Решение по делу № 2-201/2023 от 03.04.2023

УИД 38RS0005-01-2023-000137-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Новоселова Д.С., единолично, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козыревой О.Б.,

с участием представителя истца –помощника прокурора г.Бодайбо Чирковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-201/2023 по иску прокурора г.Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 «Благословение» об устранении нарушений требований федерального законодательства антитеррористической защищенности религиозных организаций,

установил:

прокурор г.Бодайбо в обоснование исковых требований указал, что при осуществлении надзора в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 «Благословение» (далее – МРО «Благословение») выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности религиозной организации.

При проверке деятельности МРО «Благословение» прокуратурой установлено, что религиозная организация является собственником здания (общая долевая собственность, доля в праве 3/5), расположенного по адресу: <адрес>. Ограждение объекта не имеется в связи с отсутствием подведомственной территории. Объект оборудован системой видеонаблюдения, имеется охранно-пожарная сигнализация, схемы эвакуации. При проведении богослужений одновременно на объекте могут находиться от 20 до 30 человек.

Как установлено проверкой, на основании приказа руководителя МРО «Благословение» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия для обследования и категорирования объекта, в состав которой включены: руководитель церкви, представители отделения в г. Бодайбо УФСБ России по Иркутской области, МЧС России по Иркутской области, отделения ЛРР по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам, администрации МО г. Бодайбо и района.

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования, объекту присвоена 3 категория.

Вместе с тем, в нарушение п.п. 23, 24 Требований паспорт безопасности объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработан не был, уполномоченными лицами не согласован.

Вопреки п.п. 31 Требований на объекте отсутствуют наглядные пособия с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе контактные данные религиозных организаций, аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов МВД и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии.

В связи с выявленными нарушениями руководителю МРО «Благословение» ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, однако перечисленные нарушения не устранены до настоящего времени.

Указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

Прокурор <адрес> просит возложить на Местную религиозную организацию Церковь Христиан ФИО1 «Благословение» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями федерального законодательства об антитеррористической защищенности религиозных организаций: разработать паспорт безопасности объекта; согласовать паспорт безопасности объекта в порядке, установленном п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций и формы безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165; разместить на объекте наглядные пособия с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе контактные данные религиозных организаций, аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов МВД и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии в соответствии с п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций и формы безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165.

В судебном заседании помощник прокурора г.Бодайбо Чиркова В.О. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель МРО организацию Церковь Христиан ФИО1 «Благословение» не направлен, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В письменном отзыве на исковое заявление привел доводы, аналогичные пояснениям представителя Управления образования администрации г.Бодайбо и района и МКУ ДО «Дом детского творчества».

Конверт с почтовой корреспонденцией, адресованный истцу по месту нахождения организации, был возвращен в суд организацией почтовой связи ввиду истечения срока хранения. При этом действующий «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденный приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 г. № 230-п, соблюден: отправлению присвоен всероссийский почтовый идентификатор, имело место неудачная попытка вручения отправления, по истечении срока хранения корреспонденции она была возвращена отправителю с соответствующей отметкой, проставленной по установленной форме.

Согласно ст.54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Принимая во внимание положения пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25, извещения, направленные по этому адресу, считаются доставленными, а ответчик – надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела.

Суд, с учетом согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст. ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, заслушав мнение участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1, 2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» религиозные организации праве основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (поломничества).

Богослужения, другие религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются: в культовых помещениях, зданиях и сооружениях, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в зданиях и сооружениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения; в помещениях, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве для осуществления их уставной деятельности, а также на земельных участках, на которых расположены здания, имеющие соответствующие помещения, по согласованию с собственниками таких зданий; в помещениях, зданиях, сооружениях и на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или предоставленных на ином имущественном праве организациям, созданным религиозными организациями; на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности или предоставленных им на ином имущественном праве; в местах паломничества; на кладбищах и в крематориях; в жилых помещениях.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц Местная религиозная организация Церковь Христиан веры Евангельской «Благославение» г.Бодайбо, является действующей некоммерческой организацией (ОГРН <***>, дата регистрации 22.03.2007).

МРО «Благословение» является собственником здания (общая долевая собственность, доля в праве 3/5), расположенного по адресу: <адрес>.

Из акта обследования объекта недвижимости следует, что ограждение объекта не имеется в связи с отсутствием подведомственной территории. Объект оборудован системой видеонаблюдения, имеется охранно-пожарная сигнализация, схемы эвакуации. При проведении богослужений одновременно на объекте могут находиться от 20 до 30 человек.

Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2019 г. № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» (далее - Требования) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.

Обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании (статья 4 Требований).

На каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании (пункт 23).

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом (пункт 24).

Кроме того, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории объектов (территорий) обеспечивается путем: а) оборудования объектов (территорий) системами противопожарной защиты; б) оборудования объектов (территорий) системой освещения; в) присутствия на объектах (территориях) членов (участников, сотрудников) общественных объединений, организаций, казачьих обществ, религиозных организаций или физической охраны объектов (территорий) частными охранными организациями или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, в период проведения публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, в которых принимает участие одновременно более 50 человек; г) периодического (не реже 3 раз в сутки) обхода и осмотра лицами, указанными в подпункте "в" настоящего пункта, объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, в том числе расположенных на них потенциально опасных участков и критических элементов, при условии, что они не оборудованы системой видеонаблюдения, для своевременного обнаружения потенциально опасных для жизни и здоровья людей предметов (веществ); д) защиты от несанкционированного доступа к сведениям, раскрывающим антитеррористическую защищенность объектов (территорий), в том числе к информации, содержащейся в паспортах безопасности; е) размещения наглядных пособий с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объектах (территориях), в том числе схем эвакуации, контактных данных религиозных организаций, использующих объекты (территории), аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (пункт 31 Требований).

Согласно приказа руководителя МРО «Благословение» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия для обследования и категорирования объекта, в состав которой включены: руководитель церкви, представители отделения в г. Бодайбо УФСБ России по Иркутской области, МЧС России по Иркутской области, отделения ЛРР по Бодайбинскому и Мамско-Чуйскому районам, администрации МО г. Бодайбо и района.

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования, объекту присвоена 3 категория.

В нарушение п.п. 23, 24 Требований паспорт безопасности объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработан не был, уполномоченными лицами не согласован (обратного в материалы дела не представлено).

В нарушение п.п. 31 Требований на объекте отсутствуют наглядные пособия с информацией о порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, в том числе контактные данные религиозных организаций, аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов МВД и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии.

Таким образом, МРО «Благословение», являясь религиозной организацией, являясь категорированным местом массового пребывания людей, не выполнило мероприятия антитеррористической направленности по разработке и согласованию паспорта объекта, размещению наглядных пособий в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций.

Доказательств иного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного суд считает, что требования истца о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований федерального законодательства антитеррористической защищенности религиозных организаций подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 198, 235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Бодайбо в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 «Благословение» об устранении нарушений требований федерального законодательства антитеррористической защищенности религиозных организаций удовлетворить.

Возложить на Местную религиозную организацию Церковь Христиан ФИО1 «Благословение» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии c требованиями федерального законодательства об антитеррористической защищенности религиозных организаций:

- разработать паспорт безопасности объекта;

- согласовать паспорт безопасности объекта в порядке, установленном п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций и формы безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 N 1165;

- разместить на объекте наглядные пособия c информацией o порядке действия при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а также при поступлении информации об угрозе совершения или o совершении террористического акта, в том числе контактные данные религиозных организаций, аваpийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов МВД и территориальных орган Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственнoй охраны войск национальной гвардии в соответствии c п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций и формы безопасности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165.

Ответчик вправе в течение 7 дней подать в Бодайбинский городской суд Иркутской области заявление об отмене решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, при этом должны сослаться на обстоятельства и представить доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.С. Новоселов