Гр. дело №а-852/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального объединения собственников земельных участков в лице представителя ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по присвоению адресов земельным участкам,
заслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица,
УСТАНОВИЛ:
Территориальное объединение собственников земельных участков в лице представителя ФИО3 обратилось в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по присвоению адресов земельным участкам.
Требования мотивированы тем, что 20.07.2013г. решением общего собрания с/т «Соревнование» было рассмотрено и удовлетворено заявление его членов о выходе из садового товарищества и заключении с ними прямого договора на потребляемую энергию с ОАО «Мосэнергосбыт». 30.09.2013г. было создано Территориальное объединение собственников земельных участков, объединяющее собственников земельных участок с кадастровыми номерами 50:01:0050243:537, 50:01:0050243:65, 50:01:0050243:527, 50:01:0050243:526, 50:01:0050243:67, 50:01:0050243:68, 50:01:0050243:532, 50:01:0050243:72, 50:01:0050243:73, 50:01:0050243:74, 50:01:0050243:75 и 50:01:0050243:533. 15.05.2015г. земельные участки были исключены из границ садоводческого товарищества «Соревнование». 03.04.2025г. Территориальное объединение собственников земельных участков обратилось в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением об изменении адреса. Решением № от 29.04.2025г. отказано в изменении адреса со ссылкой на нахождение земельных участков в границах с/т «Соревнование». Административный истец с данным отказом не согласен, считает его незаконным, поскольку исключение земельных участков с кадастровыми номерами 50:01:0050243:537, 50:01:0050243:65, 50:01:0050243:527, 50:01:0050243:526, 50:01:0050243:67, 50:01:0050243:68, 50:01:0050243:532, 50:01:0050243:72, 50:01:0050243:73, 50:01:0050243:74, 50:01:0050243:75 и 50:01:0050243:533. 15.05.2015г. имело место на основании решения общего собрания в 2015 году.
Представитель административного истца – адвокат по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Представитель заинтересованного лица с/т «Соревнование» возражал относительно удовлетворения иска, ссылаясь на то, что спорные земельные участки находятся в границах с/т «Соревнование».
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.
Судом установлено, что 20.07.2013г. решением общего собрания с/т «Соревнование» было рассмотрено и удовлетворено заявление его членов о выходе из садового товарищества и заключении с ними прямого договора на потребляемую энергию с ОАО «Мосэнергосбыт».
30.09.2013г. было создано Территориальное объединение собственников земельных участков, объединяющее собственников земельных участок с кадастровыми номерами 50:01:0050243:537, 50:01:0050243:65, 50:01:0050243:527, 50:01:0050243:526, 50:01:0050243:67, 50:01:0050243:68, 50:01:0050243:532, 50:01:0050243:72, 50:01:0050243:73, 50:01:0050243:74, 50:01:0050243:75 и 50:01:0050243:533.
15.05.2015г. земельные участки были исключены из границ садоводческого товарищества «Соревнование».
03.04.2025г. Территориальное объединение собственников земельных участков обратилось в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением об изменении адреса.
Решением № от 29.04.2025г. отказано в изменении адреса со ссылкой на нахождение земельных участков в границах с/т «Соревнование».
Административный истец с данным отказом не согласен, считает его незаконным, поскольку исключение земельных участков с кадастровыми номерами 50:01:0050243:537, 50:01:0050243:65, 50:01:0050243:527, 50:01:0050243:526, 50:01:0050243:67, 50:01:0050243:68, 50:01:0050243:532, 50:01:0050243:72, 50:01:0050243:73, 50:01:0050243:74, 50:01:0050243:75 и 50:01:0050243:533. 15.05.2015г. имело место на основании решения общего собрания в 2015 году.
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона N 443-ФЗ объектом адресации является объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 443-ФЗ органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также организация, признаваемая управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", осуществляют следующие полномочия: 1) присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; 2) размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила).
