Дело № 2-3779/22
73RS0001-01-2022-005296-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить период службы в армии, периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, изменении даты назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (уточнённым в ходе рассмотрения гражданского дела по существу) о возложении обязанности включить период службы в армии с 12.05.1985 года по 04.08.1987 года, период работы с 01.11.2005 года по 16.12.2005 года, с 07.01.2006 года по 14.08.2006 года в должности электрогазосварщика в ООО «УАЗ-Вторресурс», с 23.10.2006 года по 31.12.2007 года в должности электрогазосварщика у ИП ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 05.08.2020 года. Истец также просит взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по делу в сумме 45 900 руб., уплаченные представителю.
Исковые требования мотивированы следующим. Он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 11.12.2020 года №2241 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Ответчик отказал включить в его специальный стаж указанные периоды необоснованно. В обоснование иска ФИО1 ссылается на Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, на Постановление Правительства РОФ от 18.07.2002 года №537 №537, Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, Список №2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, Правила подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением правительства РФ от 02.10.2014 года №1015.
В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали и дали пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела. Представил в суд письменные возражения на иск, в котором привёл обоснование отсутствия правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 истец 05.10.2020 года по достижении возраста 55 лет обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за работу с тяжёлыми условиями труда по Списку №2). Решением пенсионного органа от 11.12.2020 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа – 12 лет 06 мес. ( имеется 09 лет 03 мес. 15 дней). 11.05.2022 года вынесено решение об обнаружении ошибки при учёте специального стажа: не был включён период работы с 03.10.1994 года по 21.04.1996 года в качестве моториста подземной галереи в бетонном цехе ТОО «Ульяновский завод сборного железобетона». С учётом включения данного периода в стаж истца по Списку №2 составляет 10 лет 10 мес.04 дня. Как указывалось выше, данная продолжительность специального стажа даёт право на досрочную пенсию по списку №2 у мужчин в возрасте 56 лет. Поскольку ошибка была допущена по вине органа ПФР, 11.05.2022 года было принято решение о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости за прошлое время с 05.08.2021 года. Гражданское дело просит рассмотреть в своё отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать.
С учётом мнения истца и его представителя, суд определил рассмотреть гражданское дело по существу при данной явке.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Таким образом, законодательством установлена следующая продолжительность специального стажа для назначения пенсии с уменьшением возраста: 55 лет- 12 лет 06 мес., 56 лет- не менее 10 лет, 57 лет- не менее 7 лет 06 мес., 58 лет- не менее 6 лет 03 мес.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665 от 16 июля 2014 г.).
Согласно Постановлению N 665 от 16 июля 2014 г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от 11 июля 2002 г. N 516). Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.
Таким образом, Списки от 26.01.1991 года действуют в отношении всех периодов работы, а Списки от 22.08.1956 гола- только в отношении работы до 01.01.1992 года.
Списком №2 от 26.01.1991 года №10, действующим в отношении периодов работы, как до 01.01.1992 года, так и после 01.01.1992 года поименованы профессии: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности»; «электрогазосварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», «электрогазосварщики ручной сварки».
Списками от 22.08.1956 года, которые действуют в отношении работы до 01.01.1992 года предусматривались профессии: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 г., названный Список не содержит.
Требование о занятости полный рабочий день законодатель предусмотрел пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
Поскольку Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, действовал до 31 декабря 1991 года, а в соответствии со ст. 4 ГК РФ закон обратной силы не имеет, соответственно для оценки права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда за период до 31.12.1991 подлежит подтверждению только факт его работы газоэлектросварщиком, а с 01.01.1992 кроме того также и полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда.
Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Спорные периоды работы истца в ООО «УАЗ-Вторресурс» с 01.11.2005 года по 16.12.2005 года, с 07.01.2006 года по 14.08.2006 года, у ИП ФИО2 с 23.10.2006 года по 31.12.2007 года относятся ко времени после даты регистрации истца в качестве застрахованного лица, в связи с чем, такие периоды работы должны с 01.01.2002 года подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кодов особых условий труда. Такие доказательства суду не представлены.
Факт полной занятости истца в период работы в ООО «УАЗ-Вторсесурс» с 01.11.2005 года по 16.12.2005 года и с 07.01.2006 года по 14.08.2006 года, у ИП ФИО2 с 23.10.2006 года по 31.12.2007 года не подтверждён, льготно-уточняющие справки истцом за указанные периоды работы ни ответчику, ни суду со стороны истца ФИО1 не представлены.
В связи с этим также не имеется оснований для включения истцу в специальный стаж указанных периодов работы, о чём истец просит в уточнённых исковых требованиях, поступивших в суд 05.08.2022 года.
В период с 12.05.1985 года по 04.08.1987 года истец проходил службу в Армии по призыву.
Возможность включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости предусматривалась законодательством, действовавшим до 01.01.1992 года.
Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 59 утверждено «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В соответствии с подп. «к», п. 109 Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются, по выбору обратившегося за назначением пенсии, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 трудового стажа до прохождения военной службы истец не имел, т.е. до 12.05.1985 года. После увольнения с военной службы ( 04.08.1987 года) согласно записи в трудовой книжке- 21.09.1987 года он был принят художником-оформителем оформительских работ на Ульяновский авиационно-промышленный комплекс. Данная работа не даёт права на досрочную пенсию на льготных основаниях.
Соответственно у истца не имелось льготной работы как до призыва на военную службу, так и после увольнения с неё.
05.10.2020 года истец по достижении возраста 55 лет обратился с заявлением в ОПФ РФ о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.
Решением пенсионного органа ему было в этом отказано 11.12.2020 года в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа 12 лет 6 мес. ( у него имелось 09 лет 03 мес. 15 дней).
11.04.2022 года вынесено решение об обнаружении ошибки в учёте специального стажа: не был включен период работы с 03.10.1994 года по 21.04.1996 года в качестве моториста подземной галереи в бетонном цехе ТОО «Ульяновский завод сборочного железобетона». С учётом включения данного периода в стаж истца по списку №2, специальный стаж составил у ФИО1 – 10 лет 10 мес.04 дня.
Указанная продолжительность специального стажа дало право истцу на досрочную пенсию по списку №2 в возрасте 56 лет. Поскольку ошибка была допущена по вине органа ПФР, 11.05.2002 года было принято решение о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости за прошлое время с 05.08.2021 года.
Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 05.08.2020 года у ФИО1 отсутствует, в связи с недостаточностью необходимого специального стража.
По указанным основаниям исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить период службы в армии, периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, изменении даты назначения пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Алексеева
срок принятия решения суда в окончательной форме 07.09.2022 года