Решение по делу № 2А-723/2022 от 16.12.2022 | Артинский районный суд (Свердловская область)

УИД: 66RS0017-01-2022-000866-90

Дело № 2а-723/2022

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 12 декабря 2022 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тукановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Артинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО1, Артинскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Артинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО1, Артинскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца ФИО2 указала, что 06.07.2022 в Артинский РОСП предъявлялся исполнительный документ №2-912/2022 от 27.05.2022, выданный мировым судьей судебного участка №1 Артинского судебного района Свердловской области, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 29.07.2022 возбуждено исполнительное производство №47132/22/66016-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 При этоммеры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника и являющегося совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. В связи с чем, просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Артинского РОСП ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 29.07.2022 по 14.11.2022; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 29.07.2022 по 14.11.2022; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 29.07.2022 по 14.11.2022; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 29.07.2022 по 14.11.2022; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 29.07.2022 по 14.11.2022; обязать судебного пристава-исполнителя Артинского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, акт совершения исполнительных действий, подтверждающий выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, составления акта ареста имущества должника и его дальнейшая реализация), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением от 17.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Артинский РОСП УФССП России по Свердловской области.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк».

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Артинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 29.07.2022 на основании судебного приказа № 2-912/2022 от 27.05.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Артинского судебного района Свердловской области, возбуждено исполнительное производство №47132/22/66016-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) с должника ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» в размере 22 646 руб. 49 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и взыскателю АО «ОТП Банк» в личный кабинет Госуслуги. При возбуждении исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы с целью установления наличия денежных средств на счетах должника в банках, а так же имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности: в ГИБДД, ПФ о СНИЛС, в банки. При получении ответа о СНИЛС, направлен Запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. На все имеющиеся в банках счета должника наложен арест, вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Транспортных средств и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации было вынесено 13.10.2022 г. В отношении должника ведется сводное исполнительное производство. В рамках разных производств в течение 2022 года неоднократно направлялись запросы в ЗАГС о государственной регистрации актов гражданского состояния. Все ответы поступили отрицательные. 12.08.2022 при выходе в адрес должника установлено, что дом по адресу <адрес> закрыт, на стук в дверь никто не отозвался, оставлена повестка. 25.11.2022 поступил ответ на запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы о том, что должник получает доход в ФКУ ГУФСИН России <данные изъяты>. 29.11.2022 направлено постановление на обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). 05.12.2022 направлен запрос о регистрации в ФМС, запрос сведений о судимости, факта УП и нахождения должника в розыске, а также запрос в ФСИН на предоставление сведений об осужденном или условно-осужденном должнике. Считает, что все необходимые действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа выполняются, запросы с целью установления места получения дохода должника и имущественного положения обновляются, при получении положительных ответов выносятся соответствующие процессуальные решения.

Представители административных ответчиков Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области и Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, ходатайств от него не поступало.

При данных обстоятельствах, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованного лица.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные исковые требования, об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Процедура принудительного исполнения судебных актов регламентируется Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из указанных положений закона следует, что судебный пристав – исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат совершению, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что 29.07.2022 судебным приставом-исполнителем Артинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО1 на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-912/2022 от 27.05.2022 было возбуждено исполнительное производство №47132/22/66016-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств в размере 22 649 руб. 49 коп., должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю АО «ОТП Банк» посредством системы электронного документооборота.

Должником ФИО3 требования исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок не исполнены.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Артинского РОСПУФССП по Свердловской области с целью выявления имущества должника направлены запросы в ГИБДД, ПФ о СНИЛС, в банки об истребовании информации о наличии у должника на праве собственности движимого и недвижимого имущества.

В ходе исполнительного производства у должника были обнаружены, открытые на его имя счета в кредитных организациях, в связи с чем, 09.08.2022 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, исполнительное производство в отношении ФИО3 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств не окончено.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В обоснование заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Артинского РОСП ГУ ФССП по Свердловской области ФИО1 административным истцом указано на не вынесение постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 29.07.2022 по 14.11.2022.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, в рамках данного исполнительного производства 13.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до 13.04.2023 года.

