2а-7957/2023
56RS0018-01-2023-008172-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи - Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием административного истца – ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, административного соответчика –судебного пристава исполнителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, врио начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга – ФИО7, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО3 находится исполнительное производство № ... от 12.07.2021 года, возбужденное на основании судебного приказа ... от 29.04.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №4 по с.Сибай Республики Башкортостан о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с ФИО8 в пользу ФИО1 С апреля 2023 года алиментные платежи прекратились.
06 июня 2023 года административный истец обратилась через ЕПГУ с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и заявлением о предоставлении постановления о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства.
В ответ через ЕПГУ административному истцу поступили уведомление о наличии исполнительного производства, постановление о расчете задолженности, при этом никаких действий на принудительное исполнение предпринято не было.
27 июня 2023 года административным истцом в адрес старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, однако ответа на данное обращение не поступило.
Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 устранить нарушения, а именно рассчитать задолженность начиная с 29 апреля 2021 года включительно с учетом добровольной оплаты, периодов трудоустройства должника, размеров его заработной платы, размера среднероссийской заработной платы в случае наличия периодов безработицы должника; запросить в ФНС России сведения обо всех имеющихся счетах должника в банках, наложить арест на данные счета; запросить сведения о периодах официального трудоустройства должника; объявить должника в розыск; привлечь должника к административной ответственности; произвести арест автомобиля, принадлежащего должнику.
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Ленинского района г.Оренбурга ФИО4, ФИО5, ФИО6
В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель ФИО2, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.
Административный ответчик ФИО3 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая на необоснованность доводов административного истца о бездействии должностных лиц ОСП Ленинского района г.Оренбурга.
В судебном заседании представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области – ФИО9 (ФИО10) В.О, ФИО4, ФИО6, врио начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга – ФИО7, ГУФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО8 не присутствовали, были извещены о явке в суд надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом сведений о их надлежащем извещении и отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания.
Заслушав доводы административного истца, представителя административного истца, административного соответчика - ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с положениями статей 2,4 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачей исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьями 12, 13, частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
На основании части 1 статьи 64, части 1 статьи 68 Закон об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Судом установлено, что на принудительное исполнение в ОСП Ленинского района г.Оренбурга поступил судебный приказ № ... от 29.04.2021 года, выданный мировым судьей судебного участка №4 по с.Сибай Республики Башкортостан о взыскании алиментов на содержание детей ежемесячно в размере 1/ 3 дохода должника ФИО8 в пользу ФИО1
В рамках возбужденного 12.07.2021 года исполнительного производства № ... судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в государственные регистрирующие органы: УФМС России по Оренбургской области, ГИБДД при УВД г.Оренбурга, ФНС России по Оренбургской области, ГУ-УПФ РФ в г.Оренбурге, ЗАГС, Росреестр, операторам сотовой связи, а также кредитные организации.
В установленные законом сроки от кредитных организаций получены ответы и установлено, что у должника ФИО8 имеются открытые лицевые счета в кредитных организациях: ПАО «Сбербанк», АО «Альфа Банк».
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО10, ФИО3 от 11.02.2022, 31.10.2022 года обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся в вышеуказанных кредитных учреждениях.
При поступлении сведений о доходах должника, постановлениями судебного пристава-исполнителя обращались взыскания на доходы должника с направлением их в адрес: ГУ «Центр занятости населения г.Оренбурга» от 29.07.2021г., ООО «Фабрика здоровой еды СПБ» (г.Санкт-Петербург) от 02.09.2022г., ООО «А-Сервис» (г.Москва) от 23.07.2023г. В связи с неудержанием и непоступлением денежных средств от работодателя должника - ООО «А-Сервис», судебным приставом-исполнителем 27.10.2023г. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП №1 (г.Москва) по совершению исполнительных действий и (или) принятию мер принудительного исполнения в виде осуществления проверки бухгалтерии ООО «А-Сервис».
Согласно полученного ответа из ГИБДД по Оренбургской области за должником зарегистрировано автотранспортное средство: легковой автомобиль седан; ШЕВРОЛЕ KLAL (EPICA); 2006г.в.; г/н .... Судебным приставом — исполнителем 25.01.2022 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортного средства.
Кроме того, постановлением от 24.02.2022г., судебный пристав-исполнитель ограничил специальное право ФИО8 в виде права управления транспортными средствами.
08.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Судебным приставом-исполнителем так же осуществлялся 26.10.2023г. выход по указанному взыскателем адресу проживания должника: ... Установлено, что в указанной квартире проживает ФИО11, являющаяся собственником жилого помещения с 2007г., при этом должник ФИО8 ей не известен.
При этом, в период ведения исполнительного производства, должник ФИО8 являлся по вызову на прием в ОСП Ленинского района г.Оренбурга у должника отобрано объяснение, в котором он указывает местом жительства: ...
Должник предупрежден по ст.5.35 КоАП РФ и ст.157 УК РФ за неуплату алиментов, о чем отобрана соответствующая расписка.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем наложен арест на имущество должника, сумма ареста составила 5 000 рублей. На депозитный счет ОСП Ленинского района г.Оренбурга поступили денежные средства и перечислены на реквизиты взыскателя.
В связи с поступившими от должника сведениями об ином месте жительства, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Управление по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области для получения сведений о месте регистрации ФИО8
Судебным приставом-исполнителем направлено поручение в Оренбургское РОСП для проверке факта проживания должника.
27 июня 2023 года административным истцом в адрес старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, содержащая ходатайство о проведении расчета задолженности по исполнительному производству
Данное ходатайство удовлетворено, постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.07.2023г. произведен расчет задолженности, общий размер которой по состоянию на 30.06.2023г. определен в сумме 338698,94 рубля
На обращение ФИО1 по заявленному ею адресу 13.07.2023г. в установленные сроки направлен ответ с приложением копии постановления о расчете задолженности от 13.07.2023г, что подтверждается почтовым реестром имеющим оттиск штампа АО «Почта России».
Как следует из общего правила, установленного в п.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Указанный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер.
Согласно ст. 64 Закон об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
При этом к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 №2).
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
В соответствии со ст. 2 Закон об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям данного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать представленный в Законе об исполнительном производстве комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закон об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что каких либо прав заявителя не нарушено. Каких либо подлежащих устранению нарушений закона со стороны судебного пристава-исполнителя, как в форме действий так и бездействий, суд не усматривает. Учитывая, отсутствие нарушения права заявителя и нарушений закона со стороны должностных лиц, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя об их устранении.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, врио начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга – ФИО7, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 17 января 2024 года
Судья подпись О.К.Месяц