021 году, срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665).
Подпунктом "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, а п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе, школы всех наименований, лицеи, гимназии.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 29.10.2002 №781), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами от 29.10.2002 №781.
На основании п.2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 (ред. от 13.05.2019) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее - Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601), норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным); педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования.
В соответствии с п.1 Примечания к п.2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601, в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 №191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников") была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы - 18 часов в неделю за ставку заработной платы учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В судебном заседании установлено следующее.
Истец ФИО1 (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ) с 28.08.1998 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в МКОУ «ЕФМЛ» (имевшем ранее наименования МОУ «ЕФМЛ», МБОУ «ЕФМЛ») в должности «учитель физики».
Из справки МКОУ «ЕФМЛ» №28 от 13.03.2023 установлено, что истец приказом №34 от 28.08.1998 был принят на должность учителя физики в МКОУ «ЕФМЛ», где работает по настоящее время. Педагогическая деятельность ФИО1 в период с 2000 по 01.01.2020 состояла из преподавательской деятельности учителя физики в 7-11 классах, а также кружковой, внеклассной и внеурочной работы, что, в общем, составляет единое целое учебного процесса и, в совокупности, определяют норму учебной нагрузки преподавателя.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на 01.04.2020, общий стаж истца до 2002 года – 10 лет 0 месяцев 24 дня; стаж истца, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 28 год 0 месяцев 24 дня; продолжительность периодов работы истца, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 28 лет 3 месяца 21 день.
На основании сведений МКОУ «ЕФМЛ» о педагогической нагрузке установлено:
в 2000-2001 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 15 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 16 часов, суммарно 31 час;
в 2001-2002 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 15 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 16 часов, суммарно 31 час;
в 2002-2003 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 15 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 21 час, суммарно 36 часов;
в 2003-2004 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 15 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 20 час, суммарно 35 часов;
в 2004-2005 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 15 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 25 час, суммарно 40 часов;
в 2005-2006 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 16 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 32 час, суммарно 48 часов;
в 2006-2007 учебном году учебная нагрузка истца как учителя физики составляла 16 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 30 час, суммарно 46 часов;
в 2007-2008 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 16 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 30 час, суммарно 46 часов;
в 2008-2009 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 18 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 30 час, суммарно 48 часов;
в 2009-2010 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 15 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 26 час, суммарно 41 час;
в 2010-2011 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 17 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 28 час, суммарно 45 часов;
в 2011-2012 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 17 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2012-2013 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 17 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2013-2014 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 17 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2014-2015 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 17 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2015-2016 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 17 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2016-2017 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 17 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2017-2018 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 17 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2018-2019 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 17 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2019-2020 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 17 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 36 часов;
в 2020-2021 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 19 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 38 часов;
в 2021-2022 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 19 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 38 часов;
в 2022-2023 учебном году учебная нагрузка истца, как учителя физики, составляла 19 часов в неделю, а как преподавателя кружковой и внеклассной работы - 19 час, суммарно 38 часов.
Из п.2.8 Устава МСОУ «ЕФМЛ», утвержденного постановлением Главы администрации г.Ефремов и Ефремовский район №662 от 31.07.1997, установлено, что в МСОУ «ЕФМЛ» может проводится дополнительная образовательная работа. Пунктом 2.16 указанного Устава предусмотрено выделение МСОУ «ЕФМЛ» 10 ставок учителей для организации кружков, клубов, студий, научных обществ и т.д.
Исходя из содержания п.3.28 Устава МОУ «ЕФМЛ», утвержденного Председателем комитета по образованию администрации МО Ефремовский район №113 от 19.03.2007, МОУ «ЕФМЛ» дополнительно выделяется 10 ставок учителей дополнительного образования для организации кружков, клубов, студий, научных обществ и др.
На основании п.3.32 Устава МБОУ «ЕФМЛ», утвержденного постановлением администрации МО Ефремовский район №1036 от 27.09.2011, МБОУ «ЕФМЛ» дополнительно выделяется 10 ставок учителей дополнительного образования для организации кружков, клубов, студий, научных обществ и др.
Из п.1.2 Устава МКОУ «ЕФМЛ», утвержденного постановлением администрации МО г.Ефремов №13 от 12.01.2015, установлено, что МКОУ «ЕФМЛ» реализует как общеобразовательные программы основного общего (с седьмого класса) среднего общего образования, так и дополнительные образовательные программы при наличии соответствующих лицензий. Пунктом 3.28 указанного Устава предусмотрено выделение МКОУ «ЕФМЛ» 10 ставок учителей дополнительного образования для организации кружков, клубов, студий, научных обществ и т.д.
