УИД 77RS0003-02-2023-003404-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу № 5-327/2023 об административном правонарушении

адрес 06 марта 2023 года

Судья Бутырского районного суд адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-327/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

фио Уткира, ...паспортные данные, гражданина адрес, имеющего паспорт FA5099640 ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москва без разрешения на работу либо патента, которые требуются в соответствии с федеральным законом.

Так, 05.03.2023 в 15 час. 00 мин. по адресу: адрес, МКАД 82-й км, вл. 18, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином адрес ФИО1, в качестве подсобного рабочего в чайхоне «Самарканд», при этом не имеющего разрешение на работу либо патента в адрес значения Москве, в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". На момент проверки гражданин ФИО1 осуществлял уборку кухни по указанному адресу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения и факт трудовой деятельности признал, изложенное ранее в протоколе не оспаривал. Патент не имеет, документы на оформление не сдавал. Договор на прохождение учебной и производственной практики также не заключался. На вопросы суда указал, что является студентом Российского ВУЗа очной формы обучения. При этом не отрицал, что по указанному в протоколе адресу осуществлять трудовую деятельность по устной договоренности, а именно: осуществлял уборку кухни.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено и ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Помимо признания ФИО1 своей вины, факт совершения административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра территории; объяснениями фио, данными в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении; справкой о проверке по учетам; досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ; паспортом иностранного гражданина и другими документами.

Указанные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, установленным и доказанным.

Суд считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, то есть осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу (патента) для осуществления трудовой деятельности в адрес, чем нарушил требования ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Санкция ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), никому не может быть отказано в праве на образование.

В соответствии с п. 7 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехал на адрес 16.02.2023 с целью учебы в Северо-Кавказском Федеральном Университете. На момент выявления сотрудниками правоохранительных органов – 05.03.2023, ФИО1 являлся студентом Северо-Кавказского Федерального Университета, заочной формы обучения, что следует из представленного в судебном заседании студенческого билета, состоял на миграционном учете по адресу нахождения указанного учебного заведения.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", повлечет запрет на адрес в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, следовательно, невозможность продолжения получения им образования в Российской Федерации.

В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом данных о личности фио, характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, административное выдворение фио за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

фио Уткира, ...паспортные данные, гражданина адрес, имеющего паспорт FA5099640, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), банк получателя – ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по адрес, ИНН <***>, КПП 771601001, счет получателя 03100643000000017300, ОКТМО 4536500, БИК 00452988, КБК 18811601181019000140, УИН 188917799908472291659

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья