Решение по делу № 2А-976/2023 от 15.03.2023 - о признании незаконным ответа прокуратуры Правобережного района г.Магнитогорска от 21.11.2022, признании незаконным действия военного комиссариата г. Магнитогорска по призыву <ФИО> на военную службу, признании неподлежащим призыву на военную службу, отзыве <ФИО> из зоны боевых действий.

Дело № 2а-976/2023

УИД 74RS0030-01-2022-004469-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе

председательствующего судьи Котельниковой К.Р.,

при секретаре Фоминой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Правобережного района г.Магнитогорска, прокуратуре Челябинской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», военному комиссариату г.Магнитогорска Челябинской области, призывной комиссии Магнитогорского городского округа о признании незаконным ответа прокуратуры Правобережного района г.Магнитогорска от 21.11.2022, признании незаконным действия военного комиссариата г. Магнитогорска по призыву ФИО2 на военную службу, признании неподлежащим призыву на военную службу, отзыве ФИО2 из зоны боевых действий,

установил:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к прокуратуре Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области, военному комиссариату г. Магнитогорска Челябинской области, призывной комиссии Магнитогорского городского округа, о признании незаконным ответа прокуратуры Правобережного района г. Магнитогорска от 21.11.2022, признании незаконным действия военного комиссариата г. Магнитогорска по призыву ФИО2 на военную службу, признании неподлежащим призыву на военную службу, отзыве ФИО2 из зоны боевых действий.

В обоснование требований указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Магнитогорска Челябинской области. 27.09.2022г. он прибыл в военный комиссариат г. Магнитогорска по повестке для уточнения документов воинского учета и в этот же день был призван на военную службу по мобилизации, 28.09.2022 отправлен в учебную часть <адрес>, однако, его устное заявление о праве на отсрочку от призыва было проигнорировано. ФИО2 работает в ПАО «ММК» в должности аппаратчика конденсации углеподготовительного цеха коксохимического производства, цех является основным и выполняет оборонный заказ, и в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022г. №647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 №1725 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса» имел право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, однако, в список лиц, получивших отсрочку по месту работы, он включен не был. Кроме того, в 2017 году ФИО2 получил травму и проходил лечение с диагнозом <данные изъяты> период нетрудоспособности с 19.09.2017 по 03.07.2018, из-за травмы супруг был переведен на легкий труд, по состоянию на 28.09.2022 рука не восстановилась, необходимо было продолжать лечение, также ФИО2 с ноября 2020 года состоит на <данные изъяты> учете у гастроэнтеролога с диагнозом <данные изъяты>», в январе 2022 года поставлен диагноз «<данные изъяты>». Однако, ФИО2 на дополнительное медицинское обследование для определения годности к военной службе направлен не был, полагает, что в связи с имеющимися заболеваниями он должен быть признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от мобилизации. По обращению административного истца прокуратурой Правобережного района г. Магнитогорска вопрос наличия медицинских противопоказаний к несению службы не рассмотрен, тщательная проверка не производилась, в результате чего нарушены ее права.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Челябинской области» (далее - ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области»), прокуратура Челябинской области, в качестве заинтересованных лиц ФИО2, военная прокуратура Чебаркульского гарнизона.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление по изложенным в нем доводам, просила отозвать супруга из зоны боевых действий в связи с наличием у него заболеваний и работы в ПАО «ММК». Прокуратура также дала незаконный ответ, не допросив работников ПАО «ММК», не проверив законность действий ПАО «ММК», по факту прокурорская проверка не проведена.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования поддержала, указав, что в соответствии с п.9 Указа Президента РФ №647 «Об объявлении частичной мобилизации» право на отсрочку предоставлено гражданам, работающим в организации оборонно-промышленного комплекса, к которым относится ФИО2, согласно ответу ПАО «ММК» его должность позволяла забронировать его, однако с 21.09.2022 по 27.09.2022 документы военкоматом не принимались. Перевод с одной должности на другую не является юридическим фактом, поскольку перевод производился на одном предприятии оборонно-промышленного комплекса. Также из аудиозаписи, переписки, медицинских документов, следует, что ФИО2 заявлялись жалобы на здоровье, с собой при призыве имелись копии медицинских документов, на основании травм ФИО4 должен был получить инвалидность, но это являлось бы препятствием для работы в ПАО «ММК», а нужно было кормить семью. Прокуратура до настоящего времени не обеспечила медицинское освидетельствование ФИО2

