ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 октября 2023 года г. Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Комкова А.Н.,
при секретаре Ченикало М.А.,
с участием представителя НПХ «Кореновское» - филиала ФГНБУ «НЦЗ имени П.П. Лукьяненко» по доверенности ФИО1,
представителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора
по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна им. П.П. Лукъяненко» (ОГРН <....>, ИНН <....>) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Кореновский районный суд Краснодарского края из Южного межрегионального управления Россельхознадзора поступил материал о совершении Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Национальный центр зерна им. П.П. Лукъяненко» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
27.09.2023 должностными лицами Южного межрегионального управления Россельхознадзора в соответствии с решением врио Руководителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО3 от 19.09.2023 № <....> проведена внеплановая выездная проверка Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна им. П.П. Лукъяненко», осуществляющего деятельность по содержанию и разведению свиней, в ходе которой выявлены нарушения действующего ветеринарного законодательства РФ, а именно:
- в нарушение ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 25 Ветеринарных правил № 621, пп. «к» п.22 Ветеринарных правил № 482 при въезде (выезде) на территорию (с территории) предприятия НПХ «Кореновское» СТФ № 2 размещена под открытым небом площадка для обработки транспортных средств в целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территории. Площадка не позволяет проводить дезинфекцию транспорта при любых погодных условиях;
- в нарушение ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 22 Ветеринарных правил № 482 сети дорог внутри предприятия СТФ № 2 НПХ «Кореновское», проездов и технологических площадок частично не имеют твердого покрытия («Грязные» дороги не имеют твердого покрытия);
- в нарушение ст. 18 Закона о ветеринарии, пп. «м» п. 22 Ветеринарных правил № 482 на территории СТФ №2 НПХ «Кореновское» допускается пересечение путей перемещения трупов животных, и других биологических отходов с путями перемещения животных, кормов;
- в нарушение ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 32 Ветеринарных правил № 621 дезковрики при входе со стороны грязной зоны в корпусах №4-5 на момент проведения осмотра (27.09.2023) отсутствовали (данное нарушение устранено в ходе проведения проверки (протокол осмотра от 28.09.2023 №872ВП);
- в нарушение ст. 18 Закона о ветеринарии, п.25 Ветеринарных правил № 621, п. 22 Ветеринарных правил № 482 при въезде (выезде) на территорию (с территории) предприятия НПХ «Кореновское» СТФ № 1 размещена под открытым небом площадка для обработки транспортных средств в целях дезинфекции внешних поверхностей и исключения загрязнения территории. Площадка не позволяет проводить дезинфекцию транспорта при любых погодных условиях;
- в нарушение ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 22 Ветеринарных правил № 482 сети дорог внутри предприятия НПХ «Кореновское» СТФ № 1, проезды и технологические площадки частично не имеют твердого покрытия («Грязные» дороги не имеют твердого покрытия);
- в нарушение ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 27 Ветеринарных правил № 621 на территории СТФ № 1 НПХ «Кореновское» отсутствует место для проведения патологоанатомического осмотра, а также отбора патологоанатомического и биологического материала от свиней;
- в нарушение ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 32 Ветеринарных правил № 621 дезковрики при входе со стороны грязной зоны в корпусах № 1, 2, 3 на момент проведения осмотра (27.09.2023) отсутствовали (данное нарушение устранено в ходе проведения проверки (протокол осмотра от 28.09.2023 №872ВП).
Вышеизложенное является нарушением ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 25, п. 27, п. 32 Ветеринарных правил № 621, п. 22 Ветеринарных правил № 482, в связи с чем 29.09.2023 в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна им. П.П. Лукъяненко» главным государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО4 составлен протокол № 02-01/7 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, при назначении административного наказания просил учесть, что приостановка деятельности СТФ №1 и СТФ № 2 повлечет за собой материальные убытки, связанные с невозможностью переработки мяса свинины, а также закрытие животноводческих объектов, цеха по переработке мяса и магазинов, в связи с чем работы лишатся более 120 человек, а их семьи останутся без средств к существованию. Учреждение не сможет исполнять взятые на себя обязательства по договорам на поставку продуктов питания в детские дошкольные и школьные учреждения Кореновского района и Краснодарского края, учреждение не сможет оказывать гуманитарную помощь в зону СВО. ФГБНУ «НЦЗ им. П.П. Лукъяненко» является бюджетным учреждением, в бюджете не 2023 год денежных средств на реконструкцию СТФ заложено не было, в настоящее время совместно с Департаментом ветеринарии Краснодарского края утвержден план мероприятий, по устранению выявленных нарушений. В целях устранения замечания «оборудование твердым покрытием сети дорог» подготовлена смета и готовится документация для включения данной закупки в план закупок на 2023-2024 год.
Представитель Южного межрегионального управления Россельхознадзора по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, при назначении административного наказания полагалась на усмотрение суда.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
Установлено, 27.09.2023 должностными лицами Южного межрегионального управления Россельхознадзора в соответствии с решением врио Руководителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора ФИО3 от 19.09.2023 № <....> проведена внеплановая выездная проверка Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна им. П.П. Лукъяненко», осуществляющего деятельность по содержанию и разведению свиней, в ходе которой выявлены нарушения действующего ветеринарного законодательства РФ, в акте выездной проверки от 29.09.2023 № <....>
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <....> от 29.09.2023, актом выездной проверки от 29.09.2023, протоколом осмотра № <....> от 27.09.2023, фототаблицей к протоколу осмотра № <....> от 27.09.2023, протоколом осмотра № <....> от 28.09.2023, фототаблицей к протоколу осмотра № <....> от 27.09.2023, протоколом опроса от 29.09.2023, а также другими материалами дела.
Достоверность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела по существу.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что действия Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна им. П.П. Лукъяненко» правильно квалифицированы и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, так как юридическим лицом нарушены требования ст. 18 Закона о ветеринарии, п. 25, п. 27, п. 32 Ветеринарных правил № 621, п. 22 Ветеринарных правил № 482.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению этих правил и норм.
Доказательств, подтверждающих принятие Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Национальный центр зерна им. П.П. Лукъяненко» всех необходимых и достаточных от него мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных ветеринарно-санитарных правил, регулирующих отношения в сфере информации о ветеринарном благополучии продукции, за нарушение которых ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено, в связи с чем, вина юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения является установленной.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2-4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
С учетом изложенного, судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначением Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Национальный центр зерна им. П.П. Лукъяненко» административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, для юридического лица, что, по мнению суда, будет способствовать достижению целей административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 10.6, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Национальный центр зерна им. П.П. Лукъяненко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, должен быть уплачен, в полном размере, лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней, со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа, в законную силу, либо, со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, в установленный законом срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и, в течение десяти суток, направляют судебному приставу-исполнителю, для исполнения, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и кроме того, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Реквизиты для оплаты административного штрафа: <....>
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
Кореновского районного суда А.Н. Комков