58RS0027-01-2023-001508-81

Дело № 2а-2900/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Иевлевой М.С.,

при секретаре Львовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы. В рамках мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2023 года, в отношении него было принято решение о призыве на военную службу.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка на 12.04.2023 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

С решением о призыве его на военную службу он не согласен, считает его незаконным, поскольку нарушаются его права и законные интересы в части призыва на военную службу, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования он заявлял жалобы на состояние здоровья, которые были проигнорированы.

У него имеются жалобы на чувство перебоев в работе ...

Кроме того, на момент проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии в материалах личного дела отсутствовали результаты исследования: общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, флюорография (рентгенография) легких в 2-х проекциях, электрокардиография в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

05.04.2023 на заседании призывной комиссии присутствовало только шесть членов призывной комиссии вместо семи, что повлекло за собой принятие незаконного решения.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы от 05.04.2023 о призыве его на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В письменных пояснениях указал, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, но не представил результаты медицинских анализов, в связи с чем решение призывной комиссии о призыве его на военную службу принято не было. Ему была выписана повестка о явке в военный комиссариат 12.04.2023 с учетом того, что он представит результаты медицинских анализов, ему будет определена категория годности к военной службе и будет внесено решение призывной комиссии о призыве его на военную службу и выдана повестка на отправку в Вооруженные Силы Российской Федерации. По данной повестке 12.04.2023 ФИО1 в военный комиссариат не явился. Результаты медицинских анализов не представил. Просил административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель заинтересованного лица военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 и части 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным Законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому в соответствии с Федеральным Законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации определены ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», к ним отнесены: организация медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 15 указанного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (п. 16 названного Положения).

Врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (п. 18 названного Положения).

Статьей 28 Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии. В частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пункт 1 части 1 статьи 23 Федерального Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Категории годности к военной службе определяются в соответствии с указанным ранее Расписанием болезней по результатам медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.03.2023 № 220 «О призыве в апреле - июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» на территории Российской Федерации в период с 1 апреля по 15 июля 2023 г. проводился очередной призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг призывного возраста и был принят на воинский учет Военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы.

В период весеннего призыва – 05.04.2023 ФИО2 проходил медицинское освидетельствование.

Согласно личному делу призывника, ФИО1 05.04.2023 осмотрен врачами-специалистами, которые указали группу годности. Так, врачи невропатолог, психиатр, окулист, стоматолог, дерматовенеролог пришли к выводу о его годности к прохождению военной службы, указав категорию А-1. Врач оториноларинголог указал категорию годности Б-3. Заключение врача-хирурга, врача-терпаевта о категории годности административного истца к военной службе не принималось, результаты анализов ФИО1 не представлены. В строке итоговое заключение о категории годности к военной службе, категория годности не указана.

05.04.2023 ФИО1 вручена повестка о явке в военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы к 13.00 час. 12.04.2023 за повесткой на отправку в Вооруженные Силы Российской Федерации. Вместе с тем решение призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы о призыве ФИО1 на военную службу не принималось.

Несмотря на данное обстоятельства, ФИО1 в судебном заседании настаивал на рассмотрении его требований в части признания решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы незаконным.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие решения призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, нарушение прав административного истца в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд указывает на то, что актуальность оспаривания решения, действия (бездействия) призывной комиссии утрачена в связи с истечением срока весеннего призыва на военную службу 2023 года. При осуществлении мероприятий в ходе нового призыва административный истец вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Закона о воинской обязанности и военной службе.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Пензы, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании решения о призыве на военную службу незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 30.10.2023.