Решение по делу № 2А-4/51/2023 от 03.04.2023

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по административному делу № 2а-4/51/2023

03.04.2023 пгт Пижанка

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной С.А.,

при секретаре Бояринцевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4/51/2023 по административному исковому заявлению прокурора Пижанского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Пижанского района Кировской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, в сфере соблюдения законодательства о противодействии экстремизму и защите прав несовершеннолетних, в сети Интернет на сайте социальной сети «В контакте» выявлены следующие группы с доменными именами: https://vk.com/pravoslavnaya_ukraine, https://vk.com/__01, https://vk.com/__02, https://vk.com/__03, https://vk.com/__04, на которых содержатся информационные материалы экстремистского характера, пропагандирующие и оправдывающие насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение территориальной целостности Российской Федерации; пропагандирующие и оправдывающие идеологию фашизма, призывающие к национальной дискриминации, размещаются иллюстрации, демострирующие нацистскую атрибутику и символику. Размещенная на указанных интернет-сайтах информация противоречит правам и законным интересам граждан.

Размещенные на страницах: https://vk.com/__03, https://vk.com/__04 социальной сети «Вконтакте» изображения нацистской символики в сознании народов России ассоциируются с фашизмом. На данных страницах помимо изображений нацисткой символики также содержатся призывы к национальной вражде, ведется пропаганда социального, национального превосходства. Свободный доступ к указанной информации способствует проявлению интереса к теме нацизма, пропаганде идеологии фашизма, а также способствует формированию мнения о превосходстве одной социальной группы над другой, одного народа над другим, национальной дискриминации в целом.

Размещенные на страницах: https://vk.com/__05, https://vk.com/__01, https://vk.com/__02 социальной сети «Вконтакте» изображения и видео пропагандируют национальную ненависть и вражду, призывают к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, призывают к подрыву безопасности государства, направлены на разжигание социальной и национальной розни. Свободный доступ к указанной информации способствует формированию мнения о безнаказанном распространении информации о насильственном изменении основ конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также оправданию действий по дестабилизации ситуации в РФ и по разжиганию на ее территории социальной и национальной розни.

Порядок ограничения доступа к информации, предусмотренный ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», применен быть не может, поскольку в рассматриваемом случае на страницах сайта отсутствуют прямые призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Указанное исключает возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без решения суда по данному вопросу, то есть без вынесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов: https://vk.com/__05, https://vk.com/__01, https://vk.com/__02, https://vk.com/__03, https://vk.com/__04, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Пижанского района Зонов Д.С. обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном в материалы дела письменном отзыве указал, что интернет-сайты по URL-адресам:https://vk.com/__05,https://vk.com/__01, https://vk.com/__02, https://vk.com/__03, https://vk.com/__04 не являются средством массовой информации, не внесены в Единый реестр (л.д. 20).

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Также, согласно положениям ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее также – Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Из материалов дела следует, что на сайте социальной сети «В контакте» по адресам: https://vk.com/__05, https://vk.com/__01, https://vk.com/__02, https://vk.com/__03, https://vk.com/__04, содержатся информационные материалы экстремистского характера, пропагандирующие и оправдывающие насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение территориальной целостности Российской Федерации; пропагандирующие и оправдывающие идеологию фашизма, призывающие к национальной дискриминации, размещаются иллюстрации, демострирующие нацистскую атрибутику и символику.

Группы, размещенные на сайте социальной сети «В контакте» по адресам: https://vk.com/__05, https://vk.com/__01, https://vk.com/__02, https://vk.com/__03, https://vk.com/__04, имеют открытый для всех пользователей социальной сети вид, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного материала и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Информация содержащаяся на сайте носит криминогенный характер, противоречит правам и законным интересам граждан (л.д.8-11).

Согласно акту установления местонахождения администратора (владельца) доменного имени, владельца сайта в сети «Интернет» от 15.02.2023 установить собственников (владельцев) страниц, указанных в административном исковом заявлении, в ходе проверки не представилось возможным (л.д. 12).

Исходя из традиций народов России хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за её свободу и независимость, принимая во внимание, что забота об участниках, ветеранах и жертвах войны является историческим долгом общества и государства, учитывая народный, освободительный характер Великой Отечественной войны, участие в ней народов Европы и других континентов, необходимость международного сотрудничества в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявлений фашизма в любой форме принят Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ, важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли, свободу слова и право на объединение, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (часть 5 статьи 13, части 1 и 2 статьи 29, статья 30).

Данным конституционным положениям корреспондируют положения Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ), который, определяя правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливая ответственность за её осуществление, относит к экстремистской деятельности (экстремизму), в том числе насильственное изменение основ конституционного строя, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (преамбула, статья 1).

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ, под экстремистской деятельностью понимается, в том числе, насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; под экстремистскими материалами – предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ, противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В силу ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Таким образом, доступ неопределенного круга лиц к информации, содержащей содержатся информационные материалы экстремистского характера, пропагандирующие и оправдывающие насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение территориальной целостности Российской Федерации, а также пропагандирующие и оправдывающие идеологию фашизма, призывающие к национальной дискриминации, демострирующие нацистскую атрибутику и символику, размещенной в сети «Интернет», фактически является распространением на территории Российской Федерации информации, запрещенной к распространению.

Положения ч. 1 ст. 9, ч. ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, запрещая, в том числе, распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов) является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе путем признания её судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства влечёт возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению адресов соответствующих электронных страниц в Реестр.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора Пижанского района.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов: https://vk.com/__05, https://vk.com/__01, https://vk.com/__02, https://vk.com/__03, https://vk.com/__04 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Пижанского района Кировской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам: https://vk.com/__05, https://vk.com/__01, https://vk.com/__02, https://vk.com/__03, https://vk.com/__04, признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения вышеуказанных электронных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Данилина

Мотивированное решение составлено 04.04.2023

Судья С.А. Данилина