Дело № 2а-4682/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре Шыырап М.Я., с участием административного ответчика – представителя Мэрии г. Кызыла ФИО13., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4682/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к мэрии г. Кызыла, управляющему делами Мэрии г. Кызыла ФИО12 о признании незаконными их решений и действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском к вышеуказанным ответчикам о признании незаконными решений принятых по его обращению, бездействие ответчика, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, выраженное при рассмотрении его обращения от 22.12.2021 года с жалобой на юриста ФИО10 На указанное обращение получил ответ от 16.02.2022 года, где указывалось об отсутствии оснований для применения к ФИО10 мер дисциплинарной ответственности, считает данный ответ бюрократической отпиской. Ответчик не обеспечил надлежащего, объективного, всестороннего, своевременного рассмотрения обращения. Таким образом, были нарушены его право на получение адекватного письменного ответа по существу всех вопросов обращения, право на ознакомление с документами и материалами касающегося рассмотрения обращения. Просит признать незаконным решение мэрии г.Кызыла от 16 февраля 2022 года, действия (бездействие) мэрии г.Кызыла, выраженные в ненадлежащем рассмотрении обращения от 22.12.2021, в не разрешении вопроса об ознакомлении его с материалами рассмотрения обращения, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.
Определением суда в качестве соответчика привлечен управляющий делами мэрии г. Кызыла ФИО2
Определением суда привлечен в качестве заинтересованного лица – юрист мэрии г. Кызыла ФИО10
В судебном заседании административный ответчик - представитель мэрии г. Кызыла ФИО7 просил отказать в удовлетворении требований искового заявления, поскольку на обращение административного истца дан ответ согласно закону.
Административный ответчик – управляющий делами мэрии г. Кызыла ФИО2, заинтересованное лицо – юрист мэрии г. Кызыла ФИО10 на судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении в суд не поступало.
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещался по последнему известному адресу, по месту отбывания наказания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области по адресу: <адрес>, согласно отчету отслеживания извещение вручено адресату 26.10.2022. Согласно ответу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области осужденный ФИО3 не содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, более подробную информацию направить не представляется возможным, так как данная информация относится к сведениям, составляющим государственную тайну и доступ к ней ограничен в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне». В связи с чем рассматривается без их участия, поскольку административный истец был извещен по последнему известному суду месту его пребывания, который он указал в административном исковом заявлении.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как установлено судом, ФИО3 обратился в Прокуратуру Республики Тыва о не согласии с действиями юриста мэрии г. Кызыла при рассмотрении административного дела № 2а-3350/2021, а именно во время объявленного судьей ФИО8 перерыва судебного заседания вступила в не процессуальное общение с судьей и секретарем с целью понудить их к вынесению неправосудного решения не в его пользу, использовала в своей речи нецензурные высказывания. Указал, что ФИО10 не имеет высшего образования, получает за свою деятельность денежные средства, скрывает свои доходы, имеет иностранных покровителей и укрывает иностранные счета. Обращение датировано 22.12.2021.
Данное обращение, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» направлено для рассмотрения в мэрию г. Кызыла. Согласно входящему штампу мэрии г. Кызыла обращение поступило в мэрию г. Кызыла 20.01.2022 за вх. №01-04-22/85.
16.02.2022 управляющим делами мэрии г. Кызыла ФИО2 в ответ на обращение сообщает, что в Кызылском городском суде Республики Тыва рассмтаривается административное исковое заявление ФИО3 к главе администрации, начальнику департамента экономики и имущественных отношений мэрии г.Кызыла ФИО9 о признании действия (бездействие) должностных лиц неправомерными. Для защиты интересов мэра г. Кызыла, а также заинтересованного лица управляющего делами мэрии г. Кызыла по данному делу в судебных заседаниях участвовала консультант Управления правового обеспечения мэрии г.Кызыла ФИО10 по доверенности. ФИО10 является муниципальным служащим мэрии г.Кызыла, как муниципальный служащий в рамках декларационной компании ежегодно сдает справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и близких родственников. Было установлено, что у ФИО10 и ее близких родственников зарубежных счетов и постоянно проживающих родственников за границей не имеется. В личном деле ФИО10 сведений о близких родственных отношениях с судьей Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО8 также отсутствуют. Доводы, указанные в жалобе не подтвердились, в связи с чем оснований для привлечения ФИО10 к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом РФ не имеется. В настоящее время ФИО10 находится в декретном отпуске по беременности и родам, дело передано другому юристу Управления.
Согласно списку почтовых отправлений от 16.02.2022 года указанный ответ направлен заявителю ФИО3 по адресу: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области, <адрес> простым письмом.
Пунктом 2.1 Положения о мэрии г. Кызыла, утв. решением Хурала представителей г. Кызыла от 23.07.2013 N 498, мэрия города Кызыла - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Кызыл Республики Тыва".
К отраслевым органам управления городам мэрии города Кызыла относятся: департаменты, территориальные управления, осуществляющие исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в определенных сферах управления по вопросам местного значения (пункт 5.3. Положения).
Согласно должностной инструкции управляющего делами мэрии города Кызыла, управляющий делами мэрии города Кызыла является должностным лицом, принимающим решения по организационному обеспечению деятельности мэра города Кызыла, к основным функциональным обязанностям которого рассмотрение отдельных обращений органов государственной власти, организаций, граждан, адресованных мэру (пункт 3.13), наделенный правом вносить мэру предложения по кандидатурам для назначения на должность и освобождения от занимаемой должности руководителей структурных подразделений мэрии города Кызыла, входящих в структуру управления управляющего делами, поощрения и наложения на них дисциплинарных взысканий (пункт 4.6).
С учетом вышеизложенных положений, правом на поощрения и наложения дисциплинарных взысканий на работников структурных подразделений наделен управляющий делами мэрии города Кызыла, который вправе также рассматривать обращения граждан.
В этой связи, оспариваемое административным истцом ответ от 16.02.2022 дан уполномоченным на то должностным лицом мэрии города, по существу постановленных в обращении вопросов, в установленные сроки, какого-либо незаконного бездействия, действия, нарушающих права, свободы и законные интересы, со стороны ответчиков не допущено.
Судом также не установлено бездействие со стороны ответчика, выразившееся не разрешения вопроса об ознакомлении с материалами и документами, касающегося рассмотрения обращения ФИО3, поскольку какими-либо нормативными актами не предусомтрены обязанность административных органов предоставлять заявителям все документы, касающееся его обращения, вместе с тем, отмечается, что ему предоставили ответ на его обращение.
Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Наличия совокупности таких условий при разрешении заявленных требований судом не установлено.
Обращение заявителя рассмотрено, на которое дан мотивированный ответ, само по себе несогласие ФИО3 с содержанием данных ему ответа не свидетельствует об их незаконности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО3 к мэрии г. Кызыла, управляющему делами Мэрии г. Кызыла ФИО14 о признании незаконными их решений и действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года (с учетом выходных и праздничных дней).
Судья А.А. Донгак