УИД 63RS0031-01-2023-006014-97
номер производства 2а-5663/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Тольятти, Самарская область, 31 августа 2023 года
ул.Белорусская, 16
Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,
при помощнике судьи Суворовой С.В.,
с участием: помощника прокурора Центрального района гор.Тольятти ФИО1,
представителя административного истца Готье А.И.,
представителя административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5663/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к ФИО5 об отмене регистрации кандидата,
установил:
ФИО4, будучи кандидатом в депутаты Думы г.о.Тольятти VIII созыва, обратился в суд с административным иском, в котором просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы г.о.Тольятти VIII созыва ФИО5, зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии Центрального района гор.Тольятти Самарской области с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №34.
В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО5 в период выборной кампании использовал в собственных агитационных печатных материалах графический образ символа города – стелы «ВАЗовская ладья», расположенной около высотного здания ВАЗа, автором которой является скульптор ФИО6, что в свою очередь является нарушением интеллектуальной собственности, равно как и является нарушением со стороны ФИО5 интеллектуальной собственности, использование шрифта правообладателя ООО НПП «ПараТайп».
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: территориальная избирательная комиссия Автозаводского района г. Тольятти, Всероссийская политическая партия «Единая Россия».
Административный истец ФИО4, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, в судебном заседании его представитель - адвокат Готье А.И. доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме и просил удовлетворить иск.
Административный ответчик ФИО5, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явился, в судебном заседании его представитель - ФИО2, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился и просил отказать в удовлетворении иска, с поддержанием доводов, отраженных в возражениях на иск, согласно которым изображение стелы «ВАЗовская ладья» не используется административным ответчиком, использование шрифта осуществляется на основании договора, заключенного ФИО5
Представитель заинтересованного лица - территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Заинтересованные лица: территориальная избирательная комиссия Автозаводского района г. Тольятти, Всероссийская политическая партия «Единая Россия» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрении дела извещены заблаговременно и надлежащим образом.
Принимая во внимание положения части 3 ст.243 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституционной гарантией защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и их объединений является обеспечение правильного и своевременного рассмотрения судами административных дел о защите указанных прав в порядке, предусмотренном главой 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), которая содержит специальные требования к субъектам обращения, а также к порядку и срокам рассмотрения названных дел (статья 46, часть 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться, в том числе кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
Административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования) (часть 5 статьи 24 КАС РФ).
В части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах, защита демократических принципов и норм избирательного права (преамбула к Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») (далее – Закон 67-ФЗ).
В силу пункта 7 статьи 76 Закона №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов; в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией; д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона; е) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 56 настоящего Федерального закона; ж) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в подпункте «г» пункта 3.2 статьи 4 настоящего Федерального закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть «Интернет») призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения; з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости; и) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов - установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.
Материалами административного дела подтверждается, что Решением Думы городского округа Тольятти от 21 июня 2023 № 1598 на 10 сентября 2023 назначены выборы депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва (официальное опубликование состоялось 23 июня 2023 в газете «Городские ведомости» № 48 (2600).
Решением Территориальной избирательной комиссии Автозаводского района города Тольятти самарской области от 23.06.2023 №38/1 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №1 - №35 по выборам депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва на территориальные избирательные комиссии Автозаводского, Комсомольского, Центрального районов города Тольятти Самарской области» возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва (далее - выборы депутатов) полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №28 - №35 по выборам депутатов Думы городского округа Тольятти VIII созыва возложены на территориальную избирательную комиссию Центрального района города Тольятти Самарской области (далее – ТИК Центрального района г.Тольятти).
ТИК Центрального района г. Тольятти на выборах депутатов осуществляет полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа с №28 по №35, предусмотренные статьей 25 Закона №67-ФЗ, статьей 24 Закона Самарской области от 31 декабря 2019 № 142-ГД «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Самарской области» (далее - Закон №142 ГД), в том числе осуществляет регистрацию кандидатов, выдвинутых по соответствующим одномандатным избирательным округам.