Истец указан в качестве учителя физики в тарификационных списках МКОУ «ЕФМЛ» за 2000-2020 годы, кроме того, в указанных списках содержатся сведения о дополнительной оплате истцу за руководство кружком, внеклассной работой по физвоспитанию, библиотечной работой.
В Сводных ведомостях тарификации МКОУ «ЕФМЛ» на 01.09.2002 и на 01.10.2003, а также в Штатных расписаниях МКОУ «ЕФМЛ» за 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007, 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010, 2010-2011 учебные годы (в каждой) предусмотрены 10 ставок кружковой работы.
В Штатных расписаниях МКОУ «ЕФМЛ» за 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014 учебные годы предусмотрены 9 ставок педагогов дополнительного образования.
В Штатном расписании МКОУ «ЕФМЛ» за 2017-2018 учебный год предусмотрены 10 ставок педагогов дополнительного образования.
В Штатном расписании МКОУ «ЕФМЛ» за 2018-2019 учебный год предусмотрены 9,94 ставок педагогов дополнительного образования.
В Штатном расписании МКОУ «ЕФМЛ» за 2019-2020 учебный год предусмотрены 9,61 ставок педагогов дополнительного образования.
В Штатном расписании МКОУ «ЕФМЛ» за 2020-2021 учебный год предусмотрены 9,73 ставок педагогов дополнительного образования.
17.05.2021 истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».
Решением УПФР в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) №210000021889/211219/21 от 27.05.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности педагогического стажа – 25 лет. При этом, истцу не были приняты в зачет педагогического стажа по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществление трудовой деятельности в МКОУ «ЕФМЛ» в должности учителя периоды работы: с 01.09.2000 по 31.08.2005 - ставка 0,80; с 01.09.2005 по 31.08.2008 - ставка 0,90; с 01.03.2009 по 30.06.2010 - ставка 0,80; с 01.07.2010 по 31.12.2010 - ставка 0,90; с 01.01.2011 по 31.03.2011 - ставка 0,80; с 01.04.2011 по 09.01.2012 - ставка 0,90; с 03.04.2012 по 30.06.2014 - ставка 0,90; с 01.07.2014 по 31.12.2019 - ставка 0,94.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на 01.04.2023, общий стаж истца до 2002 года – 10 лет 0 месяцев 23 дня; стаж истца, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 31 год 0 месяцев 23 дня; продолжительность периодов работы истца, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 28 лет 3 месяца 21 день.
По информации от 19.05.2023, представленной по запросу суда МКОУ МО г.Ефремов «Центральная бухгалтерия» в отношении истца, установлено следующее. До сентября 2013 года бухгалтерский учет велся непосредственно в учреждении МБОУ «ЕФМЛ». В органы Пенсионного фонда РФ направлялись сведения о начисленной заработной плате и сведения о стаже застрахованного лица в установленном порядке и установленные сроки.
С 01.09.2013 по 31.08.2014 ФИО1 учитель физики 17 часов, 0,9 ставки; кружковая работа 19 часов, 1,1 ставки. Заработная плата - 31 887,51 руб. в месяц по тарификации.
С 01.09.2014 по 31.08.2015 ФИО1 учитель физики 17 часов, 0,9 ставки; кружковая работа 19 часов, 1,1 ставки. Заработная плата - 58 875,60 руб. в месяц по тарификации.
С 01.09.2015 по 31.08.2016 ФИО1 учитель физики 17 часов, 0,9 ставки; кружковая работа 19 часов, 1,1 ставки. Заработная плата - 47 859,00 руб. в месяц по тарификации.
С 01.09.2016 по 31.08.2017 ФИО1 учитель физики 17 часов, 0,9 ставки; кружковая работа 19 часов, 1,1 ставки. Заработная плата - 49 032,90 руб. в месяц по тарификации.
С 01.09.2017 по 31.08.2018 ФИО1 учитель физики 17 часов, 0,9 ставки, заработная плата - 34 467,51 руб.; педагог дополнительного образования 19 часов, 1,1 ставки, заработная плата - 14 357,70 руб. в месяц по тарификации.
С 01.09.2018 по 31.08.2019 ФИО1 учитель физики 17 часов, 0,9 ставки, заработная плата - 38 819,11 руб.; педагог дополнительного образования 19 часов, 1,1 ставки, заработная плата - 15 142,52 руб. в месяц по тарификации.
С 01.09.2019 по 31.12.2019 ФИО1 учитель физики 17 часов, 0,9 ставки, заработная плата - 39 128,59 руб. Педагог дополнительного образования 19 часов, 1,1 ставки, заработная плата - 15 142,52 руб. в месяц по тарификации.
До 2017 года оплата кружковой работы не выделялось в отдельный код бюджетной классификации и начислялась с оклада учителя. С 2017 года введен в штатное расписание педагог дополнительного образования.
