Решение по делу № 2А-3828/2025 от 21.05.2025 | Щелковский городской суд (Московская область)

50RS0052-01-2025-003711-42

Мотивированное решение составлено 21 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Сахаровой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3828/2025 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа гор. Щелково Московской области о признании решения незаконным

Установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указала, что стороны заключили договор аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов № 15- 649/24-А от 20.02.2024 в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 2351 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: Московская область, Щёлково р-н, д Орлово.

Согласно п 1.2 земельный участок предоставляется для использования в соответствии с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

На данном земельном участке административным истцом возведен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 131,6 кв.м., сведения о котором внесены в ЕГРН.

Решением Администрации муниципального округа Щелково Московской области от 30.01.2025 № отказано в представлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» на основании того, что при осмотре земельного участка усматривается, что на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № расположен объект вспомогательного назначения. То есть, цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду не достигнута, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с п. 13.3.16. Административного регламента предоставления государственной услуги.

Полагая что данное решение незаконное, просит суд:

Признать незаконным и отменить решение Администрации муниципального округа Щелково Московской области от 30.01.2025 № об отказе в представлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию Щелковского муниципального района Московской течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление Беседы ФИО7 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без торгов.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрация г.о. Лосино-Петровский Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в оспариваемо решении

Представитель заинтересованного лица Министерство имущественных отношений Московской области не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и администрация городского округа Щелково Московской области заключили договор аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов № от 20.02.2024 в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 2351 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», расположенный по адресу: Московская область, Щёлково р-н, д Орлово. (л.д.17-24)

На данном земельном участке административным истцом возведен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 131,6 кв.м., сведения о котором внесены в ЕГРН. (л.д.13-16)

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, положениями части 2 статьи 1, пункт 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с выпиской из ЕГРН расположенный на испрашиваемом земельном участка объект является жилым домом.

Материалами дела подтверждается, что на испрашиваемом земельном участке административным истцом возведен объект недвижимости - жилой дом, государственная регистрация права собственности которого произведена 19 марта 2024 года, в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана, вид разрешенного использования земельного участка допускал строительство жилого дома, в связи с чем ссылка административного ответчика в оспариваемом решении на то, что на испрашиваемом участке расположен объект вспомогательного назначения, является незаконной.

Доводы административного ответчика о том, что площадь расположенного на испрашиваемом земельном участке объекта 3,7 % общей площади, не имеет правового значения в данной ситуации, поскольку сам по себе факт превышения площади испрашиваемого земельного участка площади располагающегося на нем объекта недвижимости не является безусловным основанием для вывода о несоразмерности испрашиваемого земельного участка.

Отрицательное заключение Межведомственной комиссии, которое для административного ответчика является обязательным, нельзя признать обоснованными, поскольку решение вопроса административного истца относится к полномочиям органа местного самоуправления, принимаемые межведомственной комиссией решения являются предварительными и не влекут каких-либо правовых последствий для административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлено доказательств и в судебно заседании не установлено, что жилой дом не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возведен с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка ей право собственности на расположенный на этом участке индивидуальный жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом земельном участке, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение органа местного самоуправления не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, административным иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Беседы Светланы ФИО8 городского округа Щелково Московской области о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Щелково Московской области от 30.01.2025 № об отказе в представлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Беседы ФИО9 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без торгов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоб в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области путем в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик