Дело № 2-1061/2023
УИД75RS0003-01-2023-001666-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2023 г. г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Лытневой Ж.Н., при секретаре Блохиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, о возложении обязанности предоставить жилое помещение маневренного фонда,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ, ссылаясь на то, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... Указанный жилой дом в установленном законом порядке признан аварийным, не включен в адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Она состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, номер очереди во внеочередном порядке – 183. Вместе с тем, она не согласна с установлением такого порядка очередности, поскольку ответчиком не учтено, что жилой дом по адресу: ... имеет серьёзные повреждения фундамента, что может повлечь обрушение дома. Дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для её жизни и здоровья и жизни и здоровья членов её семьи. Просила обязать администрацию городского округа «Город Чита» в лице уполномоченного ею органа предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Читы, общей площадью 54,5 кв.м, отвечающее санитарным и техническим нормам, взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания; обязать администрацию городского округа «Город Чита» в лице уполномоченного ею органа предоставить ФИО1 и членам её семьи благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Читы, отвечающее санитарным и техническим нормам, во временное пользование из маневренного фонда на период до предоставления жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания.
Протокольным определением от 17 августа 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2
Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила для представления своих интересов представителя ФИО3
Ответчик администрация городского округа «Город Чита», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайство об отложении дела не заявил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил письменные возражения на иск.
Ответчик администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайство об отложении дела не заявил.
Третье лицо ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не заявил.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие истца, представителей ответчиков, третьего лица.
В судебном заседании третье лицо ФИО3, действующий также по доверенности как представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Выслушав ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Судом установлено, что истец на условиях социального найма занимает жилое помещение - ..., площадью 69,3 кв. метров, расположенную в жилом ..., правообладателем которого является Городской округ «Город Чита», что подтверждается ордером на жилое помещение, Выпиской из ЕГРН, Выпиской из реестра муниципального имущества.
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 11 мая 2021 г. г. № 659-Р утверждено заключение решения межведомственной комиссии от 28 января 2021 г. о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 02 декабря 2021 г. № 1645-р утверждено решение межведомственной комиссии от 02 сентября 2021 г. № 214 о выявлении основания для признания дома по ... аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ответу на запрос суда администрации городского округа «Город Чита» от 13 июля 2023 г., дом № 18А по пер. Октябрьский (очевидно – опечатка) был признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии № 6 от 28.01.2021 г., утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита». В региональную адресную программу Забайкальского края по расселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г., утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 г. « 124, ... по ... не включен в связи с тем, что признан аварийным после 01.01.2017 г.
Из ответа на запрос суда Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» от 31 июля 2023 г. следует, что 02.12.2021 г. администрацией городского округа «город Чита» было принято решение № 1645 о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1).
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации Железнодорожного административного района в общем и во внеочередном порядке с 25 июня 2021 г. Номер очереди на сегодняшний день в общей очереди – 723, во внеочередном порядке – 183.
Также судом установлено, что проживание в вышеуказанном жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью граждан, что следует из Акта экспртного исследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., выполненного ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» 25 декабря 2020 г., а также из Заключения ООО «Независимая экспертиза» от 2021 г.
Из материалов дела и предъявленного истцом иска следует, что истец просит предоставить ей равнозначное благоустроенное жилое помещение, что и ныне занимаемое ей.
Как указано выше, согласно Выписке из ЕГРН площадь жилого помещения, расположенного по адресу: ... составляет 69,3 кв.м, таким образом, требования ФИО1 о предоставлении ей равнозначного жилого помещения основано на законе.
Таким образом, учитывая, что жилой дом по адресу: ... не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, непригоден для проживания, и дальнейшее проживание в нём представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что не было оспорено ответчиками, суд приходит к выводу о возложении на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности предоставить ФИО1 на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Читы, общей площадью не менее 69,3 кв.м.
Что касается требований ФИО1 о предоставлении ей маневренного жилья на период до предоставления ей пригодного для проживания жилого помещения на условиях договора социального найма, суд приходит к следующему.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.
Согласно п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений (комнат в коммунальной квартире, секции и т.п.). Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1 ст. 106 ЖК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с Положением о маневренном жилищном фонде городского округа «Город Чита», утвержденного Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 1 марта 2016 № 63, Муниципальный маневренный жилищный фонд (далее - маневренный фонд) - вид специализированного муниципального жилищного фонда, предназначенный в случаях, предусмотренных действующим законодательством, для временного проживания, проживающих на территории городского округа «Город Чита» (в ред. Постановления администрации городского округа «Город Чита» от 29.11.2017 № 308):
1.3.1. Граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.
1.3.2. Граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными.
1.3.3. Граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.
1.3.4. Иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Как указано в п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
Таким образом, в случае предоставления истцу для проживания жилого помещения из маневренного жилого фонда, истец ФИО1 утрачивает право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма. ФИО1 в данном случае заявлены взаимоисключающие требования.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (...) предоставить ФИО1 (...) на условиях договора социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное по общей площади ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 69,3 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Читы.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Лытнева Ж.Н.
Мотивированное решение составлено 17 ноября 2023 г.