Лицензией серии А №002737 от 24.05.2004, выданной МОУ «ЕФМЛ», предусмотрены как общее образование (основное общее образование и среднее (полное) общее образование), так и дополнительное образование.
Из Приказа Департамента образования Тульской области №525 от 23.04.2009 и приложения к Лицензии А №327388 установлено, что МОУ «ЕФМЛ» выдана Лицензия А №327388 как на общее образование (основное общее образование и среднее (полное) общее образование), так и дополнительное образование.
Лицензией №0133/02481 от 18.05.2015, выданной МКОУ «ЕФМЛ», предусмотрены как общее образование (основное общее образование и среднее общее образование), так и дополнительное образование детей и взрослых.
Указанное не оспорено участвующими в деле лицами и подтверждается письменными доказательствами.
Допрошенная в судебном заседании 04.05.2023 в качестве свидетеля ФИО7 пояснила следующее. Она работает в МКОУ «ЕФМЛ» с 01.09.1998 вместе с истом. Истец работает учителем физики, а также педагогом дополнительного образования, руководит кружками по физике. Оплата истцу осуществляется как педагогу, а также как педагогу дополнительного образования, в академических часах, как школьный урок 45 минут. Ставка учителя по часам равна 18 часам. Стоимость часа зависит от квалификационной категории, у истца высшая квалификационная категория, он имеет звание заслуженного учителя РФ. Учительская нагрузка и нагрузка педагога дополнительного образования - это одинаковая ставка. В п. 3.2.8 Устава МКОУ «ЕФМЛ» зафиксирована кружковая работа. Истец вырабатывает норму часов. Почему в документах, представленных работодателем в Пенсионный фонд, указан процент по ставке, ей неизвестно. В штатном расписании присутствует должность «педагог дополнительного образования». Фонд оплаты труда истца формировался по двум должностям.
Допрошенная в судебном заседании 11.05.2023 в качестве свидетеля ФИО8 пояснила следующее. С 2004 года по 2013 год она работала в должности бухгалтера МКОУ «ЕФМЛ», в настоящее время работает в Комитете по образованию. В период своей работы в Физико-математическом лицее МКОУ «ЕФМЛ» у истца было 17 часов как учителя физики – 0,94 ставки, а так же 19 часов педагога по кружковой деятельности. В общей сложности ФИО1 вырабатывал 36 часов. В период с 2004 года по 2013 год она, как лицо, в должностные обязанности которого входило начисление и передача данных в Пенсионный фонд, передавала сведения в отношении истца по неполной ставке, без учета кружковой деятельности, поскольку кружковая деятельность не входила в перечень и в учетную программу. Заработная плата истцу начислялась с учетом кружковой работы и отчисления производились с учетом кружковой работы, а заработная плата за педагога и за кружковую работу выплачивалась из федерального бюджета Тульской области. Кружковая работа - это педагог дополнительного образования. Ежегодная кружковая работа в лицее составляла 180 часов, нагрузка распределялась на педагогическом совете.
Показания вышеуказанных свидетелей последовательны, непротиворечивы, не противоречат пояснениям истца, добыты в соответствии с требованиями ГПК РФ, относятся к существу данного спора, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности, в связи с чем, суд придает им доказательственное значение по делу и считает, что вышеуказанные показания свидетелей подтверждают факт осуществления истцом педагогической деятельности в МКОУ «ЕФМЛ» в спорные годы как учителя физики и как педагога дополнительного образования (ведение дополнительной кружковой работы).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, работая в должности "учитель" получал заработную плату, в том числе, за ведение кружковой работы из фонда заработной платы учреждения, осуществление кружковой работы входило в его непосредственные должностные обязанности как учителя, при этом работа учителя и ведение кружковой работы в спорные периоды суммарно соответствовала утвержденной Приказом Минобрнауки РФ норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. Суммарная норма необходимой педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, истцом в оспариваемые периоды времени была выработана.
При таких обстоятельствах, решение пенсионного органа в части не включения указанных периодов времени в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит отмене, так как истец имеет право претендовать с учетом установленных обстоятельств на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду наличия у него необходимого специального стажа по нормам, предусмотренным пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с 17.05.2021.
С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей, с 17 мая 2021 года, засчитав ему в специальный педагогический стаж периоды его работы: с 01.09.2000 по 31.08.2005; с 01.09.2005 по 31.08.2008; с 01.03.2009 по 30.06.2010; с 01.07.2010 по 31.12.2010; с 01.01.2011 по 31.03.2011; с 01.04.2011 по 09.01.2012; с 03.04.2012 по 30.06.2014; с 01.07.2014 по 31.12.2019 в должности учителя в муниципальном образовательном учреждении «Физико-математический лицей».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме 18 июля 2023 года.