№2а-2654/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2023 года с. Старосубхангулово
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Мустафина З.З.,
при секретаре Валиуллиной Р.А.,
с участием заместителя прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан Багманова И.М.,
представителя Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Бурзянского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Бурзянского района Республики Башкортостан Ёлкин А.В., действующий в порядке ст. 39 КАС РФ (в интересах неопределенного круга лиц), обратился в Белорецкий межрайонный суд с иском к Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан, в котором просит обязать Администрацию муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять меры по устранению нарушений законодательства о водоснабжении – организовать в населенных пунктах ... централизованное или нецентрализованное холодное водоснабжение с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Бурзянского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ... № №... проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей по охране здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. В силу ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к вопросам местного значения муниципального района. На основании ч. 9 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. 71-74 Правил холодного водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам. Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на территории района в населенных пунктах ... отсутствует централизованное и нецентрализованное водоснабжение. Между тем, в нарушение названых требований закона Администрацией муниципального района меры по организации в указанных населенных пунктах централизованного или нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения не принимаются. Невыполнение Администрацией муниципального района названных требований влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение услуг водоснабжения надлежащего качества, на обеспечение питьевой водой. ... прокуратурой района в адрес Главы Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере водоснабжения. Между тем, Администрацией муниципального района меры к устранению выявленных нарушений не приняты.
В судебном заседании заместитель прокурора Бурзянского района Багманов И.М. заявленные требований поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО1 подтвердил отсутствие водоснабжения в указанных населенных пунктах, показал, что отсутствие водоснабжения связана с финансовой нецелесообразностью постройки систем водоснабжения.
Представители Правительства Республики Башкортостан, Министерства ЖКХ Республики Башкортостан на судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей по охране здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В силу ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан», ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств относится к вопросам местного значения муниципального района.
На основании ч. 9 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. 71-74 Правил холодного водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.
Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам.
Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на территории района в населенных пунктах ... отсутствует централизованное и нецентрализованное водоснабжение.
Между тем, в нарушение названых требований закона Администрацией муниципального района меры по организации в указанных населенных пунктах централизованного или нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения не принимаются.
Невыполнение Администрацией муниципального района названных требований влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение услуг водоснабжения надлежащего качества, на обеспечение питьевой водой.
... прокуратурой района в адрес Главы Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере водоснабжения.
Администрацией муниципального района меры к устранению выявленных нарушений не приняты.
В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ района в полном объеме.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Бурзянского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять меры по устранению нарушений законодательства о водоснабжении – организовать в населенных пунктах ... централизованное или нецентрализованное холодное водоснабжение с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения и (или) подвоза питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение изготовлено в 17 часов 14 ноября 2023 года.
Судья: З.З. Мустафина