№ 12-50/2023

РЕШЕНИЕ

г. Енисейск 03 ноября 2023 года

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Артемьева М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Енисейска Красноярского края ФИО2 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от 26.05.2023 № 665 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.5 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Енисейска Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г. Енисейска Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом–исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с постановлением, представитель администрации г. Енисейска Красноярского края обратился в суд с жалобой, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении просит отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, отсутствием состава административного правонарушения, а также с процессуальными нарушениями, допущенными при производстве по делу.

Свою жалобу мотивирует тем, что представитель администрации г. Енисейска при составлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не участвовал, однако, в протоколе указано о его участии. Также указывает, что администрацией г. Енисейска предприняты меры, направленные на своевременное исполнение решение суда. Так, распоряжением главы г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2023 году. Согласно заключенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Енисейска с Министерством строительства Красноярского края соглашения должнику предоставляется субвенция на обеспечение жилыми помещениями указанной категории граждан за счет средств краевого бюджета.

Представитель заявителя ФИО2, действующий по доверенности, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, ранее в судебном заседании, а также в письменных дополнениях к жалобе указал, что постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации г. Енисейска не выносилось, его копия в адрес заявителя не направлялась. Имеющееся в материалах дела об административном правонарушении постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении иного юридического лица – администрации Енисейского района, копия которого в администрацию г. Енисейска также не поступала. Также пояснил, что определением Енисейского районного суда Красноярского края утверждено мировое соглашение, согласно условиям которого взыскатель отказывается от требований к должнику о возложении на него обязанности предоставить взыскателю на территории г. Енисейска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, а должник обязуется обеспечить предоставление социальной выплаты на приобретение в собственность за счет средств краевого бюджета жилого помещения.

Заинтересованное лицо ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного органа – врио начальника отделения – старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась, ходатайств не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав представителя заявителя, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует бездействие должника в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении на основании выданного Енисейским районным судом по гражданскому делу № исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрация Енисейского района Красноярского края, в пользу взыскателя – ФИО1, предмет исполнения: предоставить ФИО1 жилое помещение на территории г. Енисейска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное жилое помещение применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв.м. с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». Срок для исполнения 5 дней со дня получения должником данного постановления. Согласно копии исходящих документов (ГЭПС) копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес Администрации Енисейского района и получена адресатом 28.09.2022.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с Администрации Енисейского района исполнительского сбора 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Енисейского района направлено требование ведущего судебного пристава-исполнителя об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеизложенного следует, что исполнительное производство в отношении Администрации г. Енисейска не возбуждалось, а было возбуждено в отношении иного юридического лица – Администрации Енисейского района. Постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Енисейска, как и требование об исполнении вышеуказанного решения суда, также не выносились, доказательств иного суду не представлено. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что не исполнение указанного требования, не образует состав правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Помимо того, определением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, согласно условиям которого взыскатель отказывается от требований к должнику о возложении на него обязанности предоставить взыскателю на территории г. Енисейска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, а должник обязуется обеспечить предоставление социальной выплаты на приобретение в собственность за счет средств краевого бюджета жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: п. 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.5 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Енисейска Красноярского края, подлежит отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Администрации г. Енисейска состава вмененного ему административного правонарушения. По указанным основаниям не подлежат оценке иные доводы жалобы заявителя о недоказанности вины Администрации г. Енисейска.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации г. Енисейска Красноярского края ФИО2 удовлетворить.

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.5 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Енисейска Красноярского края, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии через Енисейский районный суд.

Председательствующий М.П. Артемьева