Также административным истцом указано на не проведение проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 29.07.2022 по 14.11.2022.

Однако, согласно акта совершения исполнительских действий, составленного судебным приставом-исполнителем ФИО1, 12.08.2022 года ею был осуществлён выходв адрес должника ФИО3 по адресу <адрес>, установлено, что дом закрыт, на стук в дверь никто не отозвался, оставлена повестка.

Также административным истцом указано на не направление запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 29.07.2022 по 14.11.2022 и на не произведение действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 29.07.2022 по 14.11.2022.

Вместе с тем, как установлено на основании материалов, представленных в суд, в отношении должника ФИО3 в Артинском РОСП велось 6 исполнительных производств, которые 05.12.2022 года объединены в одно сводное производств. В рамках этого и иных исполнительных производств в течение 2022 г., а именно 13.04.2022, 09.06.2022, 29.07.2022, 05.12.2022, судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлялись электронные запросы в ЗАГС об актах гражданского состояния (о заключении брака, о перемене имени, о расторжении брака, о смерти). Согласно поступившим ответам, информация запрашиваемого типа в актах гражданского состояния по должнику отсутствует. При этом запросы на установление имущества супруга должника обоснованно не направились, ввиду отсутствия в органах ЗАГС сведений о регистрации брака должника.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы административного истца о бездействии судебного пристав-исполнителя ФИО1, выразившемся в не направление запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 29.07.2022 по 14.11.2022.

При поступлении 25.11.2022 г. ответа из ПФР на запрос судебного пристав-исполнителя ФИО1 от 25.11.2022 г. установлено, что должник ФИО3 получает доход в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России, в связи с чем 29.11.2022 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Как следует из представленных в суд материалов исполнительного производства, запрос о предоставлении сведений о месте постоянной регистрации и фактическом местонахождении должника ФИО3 был направлен 05.12.2022 года, тогда же направлены запросы сведений о судимости, факта УП и нахождения должника в розыске, а также запрос в ФСИН о предоставлении сведений об осужденном или условно-осужденном должнике.

При этом каких-либо доказательств осуществления административным ответчиком ФИО1 в период с 29.07.2022 по 14.11.2022 действий, направленных на установление сведений о фактическом местонахождении должника ФИО3, в суд не представлено.

Таким образом, как следует из представленных доказательств, исчерпывающих действий, направленных на своевременное и точное исполнение исполнительного документа, в том числе каких-либо действенных мер по установлению места нахождения должника, судебным приставом - исполнителем не проводилось. Так, запрос о предоставлении сведений о месте постоянной регистрации и фактическом местонахождении должника ФИО3 был направлен в ФМС 05.12.2022 года, в то время как указанные действия по принудительному исполнению (установлению места нахождения должника) должны были быть совершены судебным приставом-исполнителем в течение двухмесячного срока, предусмотренного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве.

При этом бездействие судебного пристава, не принявшего своевременно надлежащие меры по установлению фактического места жительства и имущественного положения должника, привело к неполноте собранных сведений об источниках погашения задолженности и к невозможности достижения целей исполнительного производства в установленные сроки.

Таким образом, суд приходит к выводу о допущении судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства №47132/22/66016-ИП незаконного бездействия, которое выразилось в не направление запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 29.07.2022 по 14.11.2022.

При этом, поскольку соответствующий запрос направлен судебным приставом-исполнителем 05.12.2022, фактическое место нахождение должника установлено, обращено взыскание на заработную плату, то суд не находит оснований для возложения обязанности на судебного пристава – исполнителя Артинского РОСП ГУФССП по Свердловской области ФИО4 устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Артинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО1, Артинскому районному отделу судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Артинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся не направление запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 29.07.2022 по 14.11.2022 в рамках исполнительного производства №47132/22/66016-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Апелляционные жалобы на решение суда по административному делу могут быть поданы в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья Волкова Е.В.

<данные изъяты>