К делу №5-922/2022
УИД 23RS0011-01-2022-003465-88
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Геленджик 08 августа 2022 года
Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Шуткина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина , женатого, не работающего, проживающего по адресу: ,
установил:
ФИО1 нарушил установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, ФИО1, находясь 28 июня 2022 года примерно в 19 часов 20 минут в публичном месте - на Центральной площади г.Геленджика, расположенной по адресу: <...>, демонстрировал плакат следующего содержания «Мы против генплана! Хватит мучать людей», т.е. участвовал в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил требования Федерального закона от 19 июня 2004 года N54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, посредством СМС-уведомления, направленного на номер телефона, указанный ФИО1 в его объяснении.
Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство ФИО1, в котором он просит рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, свою вину в совершении административного правонарушения осознает.
При таких обстоятельствах, ФИО1 считается надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Виновность ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении №21-029077/2927 от 28 июня 2022 года в отношении ФИО1 по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ; письменными объяснениями свидетелей ФИО3, ФИО4, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении от 28 июня 2022 года, сообщением из администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 29 июня 2022 года, из которого следует, что уведомлений и писем о намерении провести 28 июня 2022 года вышеуказанное публичное мероприятие не поступало.
В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в редакции от 30 декабря 2020 года).
В указанном Федеральном законе публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
Из вышеизложенного следует, что участником публичного мероприятия признается любое лицо, участвующее в таком публичном мероприятии, при этом квалификация лица как участника публичного мероприятия не зависит от того, насколько активные действия совершало данное лицо в рамках публичного мероприятия.
Согласно статье 3 упомянутого Закона, одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.
В силу части 4 статьи 5 данного Закона, обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.
Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона № 54-ФЗ.
В соответствии с частью 1 указанной статьи уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в сроки, указанные в данной норме.
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ).
В соответствии со ст.12 указанного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия.
Таким образом, судьей установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия в установленном порядке не подавалось, в связи с чем его проведение являлось незаконным, поскольку не имело надлежащего согласования с органами местного самоуправления.
При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и доказана.
Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
При определении вида и размера наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное, семейное положение и отношение к содеянному.
Судья считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в соответствии с санкцией статьи в виде штрафа.
Руководствуясь ч.5 ст.20.2, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
постановил:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Получатель платежа: ОМВД России по г. Геленджику;
ИНН: <***>, КПП: 230401001, р/с <***>,
Банк получатель: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, КБК:18811601201019000140, БИК: 040349001, ОКТМО: 03708000,
УИН: 18880223220210290776.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Геленджикский городской суд Краснодарского края.
Судья О.В.Шуткина