Дело № 2а-380/2022
УИД 32RS0022-01-2022-000579-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Погар 30 августа 2022 года
Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Белозора С.Ф.,
при секретаре Беликовой В.В.,
с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Погарского района Брянской области Кузнецова М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Брянска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора города Брянска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства.
По результатам проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ удостоверение на право управления транспортными средствами 9927 325216, состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов, средняя стадия».
Управление различными видами транспортных средств лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основополагающим принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Ссылаясь на положения Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, которым возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, административный истец полагает, что имеются все основания для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами.
На основании изложенного заместитель прокурора города Брянска просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1
В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурор Погарского района Кузнецов М.И. поддержал административные исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении дела суду не представил.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, в отзыве на административное исковое заявление заинтересованное лицо полагало заявленные требования подлежащими удовлетворению, просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
На основании ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же Закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в числе прочих, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в числе прочих, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 Закона № 196-ФЗ).
В п. 1 ст. 26 указанного Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Статьёй 24 указанного Федерального закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с действующим гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (ст. 1079 ГК РФ).
В силу п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами категорий «А», «В, «С» является, в том числе, наркомания, управление лицом транспортными средствами указанных категорий допускается лишь при стойкой ремиссии, после специального лечения.
В соответствии с данным Перечнем наличие у гражданина заболевания «наркомания» (допускается при стойкой ремиссии) является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».
Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М».
В соответствии с информацией ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача- нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Наркомания опийная». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в отделении ГБУЗ «Брянский областной наркологический диспансер». ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ посещал наркологический кабинет. Имеется акт медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ №, состояние опьянения не установлено. Стойкой ремиссии, необходимой для снятия с диспансерного наблюдения, нет. Имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно копии постановления о возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264 УК РФ.
Из заключения судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) № от ДД.ММ.ГГГГ однородной амбулаторной первичной судебно-психиатрической экспертизы ФИО1, проведенной в рамках данного уголовного дела, следует, что ФИО1 страдает опиоидной наркоманией, о чем свидетельствуют данные о длительном, систематическом приеме наркотических средств, сформированной зависимости, учет у нарколога с тем же диагнозом, нуждается в лечении от наркомании и медико-социальной реабилитации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» п.7 опиоидная наркомания является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности и объективности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка экспертами, имеющими высшее медицинское образование, специальную подготовку и достаточный стаж работы в данной должности. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на его основе выводы научно обоснованы.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а поэтому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В связи с этим суд берет за основу данное заключение, которое в совокупности с другими доказательствами по делу позволяет придти к выводу о том, что наличие у ответчика права управления транспортными средствами, при условии, что он страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, является обстоятельством, нарушающим права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить административный иск заместителя прокурора города Брянска о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1
Поскольку наличие у ответчика заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством, подтверждается материалами дела и данное заболевание в соответствии с положениями Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, то административные исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.
Согласно ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В силу п.1 ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканная сумма зачисляется в доход федерального бюджета.
Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, в связи с чем с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со ст.333.19 п.1 п.п.3 Налогового кодекса РФ в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя прокурора города Брянска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , на управление транспортными средствами категории «В, В1, М» по водительскому удостоверению серия и №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение направить в УГИБДД УМВД России по Брянской области для изъятия водительского удостоверения серия, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий С.Ф. Белозор
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.