186810 <...>

дело № 5-29/2025

УИД № 10RS0012-01-2025-000323-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Питкяранта

15 июля 2025 года

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Беседная А.Э., при секретаре судебного заседания Чикулаевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 620149, <...>,

установил:

11 июля 2025 года начальником территориального пункта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвском районам ФИО8 в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД» (далее – ООО «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД», ОБЩЕСТВО) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно названному протоколу об административном правонарушении 11 июля 2025 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОБЩЕСТВА (номер КНМ в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № от 11 июля 2025 года) – в магазине «Доброцен» по <адрес>, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, допущенные ООО «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД», а именно:

- санитарное содержание торгового зала магазина находится в неудовлетворительном состоянии;

- инженерно-технические мероприятия, предупреждающие заселение объекта грызунами не соблюдены: имеются сквозные отверстия в стене, щели между потолком и стеной;

- размещение стеллажей с пищевыми продуктами в торговом зале, их загруженность исключает возможность проведения ежедневной влажной уборки торгового зала с применением моющих средств и ежемесячным мытьем оборудования с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- в результате проведенного обследования субъективными методами (визуально) в торговом зале, выявлено свободное перемещение грызунов (крыс), обнаружены следы жизнедеятельности грызунов: помет, погрызы на упаковках с пищевыми продуктами,

свидетельствующие в необеспечении безопасных для человека условий оказания услуг; создании благоприятных условий для обитания грызунов, что является нарушением статей 11, ч. 5 ст. 15, ст. 24, пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарном эпидемиологическом благополучии населения", пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", пунктов 10.4, 10.5, 10.8 СанПиН 2.3.6.3688-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", пунктов 82, 108, 109, 111 раздела III СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Грызуны, обитающие как в жилье человека, так и в других постройках, а также в природных условиях вне населенных пунктов, являются переносчиками возбудителей геморрагической лихорадки с почечным синдромом, туляремии, лептоспироза, чумы и других инфекций. Возбудителя инфекций выделяются со слюной и экскрементами грызунов и загрязняют пищевые и кормовые продукты, воду, предметы обихода и др.

Отсутствие результатов исследований реализуемой пищевой продукции по показателям безопасности не позволяет гарантировать качество и безопасность продукции и отсутствие в ней патогенных микроорганизмов, попадание которых в организм человека может вызвать пищевую токсикоинфекцию, кишечные инфекции и может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе риску возникновения групповых очагов заболеваний и вспышек, имеющиеся дефекты на стенах и потолках создают угрозу обрушения потолочных перекрытий в период нахождения на объекте людей и нанесет вред здоровью. Также ненадлежащее отделочное покрытие стен и полов может привести к загрязнению пищевой продукции и способствует попаданию в нее посторонних предметов, при употреблении которой в пищу может привести причинение вреда здоровью или жизни граждан. Ненадлежащее покрытие стен и полов препятствует их эффективной санитарной обработке, способствующей своевременному уничтожению бактерий и вирусов, являющихся возбудителями различных инфекционных заболеваний; при отсутствии условий для соблюдения правил личной гигиены работников не обеспечивается качественное проведение гигиенической обработки рук персонала, вследствие не исключается загрязнение пищевой продукции, что может привести к обсеменению пищевой продукции, употребление такой пищи может вызвать пищевые отправления, инфекционные заболевания среди населения.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО9 действующая по доверенности, не оспаривая факт административного правонарушения, пояснила, что Обществом предпринимались меры для устранения выявленных при проведении проверки нарушений.

Начальник территориального пункта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвском районам ФИО8.. поддержала составленный в отношении ОБЩЕСТВА протокол об административном правонарушении.

Изучив письменные материалы дела, выслушав защитника юридического лица - ФИО9., должностное лицо - ФИО8., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельства, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу ст. 3 указанного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".

Согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствие ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статье 15 названного Федерального закона, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями пункта 82 санитарно-эпидемиологических правил "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее СаНПиН 3.3686-21) юридические и физические лица при осуществлении дезинфекционной деятельности обеспечивают, в том числе, безопасные для человека и окружающей среды условия выполнения работ и оказания услуг.

В силу пункта 108 СаНПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Согласно пункту 109 СанПиН 3.3686-21 дератизация на объектах предусматривает обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий.

В соответствии с пунктом 111 СанПиН 3.3686-21 при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания.

Согласно пункту 10.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 (далее - СанПиН 2.3.6.3688-20) во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу пункта 10.5 СанПиН 2.3.6.3688-20 один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктом 10.8 СанПиН 2.3.6.3688-20 в помещениях торговых объектов не должно быть насекомых и грызунов. В торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 11 июля 2025 года, составленным в отношении ООО «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД», которым установлен факт нарушения юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в магазине "Доброцен" по <адрес>.

- заданием на проведение выездного обследования от 10 июля 2025 года № №, согласно которому проведено выездное обследование по <адрес> в рамках федерального санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

- протоколом осмотра магазина «Доброцен» по <адрес> в ходе которого в числе прочего выявлено свободное, открытое перемещение грызунов (крыс) по торговому залу магазина, наличие большого количества помета грызунов, в том числе, на торговых стеллажах с пищевыми продуктами.

- обращениями ФИО13., ФИО14. по вопросам несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований в магазине «Доброцен».

- мотивированным представлением от 10 июля 2025 года о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия – внеплановой выездной проверки в целях оценки соблюдения ОБЩЕСТВОМ обязательных требований.

- требованием о предоставлении документов от 11 июля 2025 года, адресованным ООО «ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД».

- протоколом осмотра помещений от 11 июля 2025 года, согласно которому осмотрены помещения магазина «Доброцен» по <адрес>.

- протоколом опроса ФИО15. в рамках выездной проверки от 11 июля 2025 года.

- протоколом опроса ФИО9. в рамках выездной проверки от 11 июля 2025 года.

- сведениями о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра юридических лиц.

-протоколом о временном запрете деятельности от 11 июля 2025 года, в соответствии с которым в 17 часов 00 минут 11 июля 2025 года фактически приостановлена деятельность магазина «Доброцен» по <адрес>.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет прийти к выводу о доказанности вины ООО "ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД" в совершении вменяемого административного правонарушения.

Судья считает, что у ООО "ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья квалифицирует действия ООО "ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД" как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для освобождения ООО "ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД" от административной ответственности не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность судья признает признание вины, меры, принятые с целью устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения настоящего дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, судья считает необходимым назначить ООО "ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД" административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина ООО "Доброцен", расположенного по <адрес> поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью "ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина "Доброцен" по адресу<адрес>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Период временного запрета деятельности магазина "Доброцен" ООО "ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД" по <адрес> с 17 часов 00 минут 11 июля 2025 года, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение постановления поручить судебным приставам отделения судебных приставов по Питкярантскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья А.Э. Беседная