Решение по делу № 2А-417/2022 от 22.11.2022 - о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения.

Дело № 2а-417/2022

УИД 29RS0020-01-2022-000670-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Жук О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чупаковой Э.В.,

с участием старшего помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2,

установил:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявления указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуждена приговором Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Постановлениями Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлевался на 1 месяц, всего до 1 года 2 месяцев. Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО2 направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком 1 год в колонию общего режима. 10.02.2020 ФИО2 освобождена по отбытии срока наказания. Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30.04.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 03.11.2020 решением Пинежского районного суда Архангельской области (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 23.12.2020) в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, установлен в 3 года 6 месяцев, то есть по 18 ноября 2023 года включительно, дополнены ранее установленные административные ограничения в виде двух явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлено их общее количество в виде четырех. Решениями Пинежского районного суда Архангельской области от 28.06.2021, от 28.09.2021, от 24.11.2021, от 19.07.2022 и 07.10.2022 срок административного надзора продлевался на 6 месяцев каждым решением.

В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости с учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ истекает 10.02.2028. ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области от 15.09.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде ареста сроком на 10 суток (два постановления); постановлением судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 12.09.2022 по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде ареста сроком на 8 суток; постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области от 20.09.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному наказанию в виде ареста сроком на 5 суток; постановлением судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 29.09.2022 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ к административному наказанию в виде ареста сроком на 8 суток; постановлением судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 29.09.2022 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде ареста сроком на 8 суток. После установления административного надзора и административных ограничений ФИО2 на путь исправления не встала и вновь была привлечена к административной ответственности за нарушения против порядка управления и посягающих на общественных порядок и общественную безопасность. В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и административных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев, а также установить дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, поддержав заявленные требования, просила рассмотреть административное дело без её участия (л.д.65)

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении указала, что с предъявленными требованиями согласна, ходатайств и дополнений не имеет, просит рассмотреть административное дело без её участия (л.д.66, 77).

С учетом мнения помощника прокурора и положений ст.272 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора Пинежского района Козловой Е.А., полагавшей необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

На основании п. 29 указанного выше постановления, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Суд вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по п. «а» ч. 3. ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Постановлениями Пинежского районного суда Архангельской области от 10.10.2018 и от 21.12.2018 испытательный срок продлен до 1 года 2 месяцев. Постановлением того же суда ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО2 направлена в исправительную колонию общего режима для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год (л.д. 7-9,10-11,12-13,14-15).

Из мест лишения свободы ФИО2 освобождена по отбытии наказания 10.02.2020 (л.д.16).

В связи с тем, что ФИО2, являясь совершеннолетним лицом, осужденным за совершение тяжкого преступления, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, в течение года совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года в отношении нее был установлен административный надзор на срок три года, срок административного надзора исчислен со дня вступления решения суда в законную силу. На период срока административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, вступило в законную силу 19 мая 2020 года (л.д. 18-20).

20 мая 2020 года ФИО2 поставлена на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ей разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО2 была ознакомлена, что подтверждается её подписью (л.д. 21-25).

3 ноября 2020 года решением Пинежского районного суда Архангельской области, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 23 декабря 2020 года в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, исчисление срока административного надзора постановлено производить со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора, с 19 мая 2023 года, дополнены ранее установленные административные ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух до четырех раз в месяц. Решение вступило в законную силу 23 декабря 2020 года (л.д. 26-28,29-30).

28 июня 2021 года решением Пинежского районного суда Архангельской области срок административного надзора в отношении ФИО2, установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, продлен на 6 месяцев, исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с 19 ноября 2023 года. Решение вступило в законную силу 13 июля 2021 года (л.д. 31-32).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 28 сентября 2021 года срок административного надзора в отношении ФИО2, установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, продлен на 6 месяцев, исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с 19 мая 2024 по 19 ноября 2024 года включительно. Решение вступило в законную силу 28 сентября 2021 года (л.д. 33-35).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 24 ноября 2021 года срок административного надзора в отношении ФИО2, установленный решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, продлен на 6 месяцев, исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с 19 ноября 2024 года включительно. Решение вступило в законную силу 09 декабря 2021 года (л.д. 36-37).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 19 июля 2022 года срок административного надзора в отношении ФИО2, установленного решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, продлен на 6 месяцев, исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с 19 мая 2025 года включительно. Решение вступило в законную силу 03 августа 2022 года (л.д. 41-43).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 07 октября 2022 года срок административного надзора в отношении ФИО2, установленного решением Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, продлен на 6 месяцев, исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, с 19 ноября 2025 года включительно. Решение вступило в законную силу 22 октября 2022 года (л.д. 62-63).

