Дело №2а-1381/2023 КОПИЯ
№ 59RS0044-01-2023-001645-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чусовой 11 июля 2023 года
Чусовской городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Куренных Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании ненадлежащими условий содержания в помещении камерного типа в камере №... части ограничения в выдаче письменных принадлежностей, взыскании компенсации в размере 15 000 рублей,
установил:
09 июня 2023 года ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю») о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 15 000 рублей.
Определением от 14.06.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ), в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации (ч. 8 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, переведен в единое помещение камерного типа. С ... содержался в камере №..., где отбывал наказание в виде водворения в штрафной изолятор. При этом письменные принадлежности в камеру для написания писем и заявлений, выдавались только в личное время, предусмотренное распорядком дня, – с ... часов. Считает указанное ограничение нарушением права на переписку, поскольку получение письменных принадлежностей в другое время, отведенное распорядком дня на другие цели, не будет нарушать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Просит признать условия содержания в камере ПКТ №... в данной части ненадлежащими, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей.
В судебном заседании административный истец на иске настаивал, пояснил, что ограничение времени предоставления письменных принадлежностей стало применяться после введения в действие Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 от ... Находясь в штрафном изоляторе, он не трудоустроен, имеет достаточное количество свободного времени, которое не может использовать по своему усмотрению для написания заявлений и обращений. Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ФИО1 в судебном заседании с иском был не согласен. Суду пояснил, что содержание в штрафном изоляторе является мерой дисциплинарного взыскания, при этом права осужденного существенным образом ограничены, письменные принадлежности хранятся вне камеры. Распорядок дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, утвержден в установленном порядке, не противоречит Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений и не предполагает произвольного использования письменных принадлежностей вне отведенного для этого времени.
Представитель Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО3 с исковыми требованиями был не согласен, в письменном отзыве указал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, факт нарушения законодательства со стороны ответчика не доказан, Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по делу не является.
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу части 1 статьи 15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.
Согласно статье 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания".
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 осужден к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, следуют из существа административного искового заявления и справки по личному делу осужденного
Согласно справке от ..., а также копии камерной карточки, осужденный ФИО2, ... содержался в камере №... помещения камерного типа (ч. 3 ст. 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Согласно копиям постановлений о водворении в штрафной изолятор: №..., в период содержания в камере №... с ... по дату обращения в ..., ФИО2 отбывал меру взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.
В соответствии с пунктом 395 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от ..., распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.
Распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (пункт 399 Правил).
Судом исследован распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ ФКУ ИК-10 на 2023 год. Согласно данному документу личное время для осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах, предусмотрено с ... часов ежедневно.
Оценив представленный документ, суд, приходит к выводу о том, что утвержденный для названной категории осужденных распорядок, нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не противоречит. Продолжительность личного времени осужденных, содержащихся в ШИЗО ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, - 1 час 30 минут, соответствует рекомендуемой продолжительности примерного распорядка дня (Приложение №12 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений №110).
В соответствии с пунктом 541 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110, письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных к лишению свободы, хранятся у младшего инспектора, осуществляющего надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах.
Таким образом, письменные и почтовые принадлежности не находятся постоянно при осужденном, водворенном в ШИЗО, а выдаются сотрудником исправительного учреждения, пользование ими осуществляется во время написания осужденным необходимой корреспонденции, что возможно только в личное время, в другие промежутки времени распорядок дня предусматривает проведение иных мероприятий.
Регламентация указанных действий обусловлена режимными требованиями учреждения, распорядок дня в котором предполагает совершение осужденными определенных действий в пределах выделенного для них времени.
Из объяснений сторон и фототаблицы следует, что в период содержания в штрафном изоляторе письменные принадлежности ФИО2 хранились в специальном коробе в коридоре снаружи камеры и выдавались на период написания писем – в личное время согласно распорядку дня.
Данные действия противоправными не являются, соответствуют п.п. 395, 541 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110.
При этом суд отклоняет доводы административного истца о возможности в любое время в ШИЗО по требованию иметь свободный доступ к канцелярии и заниматься написанием писем, жалоб, обращений, а также о необоснованном временном ограничении написания писем, как противоречащий одному из элементов режима содержания осужденных в штрафном изоляторе, которым установлены ограничения по хранению и использованию письменных и почтовых принадлежностей осужденным.
О том, что его ограничивают в использовании письменных и почтовых принадлежностей в личное время, истец в своем заявлении и объяснениях не указывал.
Кроме того, факты обращения ФИО2 в суды, контрольные и надзорные ораны с письменными обращениями, свидетельствуют об отсутствии препятствий в реализации административным истцом своих прав на пользование письменными и почтовыми принадлежностями.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что условия содержания осужденного ФИО2 в запираемом помещении №... в части обеспечения письменными принадлежностями только в отведенное для этого личное время соответствовали установленным требованиям.
С учетом изложенного, в иске следует отказать.
Определением от 14.06.2023 административный истец ФИО2 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 2). Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья подпись Е.В. Куренных
Копия верна: судья