Решение по делу № 2А-57/2023 от 11.01.2023 | Красногвардейский районный суд (Ставропольский край)

дело №а-57/2023

УИД 26RS0№-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Непомнящего В.Г.,

при секретаре Селютиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зеле суда административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, старшему судебному приставу Красногвардейского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу Красногвардейского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 обратилась в Красногвардейский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, старшему судебному приставу Красногвардейского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу Красногвардейского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, указывая, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка 2 Красногвардейского <адрес>, по которому возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе исполнительного производства у должника производятся удержания из его доходов, но взыскателю данные денежные средства поступают с нарушением действующего законодательства.

Вследствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава, поступившие от должника в счет погашения задолженности, денежные средства незаконно удерживаются без распределения должностными лицами, в нарушение установленного Законом срока и порядка. В тех отчетных периодах где распределение все-таки приставом осуществлялось, оно производилось с нарушением пропорции распределения удержанной суммы относительно всех исполнительных производств, нарушением очередности среди кредиторов, что в свою очередь, вызывает убытки у взыскателя.

Очередность удовлетворения требований взыскателей установлена частью 1 статьи 111 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ).

В исполнительном производстве №-ИП распределение денежных средств осуществляется иным взыскателям в нарушение вышеперечисленных положений закона.

Указанные обстоятельства подтверждаются движением денежных средств по депозитному счету. Из справки о движении денежных средств по депозитному счету службу судебных приставов по всем исполнительным производствам в, отношении, должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что поступающие от должника денежные средства распределяются по исполнительным производствам с нарушением ч. 3, 4 ст. 110 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Несмотря на предписания закона, судебный пристав-исполнитель и старший судебный пристав не приняли мер для своевременного перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет отдела судебных приставов в счет уплаты должником долга, продолжая удерживать денежные средства без законных оснований.

Незаконное бездействие старшего судебного пристава, судебного пристава- исполнителя, выразившееся в нарушении сроков перечисления взыскателю средств, подлежащих взысканию в рамках исполнительного производства, причиняет административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности.

Несвоевременное выполнение службой судебных приставов своих административно-правовых обязанностей по исполнению судебного акта и перечислению денежных сумм взыскателю неправомерно задерживает исполнение судебного акта, нарушает право взыскателя на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Просят суд:

Признать незаконным нарушение срока перечисления денежных средств взыскателю в течение действия исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным нарушение очередности и пропорции распределения денежных средств взыскателю в течение действия исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Красногвардейское РОСП, выразившееся в:

- ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов;

- нарушении срока утверждения постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, в отношении должника ФИО3. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Красногвардейское РОСП ФИО2, выразившееся в:

- нарушении, срока вынесения постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

Возложить на судебного пристава-исполнителя Красногвардейское РОСП ФИО2 и старшего судебного пристава обязанность распределить денежные средства, поступившие во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В случае признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, возложить на старшего судебного пристава Красногвардейское РОСП обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Административный истец, его представитель, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, не известили суд о причинах неявки, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в суд не явился, не известил суд о причинах неявки, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Административный ответчик врио начальника - старший судебный пристав Красногвардейского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав Красногвардейского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в суд не явилась. В суд поступило возражение на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя Красногвардейского РОСП УФССП России по <адрес> на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Красногвардейского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 124681 рубль 23 копейки, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство 42543/20/26019-ИП.

Постановлением № судебного пристава-исполнителя исполнителя Красногвардейского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО3 в пределах 399629 рублей 26 копеек, из них основной долг на сумму 372491 рубль 43 копейки, исполнительский сбор 27137 рублей 83 копейки, по месту места работы должника ООО «Консалтинг-Групп».

Согласно ответу ООО «Консалтиг-Групп» в ответ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ сообщают, что в ООО «Консалтиг-Групп» ФИО3 более не числится, в связи с чем не могут производиться удержания.

Исполнительное производство №-ИП входит в состав сводного исполнительного производства №-СД.

Из копии исполнительного производства следует, что должник не является клиентом кредитных учреждений и открытых счетов не имеет, за исключением ответов ПАО «Сбербанк России».

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены для исполнения (электронно) постановления об обращении взыскания на расчетный счет должника в ПАО «Сбербанк России», денежные средства удержанные с расчетного счета должника ФИО3 и его заработной платы в АО «НПК «Катрен» были перечислены взыскателю ФИО1 в счет погашения задолженности, которые распределяются в соответствии с ч. 3 ст. 111 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному старшим судебным приставом ФИО5, произведено распределение денежных средств, зачисленных на депозитный счет ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству 29035/20/26019-СД, в том числе взыскателю ФИО1 в размере 196 рублей 94 копейки.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведено распределение денежных средств, зачисленных на депозитный счет по исполнительному производству 29035/20/26019-СД, в том числе взыскателю ФИО1 в размере 1737 рублей 35 копеек.

Согласно постановлению врио начальника Красногвардейского РОСП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ произведено распределение денежных средств, зачисленных на депозитный счет по исполнительному производству 29035/20/26019-СД, в том числе взыскателю ФИО1 в размере 203 рубля 82 копейки.

Распределение денежных средств, находящихся на депозитном счете отделения осуществляется посредством Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (АИС ФССП России).

Сумма поступивших денежных средств от должника распределяется автоматически по всем исполнительным производствам входящим в состав сводного, пропорционально остатку задолженности по каждому исполнительному производству.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП с должника ФИО3 взыскано и перечислено взыскателю ФИО1 7224 рубля 36 копеек, остаток суммы задолженности на ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству составляет 117456 рублей 87 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Пунктами 9, 10, 11 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №, Министерства финансов Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что распределение денежных средств со счетов подразделений осуществляется в соответствии со статьями 110, 111, 112 и 117 Закона № 229-ФЗ. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения.

Следовательно, требования иска о признании незаконным нарушения срока перечисления денежных средств взыскателю в течение действия исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признания незаконным нарушения очередности и пропорции распределения денежных средств взыскателю в течение действия исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Красногвардейское РОСП, выразившееся в: ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов; нарушении срока утверждения постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, в отношении должника ФИО3. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Красногвардейское РОСП ФИО2, выразившееся в: нарушении, срока вынесения постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; а также возложения на судебного пристава-исполнителя Красногвардейское РОСП ФИО2 и старшего судебного пристава обязанности распределить денежные средства, поступившие во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, с момента возбуждения исполнительного производства и до момента обращения взыскателя с административным исковым заявлением судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом предприняты необходимые действия по исполнению исполнительного документа, в том числе, посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ГИБДД МВД России, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по <адрес>, Центр занятости населения, ЗАГС, Межрайонные инспекции ФНС России по <адрес>, а также кредитные организации (банки) города, края).

Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> у должника недвижимое имущество отсутствует.

Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД МВД России автотранспортные средства, за должником не зарегистрированы.

Согласно электронным ответам Межрайонной инспекции ФНС России по <адрес>, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно электронным ответам Центра занятости населения должник не относится к категории безработных граждан.

Согласно электронным ответам ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВБ) сведения о смерти, регистрации брака, смене фамилии или имени должника отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес>.

Согласно справке движения денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на депозитный счет службы судебных приставов от должника поступали денежные средства, которые перечислены взыскателю ФИО1, на указанный им расчетный счет в размере 7224 рубля 36 копеек.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель, определяя на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, должен выбрать конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения (их перечень, характер, объем и последовательность) исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий и мер, временных затрат на их совершение и поведения должника и взыскателя.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами дела не подтверждается бездействие административных ответчиков и нарушение прав административного истца. Административными ответчиками принимаются необходимые меры для исполнений требований исполнительного документа, не свидетельствует о нарушении прав стороны исполнительного производства и нарушении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из норм действующего законодательства, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенные представителем административного истца в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, денежные средства на расчетный счет административного истца перечислены и поступили.

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Таким образом, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска представителя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, старшему судебному приставу Красногвардейского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу Красногвардейского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, старшему судебному приставу Красногвардейского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу Красногвардейского <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья В.<адрес>