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО2 срок административного надзора не истек.

В настоящее время судимость ФИО2 не снята и не погашена в установленном законом порядке, срок погашения судимости с учетом положений п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, истекает по истечении 09 февраля 2028 года.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года ФИО2 неоднократно совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, а именно:

- постановлением судьи Пинежского районного суда Архангельской области №5-229/2022 от 12.09.2022 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 8 суток, вступило в законную силу 29 сентября 2022 года (л.д.54);

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области №5-358/2022 от 15.09.2022 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (по событию от 23.08.2022) с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток, вступило в законную силу 27 сентября 2022 года (л.д.55-56);

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области №5-359/2022 от 15.09.2022 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ( по событию от 06.09.2022) с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток, вступило в законную силу 27 сентября 2022 года (л.д.57-58);

- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пинежского судебного района Архангельской области №5-364/2022 от 20.09.2022 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 5 суток, вступило в законную силу 01 октября 2022 года (л.д.59);

- постановлением судьи Пинежского районного суда Архангельской области №5-235/2022 от 29.09.2022 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 8 суток, вступило в законную силу 11 октября 2022 года (л.д.60);

- постановлением судьи Пинежского районного суда Архангельской области №5-236/2022 от 29.09.2022 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 8 суток, вступило в законную силу 11 октября 2022 года (л.д.61).

Постановления вступили в законную силу.

Привлечение ФИО2 к административной ответственности нашло свое документальное подтверждение.

Из характеристики УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО1 от 06.09.2022 следует, что ФИО2 зарегистрирована в <адрес>, с 07.07.2021 года состоит на диспансерном наблюдении <...>. По характеру спокойная, на замечания реагирует адекватно, но поступает по-своему, неоднократно нарушала ограничения, установленные судом, курит, постоянно меняет место своего жительства, штрафы оплачивает не своевременно, обязательные работы не всегда отрабатывает (л.д.44).

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО2 в период административного надзора, факты привлечения к административной ответственности, суд считает, что требования ОМВД России по Пинежскому району подлежат удовлетворению.

В целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка, учитывая характеризующие ФИО2 данные, ее поведение и образ жизни после установления административного надзора, которая после установления административного надзора и административных ограничений на путь исправления не встала и вновь была привлечена к административной ответственности за нарушения против порядка управления и посягающих на общественных порядок и общественную безопасность, факты привлечения к административной ответственности, характер совершенных административных правонарушений, суд, соглашаясь с позицией административного истца, полагает необходимым продлить ФИО2 срок административного надзора на 6 месяцев и установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

С учетом установленных обстоятельств и данных о личности осужденной указанные меры, предусмотренные законом, необходимы, соразмерны и достаточны для оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Ответчик в заявлении, адресованном в Пинежский районный суд, не заявляя возражений против заявленных административных истцом требований, данных о том, что указанные административные ограничения несоразмерно ограничат его права и свободы, суду не представил.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО2 - удовлетворить.

В отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <...>, продлить установленный решениями Пинежского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2020 года, от 03 ноября 2020 года, от 28 июня 2021 года, от 28 сентября 2021 года, от 24 ноября 2021 года, от 19 июля 2022 года, 07 октября 2022 года срок административного надзора на 6 (Шесть) месяцев, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Данный срок исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 19 мая 2026 года.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <...>, административные ограничения административным ограничением в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы или внесения представления через Пинежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме 22 ноября 2022 года.

Председательствующий О.Ю.Жук