Дело № 2а-ТА-207/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ытык-Кюель

09 сентября 2022 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,

при секретаре Охлопкове Г.Н.,

с участием заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Жохсогонский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «Жохсогонский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – СП «Жохсогонский наслег», администрация наслега, административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем ведении реестра муниципального имущества. Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией СП «Жохсогонский наслег» требований законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что в нарушение положений ч.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на официальном сайте СП «Жохсогонский наслег» с URL-адресом http://joxogon.sakha.gov.ru размещен реестр муниципального имущества, не соответствующий в полном объеме требованиям Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №424. Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении допущенного нарушения, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, соответствующие изменения и дополнения не внесены. В результате бездействия администрации на протяжении длительного времени исключается возможность распоряжения муниципальным имуществом установленными законом способами с учетом интересов муниципального образования, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. В этой связи, прокурор просил признать бездействие администрации СП «Жохсогонский наслег» незаконным, возложить на административного ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №424.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия, указал о признании иска.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело по существу рассмотрено в отсутствие не явившейся стороны.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Аналогичная норма закреплена в ч.1 ст.51 указанного Федерального закона, согласно которой органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании ч.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №424 (далее – Порядок).

В п.2 данного Порядка указано, что находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости) является объектом учета в реестрах.

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (п.3 Порядка).

Перечень сведений, подлежащих обязательному включению в реестр, предусмотрен п. 4 Порядка.

Исходя из системного анализа приведенных норм права, содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения возложены на орган местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией СП «Жохсогонский наслег» требований законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что на официальном сайте СП «Жохсогонский наслег» с URL-адресом http://joxogon.sakha.gov.ru размещен реестр муниципального имущества, не соответствующий в полном объеме требованиям Порядка.

Так, в нарушение п.4 Порядка реестр не содержит следующие сведения: кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов – оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик пояснил, что нарушения устраняются, реестр муниципального имущества будет приведен в соответствие с требованиями закона.

Контрольной проверкой, проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что администрацией наслега работа по надлежащему ведению реестра не проведена, по результатам мониторинга официального сайта прокурором составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация о том, что приведение реестра муниципального имущества СП «Жохсогонский наслег» в соответствие с требованиями Порядка от 30.08.2011 не завершена в связи с отсутствием в администрации работника по земельно-имущественным отношениям.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения администрацией наслега не устранены.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны администрации СП «Жохсогонский наслег» имеет место бездействие, выразившееся в ненадлежащем ведении реестра муниципального имущества, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в частности, на возможность использования муниципального имущества с учетом интересов муниципального образования.

В этой связи, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.

Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.

Исходя из положений, закрепленных в пп.9 и 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Жохсогонский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Жохсогонский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в ненадлежащем ведении реестра муниципального имущества, – незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Жохсогонский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести реестр муниципального имущества, размещенный на официальном сайте СП «Жохсогонский наслег», в соответствие с требованиями, установленными п.4 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №424.

Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова

Копия верна.

Судья А.Н. Иванова