Представитель административных ответчиков прокуратуры Правобережного района г. Магнитогорска и прокуратуры Челябинской области ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что ФИО2 в списках работодателя ПАО «ММК», как лицо, имеющее право на отсрочку от мобилизации не указан, забронирован работодателем не был, жалоб на свое состояние здоровья не предъявлял, соответствующие документы не предоставлял. В связи с полученными в ходе проверки данными о наличии у ФИО2 заболеваний, с учетом предоставленной информации ФИО1, и поскольку ФИО6 является военнослужащим соответствующая информация для решения вопроса о возможности прохождения ФИО2 военной службы по состоянию здоровья, направлена территориально в ближайшую военную прокуратуру Чебаркульского гарнизона с целью решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования в рамках компетенции.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата г. Магнитогорска Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Магнитогорского городского округа Севостьянова В.В., действующая на основании доверенности от 15.11.2022 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что ФИО2 об изменении состояния своего здоровья в военкомат не сообщал, жалобы на состояние здоровья не предъявлял, в списках работодателя ПАО «ММК», как лицо, имеющее право на отсрочку от мобилизации не указан.

Представитель заинтересованного лица ПАО «ММК» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, причину неявки в суд не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО2 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица военной прокуратуры Чебаркульского гарнизона в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Свидетель Ч.В.Д. в судебном заседании пояснила, что ФИО2 приехал домой с работы, дочь собрала ему все документы, он уехал в военкомат, вернулся вечером со списком вещей, которые необходимо взять с собой, медицинская комиссия не проводилась, потом их отвезли в <адрес>, потом в <адрес>, никто о его состоянии здоровья не спросил, хотя у него были повреждены локтевой и срединный нервы, болел палец, спина, он пил обезболивающие.

Заслушав стороны, свидетеля Ч.В.Д., исследовав материалы дела в судебном заседании, аудиозапись, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона № 31-ФЗ от 26 февраля 1997 года «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации: оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане, участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения, призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах, утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует статей 19, 20 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Если призывная комиссия по мобилизации граждан создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы) (пункт 4).

Согласно пункту 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (пункт 8).

Из пунктов 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации: в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ноября 2005 по октябрь 2007 проходил военную службу, получил военно-учетную специальность «<данные изъяты>», 16.10.2007г. уволен с военной службы, зачислен в запас Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе, успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса и окончивших указанные образовательные организации.

Указом Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 года «Об объявлении частичной мобилизации в РФ», постановлено: 1. Объявить с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации частичную мобилизацию. 2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в п. 9 Указа Президента № 647от 21 сентября 2022 года «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» указано, что право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации имеют граждане РФ, работающие в организациях оборонно-промышленного комплекса, однако категория таких граждан и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации № 664 от 24 сентября 2022 года «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации» постановлено: установить, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется студентам, обучающимся по очной и очно-заочной формам обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в государственных образовательных организациях, в научных организациях и получающим образование соответствующего уровня впервые.

Приказом Министерства промышленности и торговли РФ №4070 от 27.09.2022 ПАО «ММК» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса"отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

Судом установлено, что между ПАО «ММК» и ФИО2 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом (распоряжением) № о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ он зачислен на работу с ДД.ММ.ГГГГ в коксовый цех на участок кокосовых печей барильетчиком. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № переведен в коксовом цехе на участок коксовых печей (коксовые батареи 1-2, 3-4) регулировка обогрева коксовых печей обслуживание газоотводящей арматуры, газовщиком коксовых печей. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был переведен в цех улавливания второго блока, отделение конденсации смолы, аппаратчиком конденсации. Согласно распоряжения о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 переведен на работу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 100-114). Таким образом, ФИО2 не был включен работодателем в список высококвалифицированных специалистов, которым предоставлялась отсрочка по мобилизации, поскольку бронирование было приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 был трудоустроен на должность с ДД.ММ.ГГГГ, то есть под бронирование он не попал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был призван на военную службу по мобилизации на основании Указа Президента РФ №647 от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», приказа военного комиссара Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 года «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, и в силу положений ст. 5.1 Федерального закона Российской Федерации граждане при поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Из представленных ФИО1 медицинских документов, установлено, что ФИО2 имел следующие заболевания: в период с 19.09.2017 по 22.09.2017 <данные изъяты>, с 17.01.2018 по 05.02.2018 - <данные изъяты>, в ноябре 2020 года состоит на учете у гастроэнтеролога с диагнозом «<данные изъяты>»,в январе 2022 года поставлен диагноз «<данные изъяты>».