Решением ТИК Центрального района г. Тольятти от 01.08.2023 №120/4 зарегистрирован по одномандатному избирательному округу №34 кандидат в депутаты Думы городского округа Тольятти ФИО4, выдвинутый избирательным объединением – Самарское региональное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально – демократической партии России.
Решением ТИК Центрального района г. Тольятти от 01.08.2023 №120/8 зарегистрирован по одномандатному избирательному округу №34 кандидат в депутаты Думы городского округа Тольятти ФИО5, выдвинутый избирательным объединением – местное отделение Всероссийской партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» городского округа Тольятти в Самарской области.
Пунктом 4 статьи 48 Закона №67-ФЗ установлено, что кандидат, самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
Согласно пункту 3 статьи 48 Закона №67-ФЗ предвыборная агитация может проводиться: а) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях; б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий; в) посредством изготовления и распространения, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; г) иными не запрещенными законом методами.
В статье 54 Закона №67-ФЗ указано, что кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе беспрепятственно распространять, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Все агитационные материалы кандидата, являющегося иностранным агентом, кандидата, аффилированного с иностранным агентом, избирательного объединения, выдвинувшего на соответствующих выборах (в том числе в составе списка кандидатов) такого кандидата, а также агитационные материалы, в которых использованы высказывания, указанные в пункте 9.5 статьи 48 настоящего Федерального закона, должны содержать информацию об этом в соответствии с пунктами 9.4 и 9.5 статьи 48 настоящего Федерального закона.
Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 02.08.2023, 14.08.2023, 16.08.2023, 18.08.2023, 21.08.2023, 24.08.2023 и 28.08.2023 в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа №34 по выборам депутатов Думы г.о.Тольятти VIII созыва представлены: баннер, изготовленный 01.08.2023, тиражом 1 экз., плакаты различных форматов, изготовленные 14.08.2023, 15.08.2023, 16.08.2023, 28.08.2023 различными тиражами: 2,9,11,20,300,2000 экз., статистические изображения для размещения в сети «Интернет», текстовая информация, изготовленная 18.08.2023, 29.08.2023 в общей сложности тиражом 35 экз., букет, изготовленный 22.08.2023, тиражом 2000 экз., изготовление которых было оплачено за счет средств избирательного фонда ФИО5, что подтверждается представленными суду копиями документов, включая копии платежных поручений.
Как явствует из административного искового заявления, основаниями для отмены регистрации кандидата, является нарушение ФИО5 законодательства об интеллектуальной собственности при изготовлении агитационных материалов, в частности использование графического образа символа города – стелы «ВАЗовская ладья», автором которой является скульптор ФИО6, а также использование шрифта правообладателя ООО НПП «ПараТайп».
Положения пункта 1.1 статьи 56 Закона №67-ФЗ запрещают агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Между тем, при изготовлении печатного агитационного материала соблюдены условия их изготовления, указанные в статье 54 Закона №67-ФЗ.
Статьей 1229 ГК РФ предусмотрено, что Гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.
Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную настоящим Кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается настоящим Кодексом.
Пунктом 116 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата (подпункт «к» пункта 24 статьи 38, пункт 1.1 статьи 56, пункт 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, раздел VII Гражданского кодекса Российской Федерации).
Представленное в материалы дела заключение специалиста №325 от 28.08.2023, подготовленное ООО «Блиц-Эксперт», суд оценивает критически по следующим основаниям.
Специалистом является лицо, обладающее специальными знаниями и (или) навыками и назначенное судом для дачи пояснений, консультаций и оказания иной непосредственной помощи при исследовании доказательств и совершении иных процессуальных действий по вопросам, требующим соответствующих знаний и (или) навыков. Перед специалистом могут быть поставлены вопросы, связанные с установлением содержания положений нормативного правового акта, норм иностранного права, технических норм (ст. 50 КАС РФ).
Из вышеуказанного заключения следует, что производство исследования поручено специалисту ООО «Блиц-Эксперт» ФИО7, вместе с тем, квалификация специалиста ФИО7 в исследуемой области не подтверждается представленными документами, как не подтверждается правомерность выдачи таких заключений ООО «Блиц-Эксперт». Доказательств наличия специалиста ФИО7 в штате ООО «Блиц-Эксперт» также не представлено, кроме того, согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Блиц-Эксперт» является деятельность в области права.