Согласно подпункту "в" пункта 5 Правил объектом адресации является земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).
В соответствии с пунктом 6 Правил присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов, органами публичной власти федеральной территории, организацией, признаваемой управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.
Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса (пункт 20 Правил).
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о присвоении, изменении и аннулировании адресов в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ПП, принятие решений о присвоении объекту адресации адреса, изменении и аннулировании адреса объекта адресации, а также об отказе в присвоении объекту адресации адреса, аннулировании его адреса осуществляется Департаментом городского имущества <адрес> с привлечением уполномоченного в установленном порядке Государственного бюджетного учреждения <адрес> городского бюро технической инвентаризации (далее - уполномоченная организация), органом местного самоуправления городского округа (в случаях, предусмотренных законами <адрес>).
Согласно пункту 2.4.1 Административного регламента в качестве заявителей могут выступать физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками объектов адресации либо лицами, обладающими правом хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, а также представители собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченные на подачу такого заявления решением общего собрания указанных собственников, представители членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан, уполномоченные на подачу такого заявления решением общего собрания членов такого некоммерческого объединения.
В силу пункта 2.5.1.1.4 Административного регламента в отношении присвоения адреса земельному участку заявитель дополнительно представляет копии документов, устанавливающих (удостоверяющих) права заявителя на земельный участок, если право на земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (представляются при отсутствии сведений о правах на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости).
В силу п. 40 постановления Правительства РФ от 19.11.2014г. № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:
а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;
б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;
в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;
г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.
Как усматривается из материалов дела, за оказанием государственной услуги по изменению адреса, обратились собственники земельных участков, являющиеся членами Территориального объединения собственников земельных участков, объектом адресации выступают принадлежащие им на праве собственности земельные участки, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН.
Вместе с тем, отказывая в присвоении адреса, Администрация Талдомского городского округа <адрес>, не привела конкретного основания, предусмотренного п. 40 постановления Правительства РФ от 19.11.2014г. № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».
Доводы о том, что земельные участки истцов находятся в границах с/т «Соревнование» не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами. Напротив, из проекта межевания земельного участка, а также из объяснений лиц участвующих в деле следует, что границы с/т «Соревнование» не установлены в соответствие с действующим законодательством.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и признании незаконным решения № от 29.04.2025г.
Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Согласно абзацу 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).
Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление Территориального объединения собственников земельных участков в лице представителя ФИО1 по присвоению адреса объектам адресации – земельным участкам с кадастровыми номерами 50:01:0050243:537, 50:01:0050243:65, 50:01:0050243:527, 50:01:0050243:526, 50:01:0050243:67, 50:01:0050243:68, 50:01:0050243:532, 50:01:0050243:72, 50:01:0050243:73, 50:01:0050243:74, 50:01:0050243:75 и 50:01:0050243:533, принимая во внимание при этом правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения данного дела.
Заявление Территориального объединения собственников земельных участков о восстановлении срока на подачу административного искового заявления суд также находит обоснованным, так как срок на подачу иска пропущен незначительно и по объективным причинам.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
административный иск Территориального объединения собственников земельных участков в лице представителя ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № от 29.04.2025г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса».
Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление Территориального объединения собственников земельных участков в лице представителя ФИО1 по присвоению адреса объектам адресации – земельным участкам с кадастровыми номерами 50:01:0050243:537, 50:01:0050243:65, 50:01:0050243:527, 50:01:0050243:526, 50:01:0050243:67, 50:01:0050243:68, 50:01:0050243:532, 50:01:0050243:72, 50:01:0050243:73, 50:01:0050243:74, 50:01:0050243:75 и 50:01:0050243:533.
Обязать Администрацию Талдомского городского округа <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду <адрес> об устранении нарушения права Территориального объединения собственников земельных участков в лице представителя ФИО1 на получение государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд <адрес>.
Судья: Д.М. Иванов
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025г.
Решение не вступило в законную силу.