Однако, согласно учетной карточки к военному билету ФИО2 установлена категория годности А. Согласно п. 22 полученные увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания не имеет.

Из пояснений ФИО1, свидетелей С.И.А., Ч.В.Д., аудиозаписи разговора с ФИО2, представленной в суд, следует, что ФИО2 в военкомат брал с собой медицинские документы, подготовленные супругой ФИО1, при этом достоверных сведений о том, что ФИО2 указывал на имеющиеся заболевания, препятствующие прохождению воинской службы, высказывал жалобы на состояние здоровья, обращался с заявлениями и жалобами на действия военного комиссариата, суду не представлено. Указанные свидетели непосредственными очевидцами то, что ФИО2 предъявлял медицинскую документацию и ссылался на эти обстоятельства не являются.

Таким образом, разрешая административные требования ФИО1, суд полагает их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку решение о призыве ФИО2 по мобилизации было принято без нарушения действующего законодательства.

Согласно приведенным нормам, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Нарушений при проведении мероприятий по частичной мобилизации, входящих в компетенцию Военного комиссариата г. Магнитогорска, судом не установлено, поскольку ФИО2 право на отсрочку по мобилизации не имел, в списках, предоставленных работодателем ПАО «ММК» по бронированию не значился, военный комиссариат г.Магнитогорска право на формирование и внесение изменений в списки работодателя не имеет, а при наличии указанных списков может отменять решение призывной комиссии по мобилизации. При призыве на военную службу у призывной комиссии и военного комиссариата сведений о состоянии здоровья ФИО2 и о том, что он является ограниченно годным, не имелось, доказательств предъявления соответствующих жалоб и медицинских документов в призывную комиссию и в военный комиссариат, не предоставлено. В связи с отсутствием сведений о наличии у ФИО2 заболеваний, препятствующих прохождению воинской службы и жалоб на состояние здоровья, обязанности у призывной комиссии организовывать военно-врачебную экспертизу не имелось.

Согласно административному исковому заявлению административный истец считает ответ прокуратуры Правобережного района г. Магнитогорска от 21.11.2022 № на ее обращение от 17.11.2022 поверхностным, неосновательным, данным без проведения тщательной проверки изложенных доводов, без заслушивания сотрудников кадрового подразделения или руководства ПАО «ММК», без оценки наличия медицинских противопоказаний к несению службы.

В силу ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Из материалов надзорного производства по жалобе № от 17.11.2022 ФИО7 следует, что в рамках прокурорского реагирования, в порядке ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокуратурой Правобережного района г. Магнитогорска 17.11.2022 было направлено требование Военному комиссару г.Магнитогорска о предоставлении информации в отношении мобилизованного ФИО2, о правовых основаниях его мобилизации, сведений о занимаемой им должности в ПАО «ММК», с указанием относится ли занимаемая должность к категории должностей имеющих отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации как предприятия оборонно-промышленного комплекса, имеются ли заболевания препятствующие мобилизации, годен ли к мобилизации, проводилась ли медицинская комиссия, имелись ли у него жалобы. На основании полученного ответа, Прокуратурой Правобережного района г.Магнитогорска дан мотивированный ответ от 21.11.2022, так же в военную прокуратуру Чебаркульского гарнизона для решения вопроса о принятии прокурорского реагирования направлены сведения о наличии у ФИО2 заболеваний и необходимости проведения медицинского освидетельствования с целью установления возможности прохождения ФИО2 военной службы по состоянию здоровья.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Такой совокупности условий по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к прокуратуре Правобережного района г.Магнитогорска, прокуратуре Челябинской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», военному комиссариату г.Магнитогорска Челябинской области, призывной комиссии Магнитогорского городского округа о признании незаконным ответа прокуратуры Правобережного района г.Магнитогорска от 21.11.2022, признании незаконным действия военного комиссариата г.Магнитогорска по призыву ФИО2 на военную службу, признании неподлежащим призыву на военную службу, отзыве ФИО2 из зоны боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: К.Р. Котельникова

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2023 года.