Выводы специалиста ФИО8 о том, что «печатный шрифт на печатном агитационном материале на имя ФИО5 в кандидаты думы в Тольятти по округу №34 соответствует семейству шрифтов Proxima Nova Extra Condensed Bold, является объектом интеллектуальной собственности - Proxima Nova, торговой марки Марка Симонсон, лицензированным – URL-адрес лицензии», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в открытом доступе в сети «Интернет» компанией ООО НПП «ПараТайп» предлагается к приобретению право на приобретение шрифтов семейства Proxima Nova.
В заключении специалиста №325 от 28.08.2023 указаны только сведения о разработчике шрифта и его официальном сайте.
28.07.2023 между ООО НПП «ПараТайп» и ФИО5 заключен лицензионный Договор №23075550 о предоставлении названных в нем прав на использование определенным образом в определенных пределах соответствующего шрифта и шрифтового ПО, согласно которому ООО НПП «ПараТайп» имеет все необходимые правомочия для заключения Договора и предоставления указанных в нем прав.
В пункте 1.4 Договора ФИО5 предоставляется неисключительное право в отношении шрифтов, в том числе Proxima Nova Extra Condensed Bold.
Договор вступает в силу с даты оплаты (пункт 1.2 Договора) и на основании выставленного ООО НПП «ПараТайп» счета №2307555 от 28.07.2023, ФИО5 произведена оплата, что подтверждается выпиской из лицевого счета.
Таким образом, ФИО5 вправе при изготовлении агитационной печатной продукции использовать шрифт Proxima Nova Extra Condensed Bold что указывает на отсутствие нарушения законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Доводы административного истца относительно использования в агитационном буклете административного ответчика изображения образа символа города - «Вазовская ладья», с нарушением требований действующего законодательства, суд находит необоснованными по следующим основаниям.
В качестве доказательства своих доводов административным истцом представлено заключение специалиста №325 от 28.08.2023, из которого явствует, что «графическое изображение, расположенное на печатном агитационном материале на имя ФИО5 в кандидаты в депутаты думы в Тольятти по округу №34 является объектом интеллектуальной собственности, относится к логотипу «ЛАДЬЯ», однако заключение специалиста не содержит в себе какого-либо обоснования, ссылок на документы, подтверждающие такие выводы.
Согласно лицензионному договору от 27.07.2023, заключенному между ФИО9 и ФИО5, последний получает право на использование произведения графики, созданной творческим трудом Шкатова В.А. в качестве дизайнера. Согласно условий указанного договора произведением является изображение ладьи. Доказательств недействительности указанного договора в материалы дела не представлено.
В пункте 89 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 № 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что использование произведения науки, литературы и искусства любыми способами, как указанными, так и не указанными в подпунктах 1 - 11 пункта 2 статьи 1270 ГК РФ, независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, допускается только с согласия автора или иного правообладателя, за исключением случаев, когда ГК РФ допускается свободное использование произведения.
Установленное п. 1 ст. 1276 ГК РФ свободное использование произведений изобразительного искусства, к каковым в силу пункта 1 статьи 1259 ГК РФ относится и скульптура, или фотографическое произведение, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, путем воспроизведения и распространения изготовленных экземпляров ограничено случаями, когда изображение произведения является основным объектом использования иди изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что стела «Вазовская ладья» относится к произведению, постоянно находящемуся в месте, открытом для свободного посещения. Графическое изображение произведения в виде ладьи не является основным объектом использования и указанное изображение не используется в целях извлечения прибыли.
Следовательно, использование спорного графического изображения в печатном агитационном материале в порядке ст. 1276 ГК РФ допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения.
Таким образом, в действиях ФИО10 не установлено нарушений законодательства об интеллектуальной собственности.
Суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными (ст. 244 КАС РФ).
С учетом выше приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Решение может быть обжаловано Самарский областной суд через Центральный районный суд гор. Тольятти в течение пяти дней со дня принятия решения.
Решение в окончательной форме принято 31.08.2023
Председательствующий Ю.С.Ахтемирова