Решение по делу № 2А-2-101/2023 от 10.04.2023

<данные изъяты>

№ 2а-2-101/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 10 апреля 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Зубовой Ю.А.,

с участием заместителя прокурора Грачевского района Оренбургской области Пеннер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и возложении обязанности по размещению указанной информации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Грачевского района Оренбургской области Тархов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и возложении обязанности по размещению указанной информации, указав, что прокуратурой Грачевского района Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией МО Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района требований бюджетного законодательства.

В ходе проверки установлено, что сведения о численности муниципальных служащих администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ не подготовлены, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> не размещены, возможности ознакомиться с указанными сведениями не созданы.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по опубликованию информации о деятельности органов местного самоуправления является нарушением требований федерального законодательства, в соответствии с которым сведения о ходе исполнения бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений указанием фактических затрат на их денежное содержание из местного бюджета необходимо официально опубликовывать и размещать в сети «Интернет» в обязательном порядке каждый квартал.

Данное бездействие нарушает интересы муниципального образования, поскольку создаются препятствия достижения целей, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, а также нарушается принцип бюджетной системы Российской Федерации в виде ее прозрачности, и ограничивает доступ граждан на ознакомление с соответствующей информацией в сфере использования бюджетных средств.

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации:

-сведений о численности муниципальных служащих администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет, с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ

- сведения о численности муниципальных служащих администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании заместитель прокурор Грачевского района Оренбургской области Пеннер А.В. заявленные исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель административного ответчика МО Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района не явился, извещён надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 9 февраля 2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон №8-ФЗ), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, её открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из принципов муниципальной службы в Российской Федерации является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

На основании статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах прозрачности (открытости) бюджетной системы, обязательному опубликованию в средствах массовой информации подлежат отчеты об исполнении бюджетов (в части документов бюджетной отчетности).

В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления обеспечивают жителям района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Судом установлено, что прокуратурой Грачевского района Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией МО Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области требований бюджетного законодательства.

Из акта осмотра Интернет-сайта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на официальном сайте администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области <данные изъяты>/ не подготовлены сведения о численности муниципальных служащих администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ года и не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возможности ознакомиться с указанными сведениями не созданы.

Из скриншотов страницы официального сайта администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в сети Интернет следует, что указанные сведения не размещёны.

Суд полагает, что отсутствие данных сведений в свободном доступе создаёт предпосылки для коррупционных проявлений, так как нарушается принцип прозрачности сведений о бюджете муниципального образования и принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих, что нарушает права неопределённого круга лиц на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Таким образом, учитывая, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по опубликованию информации о деятельности органов местного самоуправления является нарушением требований федерального законодательства, то административное исковое заявление прокурора Грачевского района Оренбургской области подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении в информационно-телекоммуникационной сети « Интернет» информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и возложении обязанности по размещению указанной информации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении на официальном сайте органа местного самоуправления <данные изъяты> в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» информации о численности муниципальных служащих администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет, с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию МО Русскоигнашкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о численности муниципальных служащих администрации МО Русскоигнашкинский сельсовет с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты> И.И. Штоббе

Мотивированное решение суда изготовлено 19 апреля 2023 года.

<данные изъяты>